2024年，在区委、区政府及上级审计机关的正确领导下，在区委依法治区办的大力指导下，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支主责主业，厉行法治、担当作为、能动履职，全面客观揭示问题、科学精准提出建议、督促整改完善制度，坚定自觉在法治轨道上推动审计工作高质量发展。

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署

　　一是持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作、法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神，结合党的二十大关于全面依法治国、推进法治中国建设和党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大战略部署，对标法治政府、法治审计建设要求，及时研究部署审计领域的贯彻落实意见。

　　二是为进一步深刻领会、准确把握党的二十届三中全会精神，邀请区委党校副校长围绕党的二十届三中全会精神进行理论宣讲，引导审计干部切实把思想和行动统一到全会精神上来，落实到审计实践中去。立足服务和保障全区发展大局，对标对表全会作出的重大决策部署，紧密结合南山加快建成世界级创新型滨海中心城区目标愿景，加大对财税、教育、国资国企等领域改革任务落实情况的审计力度，进一步厘清发展思路，细化工作举措，找准突破口和切入点，以有力有效的审计监督服务保障经济社会高质量发展。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　区审计局始终以高度的政治自觉深学笃行习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想同党纪学习教育结合起来，同贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，认真贯彻落实党和国家对审计工作的各项决策部署，做到学思用贯通、知信行统一。

　　通过原原本本学、逐章逐条学、联系实际学、带着问题学，采取“三会一课”、读书班、党组（扩大）会、主题党日等多种方式，组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》原文8次，开展党课1次，引导审计干部坚持以党规党纪为根本遵循、筑牢纪律之基，争当遵规守纪的排头兵，在贯彻落实如臂使指、如影随形、如雷贯耳上找路径，在打造经济监督“特种部队”上出实招，以实际行动彰显新时代审计人的责任与担当。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　区审计局党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，坚持系统思维和法治思维，谋深做实审计法治工作，做到法治政府建设与审计事业发展同部署、同推进、同落实。

　　一是持续加强法治学习宣传教育，充分运用本地区本系统查出的违纪违法典型案例，发挥“身边事”“案中人”警示、震慑、教育作用。通过观看警示教育片、召开专题警示教育会，参观警示教育基地、开展37人次谈话提醒等方式，在深化警示教育上重遏制、常震慑，使干部职工受警醒、明底线，知行知止、令行禁止。

　　二是持续扎密扎紧扎牢制度藩篱，印发出台《重大事项请示报告及督察督办工作清单》，梳理出应当向党委审计委员会报告的审计工作重大事项，健全完善重大事项督察督办工作机制；印发出台《审计工作操作指引》《审计业务电子数据管理办法》，完善《档案管理办法》，进一步明确审计业务质量责任人责任追究制度，推进全流程审计质量风险防控；完善《合同管理办法》《公务用车管理办法》《工作人员考勤和请休假管理制度》，进一步规范单位内部控制，强化制度约束，细化业务流程，提高单位综合管理水平。

　　三是持续贯彻落实政府法律顾问要求，充分发挥法律顾问在促进单位依法行政、依法审计中的专业优势和参谋作用。在常年法律顾问服务合同周期内，聘请律师事务所累计完成合同协议审查37次、制度合规性审查11次、重要业务咨询5次、法律培训1次。自2024年10月底合同到期以来，迅速完成由单位自聘法律顾问到统一咨询区政府法律顾问室的形式转变，目前已向区政府法律顾问室进行法律咨询2次。

　　四是坚持依法审计是审计工作的核心，确保审计工作始终依照法定职责、权限和程序开展。明确审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，设立兼职廉政监督员；抽取部分项目开展廉政回访，将党风廉政建设贯穿审计全过程。全面推进政务公开，通过政府信息公开网站及时更新单位联系方式、机构领导信息，公开年度工作报告2份、审计报告2份、人事聘用信息2条、财务信息3条、建议征集1条，自觉接受监督检查。全年未产生行政复议、行政诉讼等案件。

　　五是持续加强行政执法工作队伍建设，领导干部以身作则参与并督促完成2024年度行政执法人员培训、2024年度学法考试，培训完成率、参考率、优秀率均达100%，组织审计干部集中观看民法典宣传片，引导干部强化法治思维和习惯。组织两次审计业务研讨会，分别由审理科、整改监督科围绕新修订审计操作指引、审计整改实务等内容进行分享，促进审计人员对政策理解到位、职能履行到位。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，向被审计单位宣讲审计工作依据的法律规范，就审计发现问题及整改认定标准充分释法，将审计履职过程转变为生动有效的普法实践活动。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是聚焦主责主业，服务保障中心工作，做实审计揭示问题“上半篇文章”。牢牢把握审计监督的职能定位，加大审计监督力度，全年计划完成审计项目17个。截至2024年10月，已完成审计项目11个、揭示问题169个、发现违规金额1,041.41万元、管理不规范金额3.87亿元、提出审计意见和建议205条，剩余6个审计项目正在有序推进。其中，对4个部门开展经济责任审计，围绕部门行政决策程序合法合规性目前已发现问题8个、提出意见和建议8条，有效促进各部门主要负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策。同时，为进一步提升街道级主要领导干部经济责任审计的精准性和有效性，通过梳理辖区各街道的共性问题审计思路，总结形成《南山区街道主要领导干部任期经济责任审计重点》，并根据辖区新形势新情况，不断补充完善审计重点，以上经验做法被审计署采纳推广。

　　二是多措并举推进审计整改落实落细，做好审计整改“下半篇文章”。截至2024年10月，2018年至今各级审计机关查出涉及我区问题已完成整改1674个，整改完成率为94.74%。坚持全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计监督总体格局，全年组织召开4次区级审计整改督促协调工作会议，联合区督查室重点督办、协调上级审计机关查出涉及南山区问题的专项整改工作；针对12个长期推进缓慢、逾期未完成整改的问题，对5家责任单位发出整改督办函9次；领导班子带队实地走访调研8家责任单位。

　　二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　针对2023年法治政府建设中发现的问题，我局通过以下途径得以有效改进：一是通过召开区级审计整改督促协调工作会议、联合区督查室督办协调专项整改、发出整改督办函、实地走访调研等途径，有效推动被审计单位强化整改主体责任意识，简单问题立行立改，复杂问题合理制定整改计划、逐步推进整改。二是印发出台《审计工作操作指引》，将审计实施全过程清单化，明确各业务流程工作要求，同时积极搭建科室之间沟通交流学习的平台，安排科室骨干讲授业务工作要点，帮助新入职人员在审计实务中快速融入项目实践。三是依托党员“双报到”等活动，推动党员干部下沉社区一线，主动参与社区服务，有效打通审计工作信息宣传渠道，推动审计工作更好地问需于民、问计于民、问效于民。

　　虽然我局在法治政府建设过程中取得了一定成绩，但随着实践发展，也逐步遇到了一些新情况、新问题：一是我局常年法律顾问服务合同已于2024年10月31日到期，根据全区关于开展法律事务统筹工作的文件精神，合同期满后已按要求停止自行聘请律师事务所担任法律顾问、提供法律咨询服务，转由全区统一组建的区政府法律顾问室提供一般性法律咨询。但由于审计业务专业性强、对各类业务所涉及的各方面政策法规要求深入理解，因此对于可能存在理解争议的重大问题合法合规定性，一般性法律咨询目前难以提供审计所需的具有明确指向性的法律意见支撑，一定程度上可能影响审计人员的专业判断，从而掣肘审计监督效能的有效发挥。二是目前我局的法治宣传主要以党纪党章等党内规章制度及宪法、民法典等通用性法律规范为主，在强化审计人员法治意识、底线意识的同时，与审计业务紧密相关的财务财经审计法律法规宣传力度相对薄弱，审计人员对专业性法律规范的学习理解深度有待加强。审计实践过程中也发现，审计人员运用法治思维思考和解决审计业务实际问题能力仍然有所欠缺，法治意识与审计实务的结合不够紧密，依法依规开展审计工作、做实审计问题、提升审计质量的能力仍需进一步提升，对专业性法律规范的融会贯通能力有待加强。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　一是持续强化政治理论学习，深入领会和准确把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化各项部署对审计工作提出的新要求，深入研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方法、内容重点、实现路径。聚焦《中华人民共和国审计法》《深圳经济特区审计监督条例》等近年来新修订的审计法规条例，加强审计专业性法律法规的学习宣传，提高审计工作法治化水平。

　　二是围绕区委、区政府中心工作，充分运用中长期审计项目选题库，锚定监督重点，加大对财政资金、国有资产、教育医疗等领域的审计监督，发挥好经济运行“探头”作用，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，以重点监督带动全面监督，推动防范化解重点领域风险。

　　三是推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员、干部真正把纪律规矩转化为行动自觉。同时以政治理论学习与财务财经审计法规学习为抓手，大力塑造审计职业精神，引导审计干部树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，鼓励干部发扬斗争精神，在职责范围内大胆监督。