南山区食品药品安全委员会关于印发《南山区2024年食品安全重点工作安排方案》的通知

　　南食药安委〔2024〕1号

区食药安委各成员单位： 

　　《南山区2024年食品安全重点工作安排方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　附件：南山区2024年食品安全重点工作安排

　　南山区食品药品安全委员会

　　2024年6月19日

　　南山区2024年食品安全重点工作安排方案

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，落实省委十三届四次全会、市委七届八次全会的部署要求，根据《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于深化改革加强食品安全工作的实施方案>的通知》《中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅印发<关于深化改革加强食品安全工作的实施方案>的通知》《广东省“民生十大工程”五年行动计划（2023—2027年）》《南山区食品药品安全“十四五”专项规划》等文件规定，结合我区实际，制订本工作安排。

　　一、完善食品安全体制机制

　　（一）落实食品安全“两个责任”。进一步健全食品安全“两个责任”工作机制，压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，力争达到“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”的包保目标。充分发挥党建引领作用，认真落实食品安全“党政同责”，引导各级党政领导、党员干部发挥表率作用，对包保主体认真组织开展包保督导。督促食品生产经营企业按要求配备食品安全总监、食品安全管理员，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。开展包保工作督查，强化包保工作培训和经验总结，宣传包保工作成效。敦促提醒各级包保干部严守督导工作纪律，不得干扰企业正常经营活动，不得随意加重企业负担，不得收受企业财物、接受企业宴请，杜绝层层陪同（区食药安办、各街道办负责，各级食药安委成员单位配合）。

　　（二）强化统筹协调。进一步强化各级食药安委及其办公室在日常考核、督导中“指挥棒”的定位与角色，完善名称架构、工作规则、成员职责等规范，更好联动各级食药安委各成员单位，形成食品安全工作一盘棋的大格局。完善食品安全应急体系，开展食品安全事故应急演练，提升重大活动食品安全保障能力（区食药安办、各街道办负责，各级食药安委成员单位配合）。

　　二、加强食品安全源头治理

　　（三）强化产地环境治理。进一步净化产地环境，继续推进耕地土壤污染源头防控、典型耕地土壤重金属污染成因排查试点工作（市生态环境局南山管理局负责）。落实耕地分类管理制度，优化完善受污染耕地安全利用措施，加强受污染耕地农产品质量风险评估，严防重金属超标农产品进入口粮市场（市市场监管局南山监管局负责）。

　　（四）规范农业投入品使用。持续深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”和“不安全、不上市”三年行动，继续做好豇豆农残问题攻坚治理，严厉打击非法使用和非法添加禁限用药物行为，严格管控常规农药兽药残留超标问题。持续推行化肥农药实名制购买追溯系统应用，运用信息化手段加强化肥、农药和农用薄膜等农业投入品生产、销售、使用及其废弃物回收处置监管（市市场监管局南山监管局负责）。

　　（五）严把粮食质量安全关。强化粮食质量安全检验监测体系建设，持续保持粮食质量安全监管高压态势（市市场监管局南山监管局负责）。

　　三、强化食品重点领域监管

　　（六）强化校园食品安全监管。联合开展校园食品安全排查整治专项行动，开展开学季校园及周边食品安全全覆盖检查，严格落实学校食品安全校长负责制，压实校外供餐单位落实食品安全主体责任，防范发生校园食品安全事件。将食品安全教育纳入公共安全教育安排。积极创建学生营养健康示范基地，推动营养与健康学校建设（区教育局、区人力资源保障局、区卫生健康局、市市场监管局南山监管局、各街道办按职责分工负责）。压实高校主体责任，持续推动“三防四查灭四害”工作机制落实，杜绝“鼠患”等病媒生物污染食物。督促高校落实“三个一”措施（一封公开信、一张二维码、一项异物筛查发现奖惩制度），建立和完善舆情快速响应机制，降低舆情发生风险（市市场监管局南山监管局负责）。

　　（七）提升餐饮质量安全。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务，鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。加强A级旅游景区、工地和机关企事业食堂以及连锁餐饮单位、中央厨房、网络平台企业食品安全监管，提升民政服务机构饭堂量化等级（市市场监管局南山监管局牵头，区民政局、区住房建设局、区文化广电旅游体育局、各街道办配合）。持续推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，严查校园周边流动食品摊档（区城管和综合执法局、各街道办按职责分工负责）。

　　（八）强化食品生产安全监管。开展“食品生产监督检查水平提升年”行动，完善“一企一档”“一域一档”“一品一策”，建立健全风险清单、措施清单和责任清单。持续开展肉制品、乳制品、水果制品等重点食品风险防控工作。以飞行检查、专项检查为抓手，开展体系检查，督促企业严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。持续开展“湿粉统一查”行动，严防米酵菌酸中毒风险。全面排查桶装饮用水生产企业的食品安全风险隐患，严控桶装水铜绿假单胞菌超标问题。巩固保健食品行业专项整治成果，促进保健食品行业规范、健康发展（市市场监管局南山监管局负责）。

　　（九）强化重点品种监管。严格食品添加剂生产许可审查，持续加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理。加强对来源于日本等国家的食品监管力度，严防重大动物疫情疫病输入风险。加大网络食品安全监管力度，持续引导各类食品交易新业态、新模式规范有序发展。强化食盐管理，推进食盐定点企业到期换证工作。加强对于湿粉类产品的质量安全监管，组织开展专项整治行动，发布食品安全风险预警提示（市市场监管局南山监管局、深圳湾海关、蛇口海关按职责分工负责）。

　　四、保持高压严打态势

　　（十）严打违法犯罪。深入开展“铁拳”行动，落实“处罚到人”要求，集中曝光典型案例，擦亮“铁拳出稽 守护鹏城”执法品牌（市市场监管局南山监管局负责）。开展“昆仑2024”行动，强化跨区域协同打击，全环节铲除犯罪利益链条（南山公安分局负责）。深化进口食品“国门守护”行动，重点打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动（深圳湾海关、蛇口海关、南山公安分局、市市场监管局南山监管局按职责分工负责）。完善行刑衔接工作机制，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关依法予以严惩（南山公安分局、市市场监管局南山监管局、区食药安委各有关单位按职责分工负责）。

　　（十一）强化专项整治。扎实开展落实食品安全“四个最严”攻坚年行动，全面排查处置风险隐患。推进湿粉、酱腌菜、凉茶、自泡酒专项整治，提升行业整体水平。以城中村、网红店、纯外卖场地等为重点开展网络订餐专项整治行动，严厉打击网络订餐违法行为。加大压片糖果、固体饮料风险监测，尤其对声称减肥类产品，依法严查非法添加非食用物质、夸大宣传等违法行为。继续开展农村假冒伪劣食品专项治理，以城中村食品经营单位为重点，加强监督检查，推进食品经营店规范建设（市市场监管局南山监管局负责）。

　　五、提高食品安全管理能力

　　（十二）推进智慧监管。持续完善学校食堂及校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”智慧监管体系，推广网络订餐“互联网+明厨亮灶”。推进食品生产企业HACCP体系认证工作。推进动物检疫证明电子证照系统功能建设，实现全市检疫证明电子化。推广特殊食品追溯系统应用，推进湿粉生产企业智慧监管建设。落实农产品承诺达标合格证制度，全面推广应用深圳市食用农产品承诺达标合格证系统，建设肉品追溯平台（市市场监管局南山监管局负责）。建设学校食堂管理智慧平台，完善学校大宗食材集中采购管理制度机制（区教育局负责）。

　　（十三）强化信用监管。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等有序归集至国家企业信用信息公示系统，依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单（市市场监管局南山监管局负责）。建立食品工业诚信体系建设的长效工作机制，发动食品工业企业积极参加诚信管理体系评价，力争有新增企业通过诚信体系建设评价（区工业和信息化局负责）。

　　（十四）提升抽检能力。加大食品抽检力度，抽检覆盖率达到9.5批次/千人，食品评价性抽检合格率保持在99%以上，抽检不合格食品核查处置率达到100%。继续发挥“一街一车一室”快速检测作用，进一步扩大食品和食用农产品快检覆盖面，全覆盖辖区农贸市场（市市场监管局南山监管局负责）。

　　（十五）强化风险评估。提升对于突发食品安全事件的应急处置能力，修订食品安全事故应急预案，针对突出问题设置专项监测并结合隐患监测与溯源研究，对高风险因素进行深入的风险分析和评估。完善食品安全风险监测系统，加强食源性疾病监测，开展食源性疾病督导，加强技术培训和部门协作，提高专业人员对食源性疾病聚集性病例与暴发线索的识别能力（市市场监管局南山监管局、区卫生健康局、区食药安委各有关单位按职责分工负责）。

　　六、提升食品安全质量水平

　　（十六）护航集中用餐单位食品安全。进一步加强集中供餐单位食品安全保障，规范学校、幼儿园、医院、养老机构、机关等集中用餐单位食堂经营管理，防范化解风险隐患。推动食安课进总部、进学校、进社区，鼓励授课与实操培训相结合，提高从业人员营养知识与食安水平，全面提升集中用餐单位食品安全能力（市市场监管局南山监管局、区教育局、区卫生健康局、区民政局按职责分工负责）。

　　（十七）打造糕点企业质量高地。推动南山区成为糕点企业质量高地，在全区评选糕点示范生产企业，积极推动辖区糕点食品企业对标示范生产企业。制定糕点行业高质量发展计划，组织产品质量提升培训等大型活动，为全区糕点企业提供交流平台，促进辖区糕点生产行业整体质量提升（市市场监管局南山监管局负责）。

　　七、推进食品安全社会共治

　　（十八）开展示范创建。按照省市场监管局部署，做好国家食品安全示范城市自评工作（区食药安委各成员单位按职责分工负责）。推进“放心肉菜超市”培育和“放心食品超市”承诺活动，推进创建食品安全提升街工作（市市场监管局南山监管局、各街道办按职责分工负责）。持续开展“食育”工程、“星期三查餐厅”、“九号查酒”、“你点我检”等系列品牌活动（市市场监管局南山监管局负责）。

　　（十九）开展宣传引导。举办食品安全宣传周等系列活动，充分发挥食品药品科普教育基地作用，普及食品安全和营养健康知识，宣传先进典型，推进食品安全深入人心。开展舆论引导，营造良好舆论环境。加大制止餐饮浪费及食品安全知识的宣传力度，倡导文明用餐、科学饮食（区委宣传部、区教育局、区卫生健康局、市市场监管局南山监管局、各街道办、区食药安委各有关单位按职责分工负责）。推进社区食品安全社会共治建设，推动社区点选，开展食品安全宣传教育活动、社区食品现场检测等宣传活动，建立有效的社区居民食品安全问题和意见建议反馈、收集通道，推进食药志愿者参与社会共治改革工作（各街道办负责）。

　　（二十）鼓励广泛参与。加强职业化专业化食品安全检查员队伍建设。提升食品药品志愿者队伍专业化能力，加强食品药品志愿者队伍管理和培训，开展有针对性的岗前培训和专项培训，提高志愿服务品牌影响力。积极推动“两代表一委员”参与食品安全工作，鼓励媒体监督食品安全工作，新建食品药品安全志愿服务U站1家。举办第二届校园食安知识竞赛暨厨艺擂台赛，夯实从业人员食品安全素养，营造校园食安“比学争优”的良好氛围，打造南山独特的“食安品牌”。在全区学校、幼儿园食堂、校外集体配餐企业推广食品安全责任保险，鼓励食品企业投保食品安全责任保险。充分发挥各方作用，鼓励行业协会发挥更大作用，督促企业诚信守法自律（市市场监管局南山监管局、区教育局、各街道办按职责分工负责）。

　　八、加强组织实施

　　明确各单位党委和主要负责人为食品安全第一责任人，确保不发生重大食品安全事件。各单位依职责制订落实方案，明确具体措施、进度安排、预期成果和联系人，于2024年11月5日前向区食药安办提交各项任务落实情况，各部门对食品安全重点工作安排落实情况将作为向区委、区政府报告的重要内容，推动落实食品安全属地责任和部门责任（区食药安委各成员单位负责）。