根据区委统一部署，2023年7月20日至8月18日，区委第1巡察组对区住房和建设局党组进行了巡察。11月7日，区委第1巡察组向区住房和建设局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　区住房和建设局党组把巡察整改落实作为一项重大政治任务，在接到区委第1巡察组意见反馈后，研究制定整改方案和工作清单，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对“当下改”的问题对号入座，落实到人，立行立改；对“长久治”的问题分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于提高政治站位，贯彻落实上级决策部署方面

　　1、关于理论学习方面

　　（1）学习深入性方面

　　局党组传达学习中国共产党第二十次全国代表大会报告中关于绿色发展的重要论述。坚持以习近平生态文明思想为指引，准确理解把握促进人与自然和谐共生的重要意义和重点任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。住建部门是推动建筑业绿色循环低碳发展的重要力量，我局将不断提升建筑产业绿色化、智能化水平，完善落实住建行业高质量发展专项扶持政策，加大住建行业高质量发展专项资金的监管力度，加强辖区建筑废弃物处置监管工作，严厉打击建筑废弃物违法处置行为。

　　（2）学习及时性方面

　　一是局党组先后传达学习中央经济工作有关经济方面的会议精神。传达学习中共中央政治局会议精神，结合学习内容，对经济工作、防范化解房地产市场经济金融稳定和风险防范、支持民营经济高质量发展做了研究部署。

　　二是传达学习习近平总书记在中央金融工作会议及二十届中央财经委员会第一次会议上的重要讲话精神，学习习近平总书记重要文章《当前经济工作的几个重大问题》。全局上下提高政治站位，把专项资金巡察整改摆在突出位置，积极跟踪落实资金使用和发放进度，强化资金预算编制和细化资金管理，进一步做好资金使用指引，做好系统数据信息录入和保存工作，完善绩效自评工作，不断提升专项资金监管信息化水平，确保专项资金工作良性循环，有效保障住建事业健康发展。

　　三是传达学习中共中央政治局研究2024年经济工作，研究部署党风廉政建设和反腐败工作的会议精神。

　　四是传达学习习近平总书记在2023年12月中央经济工作会议上的重要讲话精神，深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好住建领域工作的责任感使命感。

　　2、关于党组核心引领作用方面

　　一是建立工作机制，将专项资金审计整改、绩效评价、专项资金核查报告、内审报告等列为局党组会研究的事项，充分发挥局党组“把方向、管大局、保落实”作用。同时完善专项资金人员安排、发放时序、事后监管等工作机制，推进提升专项资金的管理水平。

　　二是局党组召开会议对2022年度住房补租专项核查报告进行了专题研究，分类提出整改落实要求。

　　三是涉及专项资金使用，严格按程序提请局党组会议审议。

　　四是强化制度建设，制定关于人才住房补租档案管理、试点企业管理、专项资金核查等方面的工作指引，完善资金管理工作。

　　五是进一步加强政策宣传，全面提升服务质效。指导企业规范资金使用及发放。制作通俗易懂的补租资金使用卡通宣传视频，讲解资金使用及发放中的常见问题，上传至安居信息系统，引导企业负责人员观看。进一步畅通沟通渠道，设置咨询电话、QQ群，及时解答企业疑问。进一步提醒告知，在企业专员到住宅中心现场递交材料时，向其发放书面告知书，再次强调企业需认真阅读补租通告及协议内容，严格按照补租通告及协议要求，依规使用资金。

　　3、关于资金监管信息化方面

　　（1）信息系统管理方面

　　一是调整录入方式，将现行的企业分散录入方式，调整为由核查机构统一录入，强化数据录入的时效性、准确性与完整性，同时避免多头联络，提升工作效率。

　　二是完善信息系统资金核查监管模块，将补租资金核查、企业实际发放情况、问题整改等情况成套录入系统。

　　（2）信息系统审核方面

　　安排专人负责专项资金受理以及审核工作，同步跟进线下审核进展情况，并将线下审核的材料以及审核进度同步录入系统，确保线上系统审核情况与线下实际审核情况保持一致。

　　（3）信息系统数据管理方面

　　一是完善补租工作机制，明确职责分工。局房改科负责政策及方案制定、组织实施、业务指导、跟踪督促。区住宅保障中心负责执行补租的实施工作。

　　二是制定管理规范，企业按通告要求按时将第一、第二阶段材料上传，核查机构在核查工作完成后，按核查结果分类上传发放明细表等关键数据，区住宅保障中心负责对上传材料情况进行监督管理，规范系统数据管理。

　　三是设置专责小组，区住宅保障中心设立由在编人员牵头的住房补租专责组，强化工作力量，配置专人专岗，负责执行补租实施工作及信息系统的开发完善、管理和维护。

　　（二）关于提高责任意识，落实专项资金主管监管方面

　　1、关于专项资金政策制定方面

　　（1）个别操作规程制定方面

　　我局已对《南山区促进住房和建设行业高质量发展专项扶持措施》进行修订。同时，我局已对操作规程中存在歧义的表述进行调整，并进一步对照扶持措施，确保操作规程与扶持政策内容统一、表达一致，不额外增加限制。

　　（2）个别材料清单制定方面

　　我局在新修订的《南山区促进住房和建设行业高质量发展专项扶持措施》中，对所有工程项目的资助政策不再设置“不超过建安工程费比例”的约束条件。同时，也沟通系统开发服务商，确保系统提交材料与扶持措施中保持一致。

　　（3）补租协议制定方面

　　进一步加强补租协议严谨性，针对协议文本，在经办部门起草的基础上，由法律顾问进一步校核。关于未成年子女材料要求事项，在2023年补租协议中进行相应的修改，基于便利企业人才准备材料角度考虑，未成年人子女名下自有住房情况采取承诺制。

　　2、关于专项资金审核把关方面

　　（1）审核标准方面

　　我局进一步制定详细的操作规程及申报材料清单，做好政策宣传，指导企业按照清单准备材料。同时，也进一步落实操作规程相关要求，严格对照清单审核材料，指导企业及时补充完善有关材料，保持审核尺度的一致性，维护财政资金申请的严肃性。

　　（2）审核流程管理方面

　　一是完善补租工作机制，明确职责分工。局房改科负责政策及方案制定、组织实施、业务指导、跟踪督促。区住宅保障中心负责执行补租工作的具体操作。

　　二是区住宅保障中心已设立由在编人员牵头的住房补租专责组，建立岗位职责，配置专人专岗，进行专项资金审核工作。

　　3、关于专项资金事后监管方面

　　（1）自查自纠机制方面

　　一是加快补租核查工作，调整资金发放时序，前一年度审核结果运用到后一年度的发放工作中，对前一年度未完成整改的企业，暂缓发放后一年度补租资金，及时发挥纠偏作用。

　　二是从严要求第三方核查机构，从严把好核查工作的质量关、时限关。

　　（2）问题整改机制方面

　　一是加强政策宣传，全面提升服务质效。指导企业资金使用，发放使用指引。制作通俗易懂的补租资金使用卡通宣传视频、讲解资金使用及发放中的常见问题，上传至系统引导企业负责人员观看。在企业专员到住宅保障中心现场递交材料时，向其发放书面告知书，再次强调企业需严格按照补租通告及协议要求，依规使用资金。

　　二是完善系统核查整改模块，由核查机构统一录入核查结果及整改情况，提高信息化管理水平，指导核查机构做好核查情况及整改信息录入工作。

　　（3）资金发放方面

　　完善资金闭环管理。在资金发放环节，做好企业提醒和确认，在2023年补租资金发放工作中，对于未按时提交支付材料的企业，通过电话、短信、QQ等方式提醒及时提交支付材料；对于因故放弃领取的企业，请企业提供书面确认材料，对于企业不愿提供的，发放告知书进行提醒。

　　（三）关于加强干部作风，专项资金领域作风建设方面

　　1、关于全面从严治党主体责任落实方面

　　（1）落实党风廉政建设方面

　　局党组传达学习中共中央政治局研究2024年经济工作，研究部署党风廉政建设和反腐败工作的会议精神，强调要加强思想政治建设、作风建设、能力建设，坚持把纪律挺在前面，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。

　　（2）落实风险防范措施方面

　　局主要领导、分管领导对相关科室负责人开展针对专项资金廉政风险的提醒谈话。

　　2、关于专项资金主责主业履职方面

　　（1）专项资金管理方面

　　一是区住宅保障中心已设立由在编人员牵头的住房补租专责组，强化工作力量，配置专人专岗，负责执行补租工作的具体操作。

　　二是调整申报审核与事后核查服务机构。

　　三是从严要求第三方核查机构，从严把好审核、核查工作的质量关，与第三方机构共同开展企业核查，对第三方工作进行督导检查。

　　（2）档案资料管理方面

　　完善档案管理，完善全流程工作指引，企业按通告要求按时将第一、第二阶段材料上传，核查机构在核查工作完成后，按核查结果分类上传发放明细表等关键数据，区住宅保障中心负责对上传材料情况进行监督管理，做到闭环管理，把各环节工作做细做实。在信息系统设置资金核查监管模块，将补租资金核查、问题整改等情况录入系统。

　　（3）专项资金核查方面

　　一是及时提交报告。在服务合同中明确报告提交时限，要求核查机构按时提交，将提交正式报告作为支付尾款的前提。

　　二是强化报告审核，提升报告质量。监督第三方核查单位履约情况，与第三方机构共同核查部分企业，抽查第三方整理的材料数据。针对企业搬离情形，进一步利用共享数据，在发放补租资金前，通过区政数局数据库，对注册地进行比对，及时掌握企业搬离情况。

　　3、关于工作作风方面

　　（1）绩效自评方面

　　完善自评工作流程，提前谋划，分级审批。设置自评报告评价要点，根据要点逐项对照评价，严格评定存在问题和完善自评结论。充分发挥自评报告的自查自纠作用，对于存在的问题及时整改和优化。

　　（2）工作效率方面

　　我局进一步加快专项资金受理，审批，发放流程，优化资金支出时序，提升工作效率。同时加强与企业的沟通，督促企业及时提交收款收据，争取尽快完成资金拨付工作。

　　（3）工作严谨细致方面

　　一是加快核查工作进度，提早发现存在问题的企业（机构），并调整向企业（机构）发放补租资金时序，在资金发放前掌握企业（机构）是否存在前一年度资金使用问题，对前一年度未完成整改的企业，暂缓发放后一年度补租资金。

　　二是在向企业（机构）发放住房补租资金前，通过区政数局数据库，比对注册地信息，及时掌握企业搬离情况。

　　（四）关于强化措施落实，专项资金领域问题整改方面

　　1、关于审计整改落实方面

　　进一步做好资金使用指引，指导企业做好资金使用和发放等措施，减少重复问题出现。全面提升服务质效。加强对企业做好资金使用宣传指引，及时在企业交流QQ群中发布，引导企业负责人员入群并查看指引。畅通沟通渠道，设置咨询电话，解答企业疑问。制作通俗易懂的补租资金使用卡通宣传视频、讲解资金使用及发放中的常见问题，在区住宅保障中心大屏滚动播放且上传至系统引导企业负责人员观看。在企业专员到住宅保障中心现场递交材料时，向其发放书面告知书，再次强调企业需严格按照补租通告及协议要求，依规使用资金。

　　2、关于财政绩效评价方面

　　一是加强与各行业主管部门沟通协作，建立整改工作机制，发现企业未完成整改，按时通报行业主管部门，与行业主管部门联合推动整改。

　　二是加大追回力度，截至2024年2月，13家企业中已整改完毕10家；1家已破产，已进行债权申报，已召开首次债权人会议，破产管理人已认可我局申报的相关债权；1家因经营困难承诺分期退回涉及款项；1家无法联络正在进行法律程序。

　　三、下一步工作打算

　　接下来，我局将坚持政治方向、准确定位，采取更加有力的措施，健全完善工作机制。按照巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设的“四个融入”要求，把做好巡视“后半篇文章”提升到一个新的高度。坚持“当下改”与“长久治”相结合，强化成果运用，推动巡察整改成效转化为管理治理效能。

　　一是要坚持举一反三。以巡察整改为重要契机，对住建系统专项资金领域存在的问题和不足进行梳理排查，力求改问题、除病因、堵漏洞、树新风，让广大干部群众切实感受到整改后的新气象、新变化、新面貌。

　　二是要做到常抓长治。把整改落地见效与长效机制建设结合起来，把解决具体问题与破解共性问题结合起来，把整改显性问题和整治隐性问题结合起来，切实发挥巡察标本兼治的战略作用，真正从根上解决问题、推动工作。

　　三是要强化担当作为。把巡察整改的过程作为锤炼党性修养、牢记初心使命的过程，引导全体党员干部提升能力本领，勇于担当作为，不断营造风清气正的良好政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-26667797；电子信箱：zjj@szns.gov.cn。

　　中共深圳市南山区住房和建设局党组

2024年6月20日