一、2021年工作总结
2021年,在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下,区审计局依法履行审计监督职责,不断拓展审计监督的广度和深度,努力发挥审计在促进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。全年顺利完成20个审计项目,审计发现问题162个,查出违规金额2,660万元,管理不规范金额135亿元,提出审计处理意见和建议206条,向有关部门移送处理事项3件,移送处理金额2,499万元。全年向区委、区政府及各部门单位提供决策意见建议292条。首次开展“整改回头看”“整改认定会”,建立涵盖国家省市区4级审计机关5年231个项目1,056个审计问题的整改台账,整改率大幅提升。局团支部书记荣获省、市优秀团员称号,3名审计干部通过审计署大数据审计中级考试。
(一)坚持政治建设,强化新时代基层审计机关政治觉悟
1.全面强化政治理论武装。2021年共组织50余次集中学习,全面落实“三会一课”制度,认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神。
2.扎实开展党史学习教育。报送党史学习教育信息简报23篇,开展及参与相关工作88次,其中开展“我为群众办实事”实践活动31次,革命传统教育23次,专题学习培训24次,主题党日活动及其他活动10次。与区委组织部共同举办的南山区第7期“读书会暨青年说”活动,以5幕情景剧展示审计干部风采,受到区领导高度肯定。积极报送简报23篇,其中《中国审计报》采用1篇,审计署“审计talk”公众号平台采用1篇,省审计厅官网采用4篇,深圳党建信息采用1篇,“南方+”平台南山机关党建风采专栏采用1篇,市审计局党史学习教育简报采用7篇,我区党史学习教育简报采用3篇,蛇口消息报采用1篇。
3.夯实党支部战斗堡垒作用。积极发展优秀审计干部入党,全年培养正式党员1名、发展对象5名、入党积极分子1名。开展志愿者活动31次,彰显党员先锋模范作用。
4.打造高素质专业化审计干部队伍。牢牢把握习近平总书记对审计干部队伍建设“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的根本要求。选派审计干部参加上级审计机关审计项目及巡视、巡察工作,以审代训、以巡代训。全年参加区委巡察、上级审计机关项目等任务13项,派出审计干部17人次,拓展审计干部视野。
(二)坚持主责主业,主动服务南山经济社会发展大局
1.推进重大政策跟踪审计。围绕中央直达财政资金管理使用情况、科技创新平台建设、幼儿园民转公等推进情况等开展审计,确保重大政策措施落地生根。
2.推动财政审计全覆盖纵深发展。连续两年运用大数据技术对全区54家一级预算单位开展部门预算执行全覆盖审计,揭露典型性、普遍性问题,实现审计项目“横向到边、纵向到底”,达到“审计一次,规范一片”的效果。
3.坚持加大民生审计。坚持以人为本,围绕民生,开展基层医疗卫生服务能力建设情况、义务教育阶段财政经费投入使用情况、“三小”场所简易消防设施安装管理情况审计。
4.优化领导干部经济责任审计。对6名领导干部开展经济责任审计,总结提炼《2018年以来审计发现我区存在问题清单》,印发全区自查自纠,深化监督制约,促进领导干部依法依规履职尽责。
5.加强国企国资审计。开展南山保安公司运营管理绩效审计,查出部分投标保证金回款周期长等5方面问题,促进增强绩效意识、加强内控管理。积极为区国资管理领域的制度订立、产业用房分配管理、资产投资等方面提出意见建议。
6.提质政府投资审计。继续深化开展政府投资审计,开展4个上级审计机关统筹的政府投资审计项目及4个自选投资审计项目,提出35类91个问题,提出审计意见104条。
(三)坚持改革创新,推进南山审计监督提质增效
1.向大数据分析要效率。深化推进大数据审计工作模式,打造“总体分析、发现疑点、系统研究、分散核实”的数字化审计模式积极探索大数据分析方法在“六项”费用、政府采购等方面的应用。
2.向审计整改要质量。出台《南山区审计局审计查出问题整改监督内部操作规程》,起草《南山区审计整改监督工作暂行办法》,实现审计监督闭环管理。首次开展“整改回头看”“整改认定会”,建立整改台账,全力督促审计整改,全区审计整改率大幅提高。
3.向内部审计要成果。组织开展南山区2021年度内审培训,开展“依法审计实务”等专题讲座,推动区内审工作开展。开展“以审代训”工作机制,推动提升内部审计人员职业胜任能力和业务技能素养。
4.向监督协作要合力。联合出台《南山区纪检监察机关和审计机关协作配合工作办法(试行)》,促进纪检监察监督与审计监督贯通融合、协调协同、同向发力。联合出台《南山区政府投资项目造价咨询业务质量控制操作指引》,召开3次联席会议,约谈12家建设单位及12家造价咨询公司,提升政府投资项目造价咨询业务质量。
二、2022年工作计划
2022年,我局将紧紧始终坚持以党的政治建设为统领,深入推进审计全覆盖,持续凝聚监督合力,切实履行好新时代审计监督职责。
(一)贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,提高政治站位,全力服务党和国家发展大局。一是始终保持对党的绝对忠诚。牢牢把握区审计局作为国家机关、政治机关、党的工作部门这一定位,把习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神作为推动新时期审计工作发展的思想遵循、理论先导、行动指南。二是用政治眼光谋划审计事业发展。立足“双区”驱动和“双区”叠加效应,从全区大局出发,围绕区委、区政府最关心、人民群众最关切的问题思考、谋划审计工作。
(二)巩固大数据审计成果,推动全面实现审计全覆盖。一是做细做实基础工作。按照“科学规划、统筹安排、分类实施”的要求,建立完善审计对象库,确定审计重点和审计频次,基本实现对公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖的目标。二是创新审计方式方法。加强审计领域信息化建设,推进大数据、云计算、区块链、地理空间分析技术在审计工作中的应用。三是强化审计项目和审计力量统筹,探索融合式、嵌入式、交叉式审计项目组织方式,最大程度提高审计效益。深入挖掘审计报告的“附加值”,形成党政信息、审计要情等多类型成果,提升审计成果运用水平。
(三)合理安排年度审计项目计划,全面提升审计监督效能。2022年上半年区审计局拟安排9个审计项目,具体为重大政策落实跟踪审计2项,重点关注我区在“六稳”“六保”、重点领域改革推进等重大经济政策措施和决策部署的贯彻落实情况;财政审计3项,重点关注政府全口径预算执行、国有土地使用权出让及国有资本经营情况;公共投资审计1项,重点关注重大建设项目跟踪审计和民生项目建设等情况;资源环境审计1项,重点关注生态文明建设工作落实情况及总体协调成效;经济责任审计2项,重点关注“一把手”履行经济责任情况。2022年下半年的项目计划将围绕区委、区政府中心工作谋划安排。
(四)健全审计整改工作制度,提高审计整改工作水平。坚持把审计整改作为重要工作来抓,强化问题导向,认真分析当前审计整改存在的薄弱环节,谋划出台我区审计整改工作制度,进一步明确审计机关、被审计单位的整改责任,规范我区审计整改工作流程,避免出现审计发现问题长期未整改的情况。同时,与区纪委监委、区人大、区督查室等部门建立工作协调机制,强化问责,拓宽审计整改结果应用途径,切实形成有效的整改合力。
(五)坚持全面从严治党,打造新时代南山审计铁军。一是持续巩固和深化机构改革成果,加紧配齐各科室、各岗位人员。积极争取设置整改监督科。优化内部工作职责分工,大力培养审计后备力量,继续加大党员培养力度。二是坚持依法审计、文明审计。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和审计“四严禁”“八不准”纪律,开展经常性党风廉政教育和纪律教育,深入开展模范机关创建活动,恪守审计权力边界。
南山区审计局
2021年12月31日