2023年，在区委、区政府的正确领导下，招商街道深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实将法治政府建设与履行政府职能有机结合，认真谋划、狠抓落实，在法治轨道上深入推进各项工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想

　　（一）深入学习领会党的二十大精神。街道充分利用党工委（扩大）会议、三会一课、主题学习日、读书班等方式，全面准确学习领会党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持学以致用、知行合一，明确法治建设领域重点任务,扎实推进依法行政，加快建设法治街区，切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实到法治政府建设工作各方面全过程。

　　（二）深入贯彻落实习近平法治思想。街道把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，贯彻落实“十个坚持”，始终坚持党对法治政府建设的坚强领导，部署开展多种形式的学习活动,推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党政主要负责人领头作用，持续深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设纳入领导干部述职述廉报告内容。二是深入推动依法治街工作，街道党工委严格贯彻落实中央、省委、市委、区委关于法治建设的决策部署，坚持加强党对全面依法治街的集中统一领导，健全完善工作机制，制定规则细则，明确责任分工，全面推进法治先行示范城市街区建设。三是全面落实党工委会议、党工委理论学习中心组学法要求，制定党工委理论学习中心组年度学习计划。2023年，党工委会议第一议题学法2次、领导干部学法专题会议4次。开展领导干部年度学法考试，提升法治思维与依法行政能力。今年街道参考人数111人，参考率100%，优秀率100%。

　　二、健全行政决策工作机制，不断提升行政决策质量

　　（一）强化规范性文件审查，规范政府决策行为。聘请专业法律团队参与人民调解、行政执法、业委会换届选举等工作，为街道提供法律问题咨询、合同审查、执法指导等服务，有效规避行政风险。今年以来，街道法律顾问审核合同并出具法律意见书278份，起草、修订合同示范文本3类共24份，提供专项法律意见10宗，提供法律咨询服务40次，参与调解19次。

　　（二）落实“一社区一法律顾问”，构筑法治社区。建立三级公共法律服务站点12个，整合配置11名社区法律顾问和36名调解员开展巡回驻点法律服务。今年以来，共受理矛盾纠纷150宗，化解成功132宗，提供法律咨询服务996人次，参与普法宣传教育活动44场，开展法治讲座或培训6场，审查法律文书30份，出具法律意见8宗。

　　三、深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

　　（一）严格规范公正文明执法。落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。保障执法过程合法、执法文书规范、案卷完整齐全，推进行政执法标准化、规范化。2023年以来，街道综合行政执法共立案24宗，处罚24宗，涉及金额2320370.87元，共组织重大案件集体讨论会6场，讨论通过处罚决定案件19宗，召开听证会6场，涉及案件6宗。

　　（二）依法规范管理特殊人群。根据《中华人民共和国社区矫正法实施办法》《广东省社区矫正实施细则》等有关法律和规定，结合社区矫正工作实际，制定《招商街道社区矫正工作制度》，规范社矫流程。今年以来，累计接收社区矫正人员307人，解除社区矫正人员269人，目前仍有在管人数43人。其中缓刑42人，假释1人，在册安置帮教87人，受委托审前社会调查23件，给予社区矫正对象训诫9人次，警告处分7人次，管控率达到100%，无脱管漏管现象。

　　四、健全突发事件应对体系，依法处置重大突发事件

　　（一）依法预防处置重大突发事件。根据《招商街道处置突发事件应急工作预案》和区总值班室、街道总值班室值班值守工作要求，严格落实带班领导和值班人员24小时值班值守规定。辖区发生突发事件后坚持落实“首报快、续报准、终报全”相关要求，对掌握的突发事件信息均及时、准确向区总值班室报告，2023年街道总值班室共接听群众来电1414次，安全生产执法共计立案22宗，处罚8.27万元，消防委托执法10宗。

　　（二）健全完善应急救援队伍体系。系统整合街道应急力量，全面增强应对突发事件应急处置能力，街道成立了招商街道应急救援队，以服务民生需求和经济社会和谐发展为目的，聚焦“全灾种、大应急”建设方向，强化社会应急救援队伍，坚持“一专多能，一队多用”目标建设，实行正规化管理，负责防范和应对辖区内生产安全事故、水旱灾害、地震灾害、森林火灾、气象灾害、环境等一般灾害事故和其他突发事件，重点做好抢险救援、组织群众自救互救、人员转移安置、维护社会秩序等工作。

　　五、多渠道开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　（一）将普法工作与重要时间节点相结合。利用春节、元宵节等传统节日和“三八”妇女维权月、“3·15”消费者维权宣传周、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、人民调解月、“六五”世界环境日、国家宪法宣传周等重要时间节点，联合综治办、应急办、派出所、总工会、执法队等部门大力宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规知识。今年以来，开展“法治信访进社区”“2023年国家安全日全民普法宣传”“模拟法庭进校园，普法教育护成长”等大型主题普法活动共计5场，累计发放法治宣传资料3000余份，开展法律咨询设摊活动5次，接待咨询700余人次，以在育才二中、育才三中、太子湾学校举办的“模拟法庭”校园法治宣传总结提炼的实践案例，获评2023年新时代深圳市社区教育服务民生创新工作案例一等奖。

　　（二）将普法宣传与专项行动相结合。按照安全生产、扫黑除恶、反恐反邪等专项行动要求，以开展趣味游园会、法治演讲比赛、贴宣传标语、发放宣传资料和播放公益普法视频等多种方式，面向群众和企业普及《安全生产法》《中华人民共和国国家安全法》《反有组织犯罪法》《消费者保护权益法》等法律法规知识，增强群众和企业法治意识。

　　（三）开展多元化禁毒宣教活动。推动“无毒镇街”示范创建，在综治宣传月、禁毒宣传月以及禁毒纪念日开展禁毒互动集会、禁毒游园会、禁毒班会课、戒毒帮扶等活动，创新“禁毒+爱国主义”、“禁毒+历史文化”、“禁毒+新媒体”等特色预防宣教活动。通过对原有社戒社康工作站职能定位进行迭代升级，成立深圳市第一个集“戒毒康复、救助帮扶、禁毒宣传、禁毒管理”四位一体服务体系的“鹏辰驿站”，让基层禁毒阵地融入群众更加深入，宣教辐射范围更加广泛。今年以来“线上+线下”结合开展“七进禁毒”宣教活动42场，累计受众达6万余人次。

　　六、非诉讼机制挺在前面，推动矛盾纠纷源头化解

　　（一）密织三级联动解纷力量网，打造“1+11+N”矛盾化解体系。形成“简易矛盾网格级调、小微矛盾社区级处、较大矛盾街道级解”的分级化解体系。今年以来，街道调委会成功调解69宗重大劳资纠纷案件，涉及金额近7211 万元，涉及人数3157人；11个社区调委会共调解案件317宗，涉及金额近4679万元，调解协议达成率96%；148个网格共排查发现矛盾纠纷线索、隐患2339个，化解2074个，化解率88.6%。

　　（二）着重工地诉源治理，打造“社区—工地”平安建设示范点。针对辖区五湾、赤湾、水湾社区的劳资纠纷高发、频发问题，聘请专业律师团队，开展工地联动巡查，规范劳动（劳务）用工管理，普及劳动保障等相关法律法规，预警苗头性风险隐患，提前介入干预，就地化解纠纷，避免工地群体性矛盾纠纷发生。今年以来累计排查37家工地120余次，发现欠薪线索20余条，劳资纠纷频发高发工地4个，涉及金额3000余万元，两级调委会共立案调解34宗，涉及368人、900余万元。以五湾社区为例，2022年5月以来，该社区警情数量由496宗下降至348宗，同比下降29.8%。

　　（三）继续发挥“惠琴调解室”品牌效应，探索省级基层调解员队伍建设新样板。自成立以来，工作室累计成功化解160余宗重大群体性案件，为5860名劳务工追回近9763万元工资，调解成功率100%。以“惠琴调解工作室”为基点，结合《招商街道惠琴调解工作室人才培养三年行动计划（2023-2025）》《招商街道调解员工作手册》，以“资深调解员+职能部门业务骨干+专业律师”相结合的“师承队伍”，通过以老带新“传帮带”等方式提高基层调解员的法治素养、群众工作能力、调解能力、应急处置能力等素养能力。今年以来，工作室累计为11个社区调解员开展集中授课40余次，开展案例研讨交流会50余次，11个社区调解骨干跟岗轮训共计1848学时，为兄弟区及市级相关部门授课12次。打造了一支有梯次、专业化、具有“招商特色”的基层人民调解员队伍，目前街道获评二级人民调解员1名、三级人民调解员4名、四级人民调解员12名。

　　七、存在不足及原因

　　（一）执法经费不足，辅助人员离职率高。执法队伍人才缺失，人员配比不足。目前执法队在岗在编人员中具有全日制法律专业的仅2人，通过全国司法考试的仅2人，专业化程度偏低。街道综合行政执法改革以来，上级部门关于车辆、人员等经费投入方面没有相关指导性文件，造成经费申请依据不足，协管员队伍工资待遇较低，离职率较高，导致工作衔接不到位，造成巡查队伍流动性较高，管理不够稳定。

　　（二）法治宣传方式创新有待加强。普法宣传方式以悬挂横幅、发放宣传册、宣传橱窗等传统普法形式居多，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，对于不同群体、不同地区、不同年龄层次的针对性、个性化宣传做得还不够，普法教育的广泛性、渗透性有待进一步增强，普法宣传方式创新的力度有待进一步增强。主要是围绕重大时间节点开展普法宣传活动，面向大众的平时宣传活动开展得较少。

　　（三）涉及多部门的联动协调机制有待改进完善。由于各部门的主体责任存在差异，实际工作中由于缺乏较完善的协同机制，存在沟通不足、协作意愿不强的现象，各类资源未全线贯通形成合力，数据信息不够畅通，主体的衔接仍不够紧密，业务信息整合联通、部门联动效率及力量联动等方面的融合度还有待进一步提升。

　　八、下一年法治建设工作计划和措施

　　一是进一步推进社区矫正和安置帮教工作。将安帮工作向前延伸，做好衔接管理机制，夯实基础管理，规范工作环节，健全工作机制，创新工作方法，联合法院、检察院建立警示教育试点，不断丰富教育矫治形式，形成专业力量同频共振的良好局面，扩大社会力量参与安置帮教工作途径，采取多种宣传形式对刑释解教人员进行帮教。

　　二是持续推进法治创建和普法教育工作。充分发挥先进示范效应，及时总结经验，不断强化法治宣传教育，完善法治文化阵地建设，持续推进“互联网宣传”行动，加强新媒体在普法宣传中的运用，充分利用微信、微博、微视频、抖音等平台，增强普法工作的互动性，加强精准深度普法，以身边的典型案例来增强普法教育的渗透力。

　　三是持续推进执法体系改革。继续深化街道综合行政执法改革，加强执法业务培训，做好行政执法全过程记录制度，保障执法的合法性和公正性。 

　　深圳市南山区招商街道办事处

　　2023年12月14日