2022年,我署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,对标法治建设“一规划两纲要”,把法治建设摆在全局性、战略性、保障性位置,以法治思维和法治方式推进政府投资项目建设各项工作。现将年度工作情况报告如下:
一、2022年推进法治政府建设主要举措及成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。一是在深入学习上下功夫,把握精神实质。全署把学习贯彻党的二十大精神作为最重要的政治任务,特别是把党的二十大报告关于法治建设的部署及重要论述作为重点学习内容,认真谋划、迅速动员,原原本本学、领导带头学、结合实际学,通过专题辅导、集中培训、学习研讨、讲党课等多种形式,推动学习宣传贯彻工作见行见效、走深走实。二是在结合实际上下功夫,抓好贯彻落实。成立项目临时党支部,通过支部联建共建,把政治思想学习向工程项目一线延伸。把党课讲到项目里、学习放在工作中。通过思想引领,把党的政治优势、组织优势转化为推进项目进展的强大动力。
(二)深入贯彻习近平法治思想,加强党对法治建设的领导。一是坚持抓机制和重谋划相结合。署党组高度重视法治政府建设工作,成立党组书记任组长的法治建设领导小组,统筹推进相关工作。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件要求,以及落实南山区2022年全面依法治区工作要点,谋划我署年度普法工作计划,明确普法重点,制定工作安排,压实工作责任。二是坚持法治和党建相结合。将习近平法治思想和党内法律法规列入署党组和党支部“三会一课”重要内容,加强《习近平法治思想学习纲要》等权威读本学习宣传,加大对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规的学习教育,促进党内法规学习常态化、制度化。三是坚持线上和线下相结合。线下“引进来”和“走出去”双向发力。邀请南山区检察院、区委党校相关专家授课,组织干部职工参观区人民法院,普及宪法法律知识,强化工作人员依法履职意识;开展“送法进工地”活动,利用项目电子屏、宣传栏、围挡等设施加强宣传,署领导班子为项目全体党员讲授法治专题党课。线上参与“宪法宣传周”主题活动直播,通过集中观看“宪法的前世今生”视频、优秀普法宣传片、诵读宪法等方式,增强职工法治观念;组织全体职工参加党纪法规知识线上测试,考试覆盖率、优秀率均为100%。
(三)履行推进法治建设职责,切实落实法治机关建设主体责任。一是压实第一责任人职责。党组书记率先垂范,切实履行推进法治建设第一责任人职责,多次专题听取法治建设工作情况汇报,专门部署法治建设工作,带头学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。二是抓住“关键少数”。全面落实述法工作要求,署主要负责同志将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,其他领导班子成员在年度考核述职报告中,围绕法治学习情况、依法履职情况作专节报告。三是夯实法治建设基础。通过召开署党组扩大会议定期研究部署法治建设工作,及时研究解决法治建设重大问题和困难。强化法治队伍建设,配齐法治工作人员,注重新录用、转任公职人员的专业知识结构和法治素养培训教育。聘请并发挥好署法律顾问职能,为工程建设相关重大决策做好法律论证。
(四)健全规范工作制度,持续推进法治建设。一是完善制度建设。以区委巡察整改为契机,抓严抓实制度建设,完善《党组会议议事规则》《自行采购管理办法》《行政合同管理办法》等制度8项,建立系统完善的长效整改机制措施,努力将法治化思维贯穿于重大事项决策部署、党风廉政建设、项目建设、资金支付、安全生产等工作的全流程,坚决杜绝各类系统性风险发生。二是强化权力制约。严格执行重大决策法定程序,凡重要工程建设、重大事项决策,均按程序经党组会议、招标委员会等会议集体讨论决定。坚持领导干部述职述廉和重大事项报告制度,发挥审计、纪委外部监督作用,确保权力运行公开透明、监督渠道畅通。
(五)加强法治宣传教育,提升依法行政水平。一是大力推进法治宣传。制定《“宪法宣传周”活动方案》,开展《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国安全生产法》等工程建设领域法律法规教育及培训,帮助全体职工形成尊法守法底线意识、红线意识,以法治思维保障项目建设依法依规、安全高效。二是加大政务公开力度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,定期统计网站信息更新情况,增强网站信息维护工作的主动性、积极性。在工程建设领域坚持主动公开、按时公开。做好品牌库、工程履约评价、小型建设工程投标中标等业务型政务公开工作,切实满足企业对相关政务信息的需求。全年我署主动公开政府信息559条,网上受理并办结政府信息依申请公开2宗,按期办结市区两级建议和提案22条。三是抓好信访维稳工作。依法依规公正处理信访问题,用心用情维护群众合法权益。全年共办理涉及我署信访投诉件900件,回复率100%。
二、存在问题
法治观念需进一步加强,部分党员干部学法、懂法、用法主动性、积极性不够,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力还需加强,与全面依法治市、治区要求还不相适应;普法实效性有待提高,普法活动局限于开设讲座、发放宣传资料、电子屏宣传等,形式较为单一,内容不够丰富,针对性不够强,实效性有待提高。
三、下一步主要安排
接下来,我署将以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻落实中央、省、市、区有关法治政府建设决策部署,推动法治建设各项工作再上新台阶,为全方位推动政府投资项目高质量发展提供法治保障。
(一)深入推进普法宣传。开展工程领域法律法规政策学习培训,大力提升工程项目管理人员带头学法、尊法、用法、守法意识。进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,强化依法执政、依法行政理念,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯。
(二)完善各项规章制度。填补相关规章制度空缺,严格实行依法行政,坚持制度管理、程序办事、标准评绩,切实做到靠制度管人、管权、管事,全面防范各类廉政风险。
(三)夯实依法管理基础。针对合作企业,每启动一个项目,都要开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规教育及培训,要求代建单位依法依规加强代建工地人员管理。加强与兄弟部门的协同联动,着力打造工程项目的联合监管机制。