南山区八届人大三次会议以来，区人大代表认真履行职责，积极响应中央、省、市有关部署，从南山经济社会发展实际出发，提出了一系列极具建设性和针对性的意见与建议。在区人大常委会的监督和各位区人大代表的支持与配合下，区政府各建议办理单位高度重视、统筹协作，扎实推进代表建议办理工作，顺利完成了2023年度代表建议办理任务。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2023年，区政府共承办区人大常委会交办的区八届人大三次会议代表建议142件，涉及办理单位50余家。代表们聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，围绕区委中心工作、政府重大民生事项和群众反映的热点难点问题积极建言献策，内容涉及产业发展、科技创新、城市交通、教育卫生、住房保障、文化体育等多个方面，彰显出广大代表对南山区加快建成世界级创新型滨海中心城区的高度关注和积极行动。142件建议已全部答复完毕，未收到代表不满意反馈。

　　二、重点建议办理情况

　　区八届人大常委会第32次主任会议将王艳梅等代表提出的第20230133号《关于支持制造业企业在南山区布局原型机研发制造、打造“母工厂”的建议》，倪赤丹等代表提出的第20230131号《关于推动南山医养结合高质量发展的建议》以及涉及社康建设的三个建议合并为一个建议（统称为：关于推进社康机构建设的建议。具体三个建议为：万腾驰等12位代表提出的第20230031号《关于在半岛城邦小区安排社康场地并将其启用为全科、中医和计免的建议》、王建等9位代表提出的第20230065号《关于在南山智园设立社康服务站的建议》、林照亮等3位代表提出的第20230072号《关于解决一个社区存在两个社康管理混乱问题，废除老小破旧社康的建议》）作为2023年度代表重点建议，交区政府重点办理。

　　针对上述3个重点建议，区政府办公室会同区工业和信息化局、区卫生健康局等牵头办理单位于前期认真制定了区政府重点建议办理方案。现将办理情况简要报告如下：

　　（一）关于支持制造业企业在南山区布局原型机研发制造、打造“母工厂”的重点建议办理情况

　　收到重点建议办理任务后，区工业和信息化局成立了由单位主要负责同志担任组长的建议办理小组，同时，制定了《关于支持制造业企业在南山区布局原型机研发制造、打造“母工厂”建议的办理方案》（以下简称《办理方案》）。《办理方案》中明确了指导思想、工作任务及分工、办理进度安排、有关要求等事项。时间安排上，6月上旬，区工业和信息化局会同相关单位形成了建议办理方案；6月中旬到8月底，区工业和信息化局与各会办单位具体办理，形成初步答复；9月，与人大代表就初步答复意见进行协商；9月下旬到10月中旬，完善答复件，并再次征询人大代表意见；目前已完成建议答复。建议内容的落实上，针对“深入研究日本‘母工厂’的建设经验和做法，制定南山可行的路径”“系统摸底全区制造业企业产线布局情况”“推动制造业龙头企业及总部企业在南山区建设‘母工厂’示范点，吸引更多企业参与”“制造业龙头及总部企业在南山建设‘母工厂’的空间保障”等建议，提出了9方面的落实举措，力争推动“母工厂”建设。

　　（二）关于推动南山医养结合高质量发展的重点建议办理情况

　　为推进南山区医养结合工作高质量发展，加强统筹协调，实现信息共享，畅顺部门间沟通联络机制，成立了由区卫生健康局、区民政局分管区领导任组长，区卫生健康局、区民政局主要负责同志任副组长的区医养结合工作领导小组，小组成员包括区发展改革局、区财政局、区人力资源局、区住房和建设局、区文化广电旅游体育局、区国资局、区残联、各街道办事处、市规划和自然资源局南山管理局、市医保局南山分局分管领导，领导小组下设办公室（区卫生健康局），承担领导小组日常工作。同时，印发了《深圳市南山区医养结合服务高质量发展实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》从提升医养结合服务能力、创新医养结合服务方式、丰富医养结合服务内容、加强人才队伍建设等5个方面助力南山医养结合服务取得新突破，实现医养康养深度融合和高质量发展。此外，成立南山区老年健康指导中心，构建医养结合联合督导机制，推进医养结合服务的质量控制和督导考核等工作的开展，持续开展医养结合机构服务质量提升行动。接下来，区政府将进一步聚焦医养结合工作，着力补短板、扩供给、增活力、强质量，不断健全完善医养结合服务体系，满足老年人多层次医养结合服务需求，为实现老有所养、病有所医展现政府担当，贡献政府力量。

　　（三）关于推进社康机构建设的重点建议办理情况

　　该建议涉及三个具体建议，均是针对建设社康机构提供了中肯建议。重点建议交办以来，区卫生健康局作为主办单位，结合社区健康服务提质扩容和“社康新韵”等重点工作，认真制定办理方案，着力推动社康机构建设落实落细。从目前现状来看，2023年，全区社康机构96家，提前完成《深圳市卫生健康事业“十四五”规划》的建设任务，基本满足“15分钟”社康圈目标。社康机构分级诊疗能力不断增强，与2020年相比，社康机构诊疗量占比从41.72%提升至52.40%。全科医生队伍不断壮大，每万人全科医生数从3.6名提升至6.92名。未来，社康机构设置将从满足“15分钟”社康圈进一步提升至满足“一社区一社康”，机构数量持续增加。“社康新韵”计划全面实施，南山区社康机构品牌形象逐步形成。社康机构服务内容不断丰富，医养结合、体卫融合等一体融合发展模式不断涌现。接下来，区政府将围绕“社康新韵”这一具体部署，继续推进保障社康机构有效运行，加速落实社康机构物业用房保障，全方位提升社康机构服务能力，提升辖区居民群众的幸福感、获得感。

　　三、建议办理主要措施

　　回顾2023年全区代表建议办理工作，主要有以下特点：

　　（一）从认识上来看，更加自觉认识到办理好代表建议的重要性。区政府对代表建议办理工作高度重视。两会期间，区政府班子成员分别到有关团组与代表们座谈，征求对政府工作的意见。闭会期间，在区政府常务会议上多次研究建议中所涉及的问题。区政府领导成员按照各自分工，在指导工作、调查研究、处理重大问题时，注重听取采纳代表的建议和意见，主持召开协调会，认真解决实际问题。各承办单位始终把办理工作纳入重要议事日程，现场调研，与代表座谈，精心研究办理措施。区政府常务会议上，湘岳书记也多次要求各办理单位将代表建议与日常工作充分结合，认真研究好、办理好、落实好代表建议。

　　（二）从沟通上来看，更加顺畅地理清与代表的联系机制。部分代表提出的建议内容十分丰富，往往涉及区内多部门之间的事权，甚至涉及市区之间的事权。在办理过程中，区政府要求办理单位要积极主动与代表联系沟通，充分了解代表意图，建议办理进展情况要随时向人大代表汇报，绝大部分办理单位在办理过程中能够主动上门、致电汇报、邀请代表现场座谈、开展线上研讨，以及邀请人大代表实地调研，深度参与建议办理。区政府各承办部门在部分人大代表关注的专项工作上，均邀请人大代表参加。

　　（三）从办理上来看，更加有效地拓宽人大代表参与监督的渠道。区人大常委会、区政府、人大代表的前期对接机制更加完善。在建议的选题、前期调研积极组织人大代表与政府部门对接，建议选题更加精准、更有针对性，建议质量逐年提高。政府部门向人大代表报告工作越来越成为政府办理人大代表建议和开展工作的重要手段，人大代表参与监督政府工作的途径和渠道更加广阔。

　　四、存在的主要问题及今后办理思路

　　2023年度建议办理工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们在今后工作中不断加强研究和改进。具体表现为：一是认识上还有差距。个别办理单位对建议办理工作是政府工作重要组成部分，是政府工作法定职责的认识还有待提升，在办理过程中仍存在推诿和敷衍现象。二是办理上还缺统筹。针对涉及部门多、综合性强的建议，牵头单位缺乏对建议内容的综合分析和统筹谋划，会办单位习惯当“甩手掌柜”，各部门之间合力不足，导致建议办理效果有所折扣。三是沟通上还存偏差。个别单位与代表的沟通不及时、不充分，导致其对代表建议的理解不够深入，同时动作迟缓，措施不力，造成个别反馈结果不够理想需要二次答复的情况。

　　办理代表建议是区政府一项重要的法定职责，是区政府工作的重要组成部分。今后，我们将在区人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心支持下，把建议办理工作作为加强和改进政府工作的重要抓手，关注焦点、突出重点、勇破难点，高标准、高质量办理好每一件建议，切实将建议办理工作作为转变观念、改进作风、促进工作、提高效能的过程，努力把建议办理工作提高到一个新水平。

　深圳市南山区人民政府

　　2024年4月25日