南山区食品药品安全委员会关于印发《南山区2022年食品安全重点工作安排》的通知

　　南食药安委〔2022〕1号

区食药安委各成员单位：

　　《南山区2022年食品安全重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　附件：南山区2022年食品安全重点工作安排

　　南山区食品药品安全委员会

　　2022年7月6日

南山区2022年食品安全重点工作安排

　　为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于深化改革加强食品安全工作的实施方案>的通知》《中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅印发<关于深化改革加强食品安全工作的实施方案>的通知》的有关要求，扎实做好我区食品安全工作，根据省、市食品安全重点工作安排，现就南山区2022年食品安全重点工作安排如下。

　　一、保障重大活动食品安全

　　加强党的二十大等重大活动和重要节点食品安全保障，深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、学校食堂等，全面排查处置风险隐患，适时组织督导，层层压实责任，防范区域性、系统性食品安全事故发生（市市场监管局南山监管局、各街道办按职责分工负责）。加大重要节假日期间检查巡查力度，开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品（市市场监管局南山监管局负责）。充分发挥区食药安办统筹协调作用，督促区食药安委各成员单位做到守土有责、守土尽责。加强沟通协调，着力解决跨部门重大食品安全问题（区食药安办负责，区食药安委各成员单位配合）。建立健全高效应急处置机制，完善食品安全事故调查、处置、报告、信息发布等工作程序，组织开展食品安全事故应急演练，提升风险因素和应急事件处置能力（市市场监管局南山监管局牵头，区卫生健康局、各街道办等单位配合）。持续做好食品、食用农产品舆情处置和应急值守工作（市市场监管局南山监管局负责）。

　　二、筑牢食品领域疫情防控防线

　　继续做好进口冷链食品和农贸市场疫情防控工作，坚决落实“三全”监管和“人、物、环境”同防，严防境外病毒流向市场。进一步规范采样、消毒、人员防护等操作流程，做好涉疫食品排查管控和疑似阳性事件调查处置。统筹做好对港口码头、进口商（报关公司）等的宣贯指导，落实港口码头进口冷链食品集装箱提柜离港查验（区农贸市场等重点场所新冠肺炎疫情防控工作专班相关成员单位按职责分工负责）。建立食品经营单位核酸检测“白名单”管理制度，实施从业人员健康精准管控，督促重点场所落实进场扫码、体温检测等措施，做好直接接触进口冷链食品从业人员和监管人员、冷库及农贸市场服务人员等重点保障人群的每周核酸检测和新冠疫苗强化免疫接种工作（市市场监管局南山监管局、各街道办按职责分工负责）。利用“冷库通”强化对进口冷链食品的全链条监管，督促食品生产经营者在采购、加工、储存、销售进口冷链食品时，严格落实“三专、三证、四不”及有关指引规范要求，严查违规经营的冷库及进口冷链食品（市市场监管局南山监管局负责）。

　　三、加强食品安全源头治理

　　净化产地环境，开展农用地重金属污染源头防治行动。积极推进耕地分类管理，在轻中度污染耕地落实品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施，在重度污染耕地实施种植结构调整等措施（市生态环境局南山管理局、市市场监管局南山监管局、市规划和自然资源局南山管理局按职责分工负责）。深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”和“不安全 不上市”专项行动，制定落实重点品种治理清单，建立健全重点品种规模化生产主体名录，严厉打击非法使用和非法添加禁限用药物行为，严格管控常规农药兽药残留超标问题，加强农药兽药网络销售监管。规范农业投入品使用，推进高毒农药的淘汰工作，强化农膜源头准入管理，加大对生产、销售、使用非标农膜的监管力度，持续推进农资打假。加大对食用农产品承诺达标合格证制度的宣贯指导，建立完善农产品生产者合格证应试主体名录库，切实加强种植养殖环节落实力度（市市场监管局南山监管局、南山公安分局、市规划和自然资源局南山管理局、区卫生健康局按职责分工负责）。

　　四、强化食品重点领域监管

　　深入推进校园食品安全守护行动，开展对学校食堂和校外供餐单位全覆盖风险排查，重点加大对学校（幼儿园）的食品安全监督抽检和检查力度，实施民办学校食堂提A行动，推动校园食堂采购可追溯食品、食用农产品，督促落实学校食品安全校长（园长）负责制，防范发生校园群体性食源性疾病事件。稳步提升学生餐质量，推广深圳市中小学生配餐信息平台的应用，初步建立学生营养餐评价体系（区教育局、区卫生健康局、市市场监管局南山监管局按职责分工负责）。加强对农村假冒伪劣食品、工业和商用电热电动食品加工设备、食品掺杂使假问题的整治，强化网络销售食品和食用农产品质量安全监管。督促食品和特殊食品生产企业落实主体责任，食品安全管理员配备及监督抽考覆盖率、食品从业人员合格健康证明持有率、年度自查报告率及自查发现问题整改率均达到100%（市市场监管局南山监管局负责）。严控食品添加剂使用，推动重点区域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，督促企业严格按照食品安全国家标准规定的范围和限量使用食品添加剂。严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，加强食品安全和营养健康教育，积极营造良好消费环境，坚决遏制“食金之风”（市市场监管局南山监管局、区卫生健康局、深圳湾海关、蛇口海关按职责分工负责）。大力推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，加强对非法乱摆卖的查处（区城管和综合执法局牵头，各街道办配合）。加强旅游景区、养老机构、工地和机关企事业食堂以及连锁餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位、网络平台企业食品安全监管（市市场监管局南山监管局，区民政局、区住建局、区文化广电旅游体育局配合）。

　　五、保持严惩重处高压态势

　　深入实施食品安全“铁拳”行动，落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止，集中曝光典型案例，形成震慑效果。严厉打击制假售假、非法添加、虚假宣传、无证照生产经营、非法渠道购销、非法野生动物交易等违法行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。针对婴幼儿食品、保健食品、乳制品、肉制品等重点食品，严查屡次抽检不合格食品生产企业各种违法违规行为（市市场监管局南山监管局负责）。开展“昆仑2022”行动，严厉打击食用农产品非法使用农（兽）药、“瘦肉精”及其他违禁物质，食品、保健食品非法添加，利用网络直播平台批量销售伪劣食品等犯罪活动，强化跨区域协同打击，全环节铲除犯罪利益链条（南山公安分局负责）。深化进口食品“国门守护”行动，重点打击冻品、海鲜等来源不明冷链食品走私入境（深圳湾海关、蛇口海关、南山公安分局、市市场监管局南山监管局按职责分工负责）。深化行政执法与刑事司法衔接，加大重大案件督查督办力度，对食品生产违法违规行为予以最严处罚，并将违法生产经营者纳入失信黑名单进行联合惩戒，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关依法予以严惩（南山公安分局、市市场监管局南山监管局按职责分工负责）。

　　六、增强食品安全监管效能

　　督促指导企业使用“广东省农产品质量安全追溯平台”，推动农批市场、大型商超和校园食堂建立食用农产品达标合格证查验制度。督促肉制品、大米生产企业落实原料追溯工作，完成粤商通电子填报。做好特殊食品电子追溯系统的推广应用，完成省市场监管局下达的年度指标任务（市市场监管局南山监管局负责）。持续完善学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管体系，校外供餐单位建立HACCP或ISO22000管理体系的比例达到100%。推进网络订餐月订单8000单以上餐饮服务单位100%完成“互联网+明厨亮灶”建设。推动食品生产企业特别是规模以上企业HACCP体系推广与认证工作（市市场监管局南山监管局、区教育局按职责分工负责）。推动食品领域建立以信用为基础的新型监管机制，将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等有序归集至国家企业信用信息公示系统，依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单。结合食品安全风险与信用风险，科学划分食品生产企业风险等级，实施差异化监管。全面实施餐饮服务风险分级管理，实施分类监管。建立农资和农产品生产经营企业信用档案，实行分级分类监管（市市场监管局南山监管局负责）。深入宣贯《食品工业企业诚信管理体系》国家标准，积极组织各单位、行业协会开展诚信体系培训（区工业和信息化局负责）。

　　七、完善法规标准和制度机制

　　贯彻落实《南山区食品安全三年行动计划（2021-2023年）》《南山区食品药品安全“十四五”专项规划》，强化食品安全顶层设计的规划与落地。《三年计划》紧紧围绕“四个最严”，组织实施7大工程、开展27个项目，进一步完善全链条食品安全监管体制。《专项规划》将食品安全工作纳入本辖区国民经济和社会发展规划，系统谋划好未来五年全区食品药品安全工作的总体思路、主要任务、重点项目、工作举措（区食药安委各成员单位按职责分工负责）。配合落实全市食品生产经营许可改革。配合修订《深圳市食品安全举报奖励办法》《深圳市重点农业龙头企业认定与监测管理办法》《深圳市农牧领域农业保险保费补贴资金实施细则》（区食药安委各成员单位按职责分工负责）。

　　八、深入推进南山区特色亮点项目

　　助推南山作为全国“最具幸福感城区”，全面展现南山幸福城区的食品安全和美食文化提升南山市民的获得感、幸福感和安全感，对《寻味南山》“美食地图”系列产品进行升级打造。在前期全区累计形成的4条食品安全提升试点街基础上，通过标准化建设，今年再创建并验收2条食品安全试点街，进一步补齐“城中村”食品安全短板。积极推进“熟食中心群”建设，着力解决园区众多企业员工就餐难、周边餐饮单位食品安全状况差等问题，充分发挥集群优势，让更多的群众和企业受惠（市市场监管局南山监管局、各街道办按职责分工负责）。

　　九、提高风险监测管理能力

　　加大食品（包括食用农产品、特殊食品、食品相关产品）抽检力度，食品评价性抽检合格率保持在98%以上，抽检不合格食品核查处置率达到100%。扩大“食用农产品定点快检”“一街一车一室”快速检测覆盖面，覆盖全区农贸市场，高质量完成2022年省民生实事工作任务。加强农产品质量安全检验检测体系建设，市场监管系统内的农产品质检机构通过资质认定（CMA）和农产品质量安全检测机构考核评审（CATL）的比例达到50%。加强职业化检查员队伍建设和监管人员业务能力培训，探索推进食品生产和特殊食品检查队伍专业化职业化建设。加强风险研判与风险监测，完善风险交流机制，全面防范食品安全风险隐患。落实国家农产品质量安全风险评估要求，加强对跨领域交叉用药等未知风险的危害识别和分析，及时发布风险防控预警建议（市市场监管局南山监管局、各街道办按职责分工负责）。加强重点食品污染物和食源性疾病监测，配合国家卫生健康委开展2022年中国居民食物消费量调查（区卫生健康局负责）。

　　十、推动食品产业高质量发展

　　实施现代化农业全产业链标准化，发展绿色、有机、地理标志农产品。配合推进“圳品”工程，加强“圳品”宣传与培训，提升“圳品”品牌影响力（市市场监管局南山监管局负责）。配合推进南山农业智谷产业园建设。持续开展乳制品及肉制品质量提升、湿粉生产企业升级改造、食品小作坊提质、特殊食品生产经营单位质量提升、餐饮质量安全提升等系列行动，推动食品领域产业高质量发展（市市场监管局南山监管局、各街道办按职责分工负责）。加强重大节日及特殊时期“菜篮子”保供稳价工作。推进“放心肉菜超市”培育和“放心食品超市”承诺活动（市市场监管局南山监管局负责）。

　　十一、推进食品安全社会共治

　　继续推进“社区食品安全社会共治建设”项目，推动社区点选（各街道办牵头，市市场监管局南山监管局配合）。持续推进“双安双创”，创建成为国家食品安全示范城市，深入开展全国食品安全宣传周、校园食品安全宣传月、食品安全网上知识竞赛、特殊食品科普宣传、“食育”工程、“星期三查餐厅”“九号查酒”“你点我检”“开学第一课”“小手拉大手”“一把手谈食安”等系列品牌活动，高标准构建食品安全共治共享格局。加大制止餐饮浪费及食品安全知识的宣传力度，倡导文明用餐科学饮食，开展食品安全满意度和食品安全知识知晓率调查。继续发展壮大志愿者队伍并加强专业培训，丰富志愿服务和社会监督内容，提升食品安全志愿服务品牌影响力。继续完善“两代表一委员”参与食品安全工作交流制度，鼓励媒体监督食品安全工作。充分发挥各方作用，鼓励行业协会发挥更大作用，督促企业诚信守法自律。在全区学校、幼儿园食堂、校外集体配餐企业推广食品安全责任险，鼓励食品企业投保食品安全责任保险。继续发挥“一街一车一室一中心一基地”作用，探索便民送检模式。举办食品安全美食节活动，探索打造世界美食之都（市市场监管局南山监管局、区委宣传部、区教育局、各街道办等单位按职责分工负责）。强化《食品安全科普宣传大纲》的宣贯，利用“全国科普日”广泛开展食品安全进基层科普联合行动（市市场监管局南山监管局、各街道办按职责分工负责）。及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力，增强公众消费信心（区委宣传部负责）。

　　十二、强化组织实施和责任考核

　　明确各部门党委和主要负责人为食品安全第一责任人，确保不发生重大食品安全事件。强化各级食药安委及其办公室的统筹协调作用，健全年度食品安全考核机制，强化约谈通报。将各部门对食品安全重点工作安排落实情况作为向区委、区政府报告的重要内容，推动落实食品安全属地责任和相关部门责任（区食药安委各成员按职责分工负责）。