南山区政协五届三次会议以来委员提案办理情况的报告

　　在南山区政协五届三次会议期间，区政协委员认真履行职责，围绕区委工作部署，从南山实际出发，提出了一系列富有建设性和针对性的意见与建议。一年来，在区政协领导班子和广大政协委员的支持与配合下，区政府各承办单位高度负责、统筹协作、多措并举、务求实效，扎实推进提案办理工作，顺利完成了2018年度提案办理任务，办理工作取得了积极效果。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　2018年，区政府共收到区政协五届三次会议交办的委员提案154件。涉及政治建设类1件，经济建设类49件，社会建设类79件，文化建设类12件，生态文明建设类8件，深港合作类5件，提案类型分布更加侧重于经济社会建设方面，充分彰显出广大委员对于南山区作为深圳的经济大区、科技强区、创新高地，开启世界级创新型滨海中心城区新篇章的高度关注和积极行动。截止2018年12月底，154件提案已全部完成办理答复，广大政协委员对提案办理工作整体上表示满意。共收到委员满意度反馈154件，其中满意151件，基本满意3件，无不满意反馈，综合满意率为100%。

　　二、主要措施

　　为切实强化提案办理工作，确保政协委员提案真正得到落实，区政府高度重视，认真部署，重点加强了以下三方面工作：

　　（一）自上而下压实责任，确保委员提案办理工作规范、有序开展。区政府自上而下对委员提案办理工作都高度重视，区政府常务会议多次研究提案中所涉及的相关问题。区政府领导按照分工，在指导工作、调查研究、处理重大问题时，注重听取采纳各位委员的建议和意见。各部门始终把提案办理工作纳入重要议事日程，精心研究部署，明确办理责任，完善制度措施。2018年3月13日，区政府召开区建议提案交办会，曾湃同志主持会议并作讲话。会议明确了相关提案的具体承办单位，并下发了《关于做好2018年市、区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（深南督〔2018〕88号），对提案办理工作时限、程序及重点提案办理等提出明确要求。

　　（二）密切联系主动沟通，确保提案办理工作的针对性和实效性。各部门在办理提案的过程中基本上能够做到积极与委员联系沟通，大部分办理单位能够主动上门与委员汇报座谈，或者邀请委员现场调研，亲身体验提案的办理过程。2018年我区各办理单位与相关代表、委员召开座谈会30余次，与会代表、委员150余人次。全年邀请市、区人大代表、政协委员到区属单位视察、调研111次，参与代表、委员累计达690余人次。在半年和年终举行的政府部门向人大代表、政协委员、市民代表的公开述职评议活动中，采取现场踏勘检查与会上述职评议相结合的方式，由各部门一把手就本部门承担的区重点工作、民生实事及建议提案办理工作进行公开述职，并现场接受市、区两级代表、委员和居民代表的公开质询，取得了良好效果，广大代表、委员对区政府工作不拘一格的新颖形式和实事求是、不怕揭短的务实做法均给予高度评价。

　　（三）创新方法多措并举，委员意见和建议办理机制日趋完善。一是充分发挥南山区议案建议提案管理信息系统作用。2018年南山区议案建议提案管理信息系统进一步完善，系统交办、评价功能得到改善，交办、签收、答复、反馈基本实现线上流水作业。二是区督查室进一步发挥“南山区特邀（兼职）督查员微信平台”的积极作用，全力督办全区各街道和职能部门通过微信平台高效解决代表和委员们提出的各类问题。微信平台自2017年4月运行至今，共收集和解决各类反馈意见1700余条，其中大部分在第一时间得到回应，并得以迅速妥善的督办解决，打造了我区密切政府与代表、委员和群众关系的又一新平台。

　　三、工作成效

　　（一）办理落实了一批谋划全局、立意高远的重点提案

　　区政府及相关职能部门在研究推动南山经济社会事业发展的同时，也将委员们关注的问题和许多前瞻性的思考一并研究，推动办理落实了一批谋划全局、立意高远的重点提案。

　　1.张伟等多名委员提出的《深入推进军民融合,打造南山区经济高质量增长新引擎的建议》，分析了我区军民融合产业发展现状、面临的挑战与困难，提出了加快我区军民融合产业发展的一系列针对性的建议，数据详实，针对性强，对推动南山区军民融合产业的发展具有重要的参考价值。该提案作为2018年我区一号重点提案，由区委书记王强同志领衔督办。在办理过程中，区科创局等办理单位，通力配合，积极落实提案中涉及的相关意见、建议。通过工作制机制创新、支持政策创新、推动“市区联动、一区多园”模式创新、战略合作模式创新、产业培育引进和信息对接机制创新、企业评价体系制度创新，以及宣传方式创新，全方位促进我区军民融合产业的新发展。

　　2.社会法制委提出的《关于以拼经济的劲头打造南山健康高地的建议》，提出构建并推行南山健康指数等一系列富有针对性的意见和建议。该提案作为2018年我区二号重点提案，由区长曾湃同志领衔督办。在办理过程中，区卫计局会同各职能部门，专门制定了《构建南山健康指数工作实施方案》。打造无缝医疗健康服务体系。常住人口结核病疫情提前实现全球遏制结核病2020年目标。推进校园健康教育和预防干预体系的实施。打造人才健康服务中心，为区内高层次人才提供健康特色服务。通过完善人才认定机制，强化奖励补贴等正向激励手段，鼓励医疗人才在南山干事创业。通过搭建健康“产学研”转换平台，鼓励区内医疗卫生机构与企业、高校、科研院所共建研发机构和实验室，推动医药技术创新和知识创新。

　　3.提案联络委提出的《关于立足现实，创新思路，建立具有南山特色、与世界级创新型滨海城区相适应的现代养老服务体系的建议》，结合南山区养老服务体系目前存在的问题和短板，提出建立智慧养老信息平台等一系列建设性意见。该提案作为2018年我区三号重点提案，由区政协主席陈军同志领衔督办。区民政局等办理单位在办理过程中，积极履职，落实相关意见建议。通过开展覆盖全区的养老服务现状与需求调研，积极谋划制定南山区养老事业三年行动计划，并与腾讯公益慈善基金会等机构签署合作框架协议，建立综合服务信息平台。同时为不同情况、不同年龄老人提供办理《深圳市敬老优待证》等多项福利。持续加强养老服务人才队伍建设。积极构建“居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合”的健康养老服务体系。联动发挥政府和社会力量的相互作用，出台《南山区社区养老设施建设运营管理办法》。创新“服务互助”模式，《打造南山基层互助型养老服务新模式》被列入南山区2018年重点改革项目。

　　（二）办理落实了一批切实增进民生福祉的提案

　　一是提升教育、医疗水平。教育医疗是每年提案办理的重中之重。2018年，我区新建学校8 所、改扩建4 所，新增学位1.3 万个，新增新型公办幼儿园18 所、普惠性幼儿园153 所，普惠性幼儿园比例在全市率先达到80%，政府履行教育职责评价全省第一，中高考成绩继续领跑全市，全国义务教育质量监测成绩位居全省前列。全面素质教育和创新教育再结硕果，57 名中小学生获中国少年科学院“小院士”称号，占全市一半以上。新增南山文理实验、深圳大学附属等两大教育集团，与深圳中学、大疆公益基金会合办深中南山创新学校，北部片区名校加快布局。南山医院—协和医院“院院合作”升格为南山区—华中科技大学“区校合作”，共建华中科技大学协和深圳医院。引进中国医学科学院肿瘤医院共建南山肿瘤中心，与南方科技大学合作共建南方科技大学医院，与广东医科大学合作共建区妇幼保健院。南山人民医院改扩建工程一期国际诊疗中心竣工验收，深圳大学总医院、中国医学科学院阜外深圳医院正式开业。

　　二是强化交通环境综合治理。近几年来，交通出行问题一直是政协委员普遍关注的问题。区政府多措并举，积极化解区内交通问题。西丽高铁枢纽规划取得实质性成果，动车运用所选址基本确定，5 号线南延线、9 号线西延线主体工程全部完成，12、13 号线顺利开工。南头直升机场搬迁谈判取得阶段性重大突破，《框架协议》正式签订。完成平山二路等9 条市政道路和8 座人行天桥建设，完成深圳湾超级总部基地等片区59 条人行道慢行系统整治提升。新增和调整公交线路94 条，500 米公交覆盖率达到100%。

　　三是做好做实年度民生实事项目。民生问题始终是广大委员聚焦的热点问题。2018年我区九大类民生支出216.2亿元。区政府立足开门办民生，不断加大科技惠民力度，2018年完成民生实事20件、民生微实事2700 多件，民生微实事打通“最后一公里”入选广东社区治理十大创新经验。区社会福利中心被评为省“五星级”养老机构。人才安居工程投入力度不断加大，发放住房补租近4 亿元，配租人才和保障性住房4794 套。

　　（三）办理落实了一批推动可持续发展的提案

　　宋星慧等多名委员联名提出的《关于破解南北不平衡发展，产住并举构建南山北部片区美好未来的提案》，提出全面改造和充分规划利用南山北部片区是未来南山区经济发展迸发活力的唯一途径。针对上述情况，我区主动扛起历史责任，全面拆除西丽水库一级水源保护区内288宗建筑物和其他建筑，提前2 个月完成中央环保督察整改任务。按照“让保护更严格、让发展更充分”思路，开挖丽水河、燕清溪，调线方案获省政府批准，释放出4.35 平方公里土地空间。在推进城中村综合治理方面，根据《南山区“城中村”综合治理行动计划（2017-2020年）》，全面推进智慧基础设施治理等十一大治理行动。2018年我区已完成对九祥岭村等9个城中村的综合治理。2019年将进一步推进完成茶光村等7个城中村综合治理工作。在文化产业园建设方面，北部片区目前已建成九祥岭“大学城创意园”等6个文化产业园区，4个园区正在建设中。在西丽湖国际科教城和西丽高铁新城建设的积极带动下，南山北部片区将迎来史上最好的发展机遇。

　　四、存在问题及今后工作思路

　　2018年，委员提案办理工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，具体表现为：一是个别承办单位对提案办理工作重要性的认识还有待提升，仍存在敷衍现象。二是对提案办理工作的综合性和统筹性认识不够深入，个别牵头单位缺乏综合分析和统筹谋划，办理工作未形成合力。三是个别单位与委员的沟通不充分，对委员提案的理解不全面，导致反馈结果不够理想。在今后的办理工作中，我们将采取更有针对性的措施加以整改。

　　认真办理政协委员提案是区政府法定职责和重要任务，责任重大，使命光荣。2019年我们将继续围绕全区中心工作，在区政协的监督指导下，在各位委员的关心、支持下，把提案办理工作作为加强和改进政府工作的重要抓手，高标准、高质量办理好每一件提案。同时认真总结经验，努力把提案办理工作提高到一个新水平，为南山区开启世界级创新型滨海中心城区新篇章，为深圳建设中国特色社会主义先行区、创建社会主义现代化强国城市范例，作出新的更大的贡献！