南山区食品药品安全委员会关于印发《南山区2023年食品安全重点工作安排》的通知

　　南食药安委〔2023〕2号

区食药安委各成员单位：

　　《南山区2023年食品安全重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　附件：南山区2023年食品安全重点工作安排

　　南山区食品药品安全委员会

　　2023年6月8日

　　南山区2023年食品安全重点工作安排

　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于食品安全的重要指示精神，按照《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于深化改革加强食品安全工作的实施方案>的通知》《中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅印发<关于深化改革加强食品安全工作的实施方案>的通知》《南山区食品药品安全“十四五”专项规划》等文件要求，结合我区实际，制订本工作安排。

　　一、完善食品安全监管体制

　　进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任机制及企业建立健全食品安全总监、食品安全员协助主要负责人落实食品安全长效机制。扎实推动属地管理责任和企业主体责任（以下统称“两个责任”）落地落实，建立健全责任清单、任务清单、督查清单和责任与任务承诺书制度，按季度实施常态化督导，开展首次督查，加强包保干部和企业培训，督促企业落实食品安全主体责任，实现“两个责任”工作机制相互衔接、贯通运行。强化各级食药安委及其办公室的统筹协调作用，完善名称架构、工作规则、成员职责等规范，督促成员单位做到守土有责、守土尽责，确保食品安全各项工作任务落地见效，协调解决跨部门食品安全问题（区食药安办、各街道办负责，各成员单位配合）。深化食品生产经营许可改革，根据市场监管总局、省市场监管局有关规章制度的制修订进展，及时完善相关配套监管制度（市市场监管局南山监管局负责）。

　　二、强化食品安全源头治理

　　净化产地环境，制定耕地土壤污染源头防控方案，加强农用地土壤重金属污染风险防控。积极推进耕地分类管理，在轻中度污染耕地落实品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施，在重度污染耕地实施种植结构调整等措施（市生态环境局南山管理局、市市场监管局南山监管局、市规划和自然资源局南山管理局依职责负责）。深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”和“不安全 不上市”专项行动，严厉打击非法使用和非法添加禁限用药物行为，严格管控常规农药兽药残留超标问题。规范农业投入品使用，推动落实化肥、农药购买“实名制”，保持化肥、农药使用量零增长，加大对生产、销售、使用非标农膜的监管力度，持续推进农资打假（市市场监管局南山监管局、南山公安分局、市规划和自然资源局南山管理局、区卫生健康局依职责负责）。强化粮食质量安全检验监测体系建设，持续保持粮食质量安全监管高压态势（市市场监管局南山监管局负责）。

　　三、严格食品重点领域监管

　　扎实开展校园“护苗促食安”行动，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制、校园陪餐制，压实校外供餐单位落实食品安全主体责任，加大对校园食品安全监督抽检和检查力度，防范发生校园食品安全事件。推动营养与健康学校、学生营养健康示范基地等建设，初步建立学龄儿童与照看人营养健康素养数据库，开发学生餐培训课程，升级完善中小学生配餐信息平台，建立学生营养餐评价制度，常态化开展中小学校学生营养餐评价工作（区教育局、区卫生健康局、市市场监管局南山监管局依职责负责）。加强对农村假冒伪劣食品、食品掺杂使假问题的整治，强化进口食品、网络销售食品和食用农产品质量安全监管，严格餐饮具集中消毒服务单位监管，严控食品添加剂使用。深入实施《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》各项要求，督促食品生产经营单位按规定配备食品安全总监、食品安全员，建立日管控、周排查、月调度工作制度机制，实现食品从业人员培训考核全覆盖（市市场监管局南山监管局、区卫生健康局、深圳湾海关、蛇口海关依职责负责）。推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，严查校园周边流动食品摊档（区城管和综合执法局牵头，各街道办负责）。加强A级旅游景区、工地和机关企事业食堂以及连锁餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位、网络平台企业食品安全监管，提升民政服务机构饭堂量化等级（市市场监管局南山监管局、区民政局依职责负责，区住房建设局、区文化广电旅游体育局配合）。

　　四、严厉打击违法犯罪行为

　　深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面排查处置风险隐患，防范区域性、系统性食品安全事故发生（各街道办、市市场监管局南山监管局依职责负责）。深入实施食品安全“铁拳”行动，落实“处罚到人”要求，集中曝光典型案例，擦亮“铁拳出稽 守护鹏城”执法品牌。严厉打击养老诈骗、制假售假、非法添加、虚假宣传、无证照生产经营、非法渠道购销、非法野生动物交易等违法行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。针对婴幼儿食品、保健食品、乳制品、肉制品、固体饮料等重点食品，严查屡次抽检不合格食品生产企业各种违法违规行为（市市场监管局南山监管局负责）。开展“昆仑2023”行动，强化跨区域协同打击，全环节铲除犯罪利益链条（南山公安分局负责）。深化进口食品“国门守护”行动，重点打击冻品、海鲜、水果等来源不明冷链食品走私入境（深圳湾海关、蛇口海关、南山公安分局、市市场监管局南山监管局依职责负责）。深化行政执法与刑事司法衔接，加大重大案件督查督办力度，将违法生产经营者纳入失信黑名单进行联合惩戒，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关依法予以严惩（南山公安分局、市市场监管局南山监管局依职责负责）。

　　五、提高食品安全监管效能

　　以飞行检查、专项检查为抓手，开展体系检查，突出重点食品的专项整治和综合治理，构建立体监管模式。推进动物检疫证明电子证照系统功能建设，实现屠宰销售肉品检疫证明电子化。建设食品安全“绿盾工程”，健全食品生产和特殊食品监管数据库和企业档案，积极落实农产品质量安全追溯，推广特殊食品追溯系统应用，探索湿粉企业智慧监管。加强职业化专业化食品安全检查员队伍建设。推动食品领域建立以信用为基础的新型监管机制，将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等有序归集至国家企业信用信息公示系统，依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单（市市场监管局南山监管局负责）。配合市工信部门组织辖区食品工业企业参加诚信管理体系培训，推动食品工业企业诚信管理体系建设（区工业和信息化局负责）。持续完善学校食堂及校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”智慧监管体系，推进网络订餐餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设。推动食品生产企业及校外供餐单位HACCP体系推广工作（市市场监管局南山监管局、区教育局依职责分工负责）。

　　六、强化风险监测与管理

　　加大食品及食用农产品抽检力度，食品评价性抽检合格率保持在99%以上，抽检不合格食品核查处置率达到100%。继续发挥“一街一车一室”快速检测作用，进一步扩大食品和食用农产品快检覆盖面。高质量完成2023年省民生实事工作任务，食用农产品快检覆盖辖区全部农贸市场。深入开展食品生产诊脉行动，持续开展抽检不合格食品整治（市市场监管局南山监管局、各街道办负责）。加强国庆等重要节假日、重大活动期间食品安全保障。健全高效应急处置机制，组织开展食品安全事故应急演练，提升风险因素和应急事件处置能力。持续做好食品、食用农产品舆情处置和应急值守工作（市市场监管局南山监管局、区卫生健康局、各街道办依职责负责）。开展食品生产企业全过程质量检验能力、风险防控能力提升工作，编制食品生产企业风险清单。开展重点区域重点品种食品安全专项整治，及时排查食品生产环节风险隐患。加强风险研判，完善风险交流机制，全面防范食品安全风险隐患。制定食品安全风险监测工作方案，加强重点食品污染物和食源性疾病监测，强化技术培训和部门协作，提高专业人员对食源性疾病聚集性病例与暴发线索的识别能力（市市场监管局南山监管局、区卫生健康局依职责负责）。

　　七、推动产业高质量发展

　　配合市市场监管局推进“圳品”工程，积极培育“圳品”餐厅和预制菜，提升“圳品”品牌影响力（市市场监管局南山监管局负责）。强化现代农业科技和装备支撑，落实种业振兴行动，支持基因组所“优薯计划”。加大种业龙头企业认定力度，引导种业龙头企业加大种质资源保护和开发利用。保障市民“菜篮子”安全。促进产销对接，协助筹办2023年深圳国际食品谷创新论坛。持续开展乳制品及肉制品质量提升、“湿粉统一查”、食品小作坊提质、特殊食品质量提升、餐饮质量安全提升等系列行动。推进“放心肉菜超市”培育和“放心食品超市”承诺活动（市市场监管局南山监管局负责）。配合市级有关部门支持食品工业企业向价值链高端发展，鼓励食品工业企业积极申报“全国质量标杆”等国家级质量品牌荣誉（区工业和信息化局、市市场监管局南山监管局依职责负责）。

　　八、因地制宜打造食安品牌

　　多措并举扩大《寻味南山》美食地图品牌影响力，联动短视频平台，将纸质地图内容立体化，推广南山辖区品质餐厅，擦亮南山放心美食招牌。打响“南山荔枝”品牌，强化保护地理标志产品，促进南山荔枝品牌文化高质量发展。通过标准化建设，再创建并验收2条食品安全提升街，提升“城中村”食品安全短板（市市场监管局南山监管局、各街道办依职责负责）。聚焦校园食品安全，组织举办学校间提升交流活动或赛事。树立学校食安标杆和示范点，组织参观学习“安心饭堂”（区食药安办、市市场监管局南山监管局、区教育局依职责负责）。

　　九、优化食品安全共治共享格局

　　以获评国家食品安全示范城市为契机，充分发挥深圳市食品药品科普教育基地作用，强化食品安全科普宣传，宣传先进典型，加强舆论引导，推进食品安全深入人心。深入开展全国食品安全宣传周、校园食品安全宣传月、“食育”工程、“星期三查餐厅”“九号查酒”“你点我检”等系列品牌活动（区食药安委各成员单位负责）。加强食品药品志愿者队伍管理和培训，开展有针对性的岗前培训和专项培训，丰富志愿服务和社会监督内容，提升食品安全志愿服务品牌影响力。积极推动“两代表一委员”参与食品安全工作，鼓励媒体监督食品安全工作。充分发挥各方作用，鼓励行业协会发挥更大作用，督促企业诚信守法自律（各街道办、市市场监管局南山监管局负责）。在全区学校、幼儿园食堂、校外集体配餐企业推广食品安全责任险，鼓励食品企业投保食品安全责任保险（市市场监管局南山监管局负责）。推进社区食品安全社会共治建设，推动社区点选，开展食品安全宣传教育活动、社区食品现场检测等宣传活动，建立有效的社区居民食品安全问题和意见建议反馈、收集通道，推进食药志愿者参与社会共治改革工作（各街道办负责）。加大制止餐饮浪费及食品安全知识的宣传力度，倡导文明用餐科学饮食，积极开展相关法律法规及标准宣贯、系列宣传报道活动，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯，呼吁社会各界共同制止“舌尖上的浪费”（市市场监管局南山监管局、区委宣传部、区教育局、各街道办依职责负责）。依法严厉查处餐饮浪费违法行为，查办典型案例，加快建立长效机制，坚决制止餐饮浪费，助力建设节约型社会（市市场监管局南山监管局负责）。

　　十、加强组织实施

　　明确各单位党委和主要负责人为食品安全第一责任人，确保不发生重大食品安全事件。各单位依职责制订落实方案，明确具体措施、进度安排、预期成果和联系人，于11月8日前向区食药安办提交各项任务落实情况，各部门对食品安全重点工作安排落实情况将作为向区委、区政府报告的重要内容，推动落实食品安全属地责任和部门责任（区食药安委各成员单位负责）。