南山区公共场所免费WLAN建设以人民群众需求为出发点，通过实现政务服务大厅、交通枢纽、医院社康、文体场馆、公园、商业街圈、旅游景点、重点产业园区、教育机构等九大公共场所免费WLAN覆盖，增强人民群众的幸福感和获得感，优化营商环境。截至2020年12月18日，累计服务用户数达2,214,901人，用户使用时长达16,624,607.75小时，为广大市民、游客等提供了便利，为建设智慧城区打下了良好的网络基础，也为深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出了贡献。“无线南山”项目的主要经验及做法具体如下：

（一）创新“1+4+3+N”模式，奠定项目基础

在“无线南山”项目启动前，区政务服务数据管理局积极探索公共场所免费WLAN建设模式，深入对比分析各种模式的优劣势，取长补短、创新形成我区特有的“1+4+3+N”建设模式，为“无线南山”项目奠定基础。

“1”为区政务服务数据管理局，统筹规划、监管“无线南山”项目；“4”为通过履行公开招标等政府采购程序引入的4家运营商，以定制化服务形式进行网络建设和运维；“3”为3家专业分工不同的第三方监督机构，其中：信通院对网络的技术先进性、建设合理性、质量可靠性等方面进行监督，数据管理平台以线上角度对网络建设、运行的有效性进行实时监督及数据挖掘分析，监理机构对各供应商履约情况进行把控；“N”为使用免费WLAN的广大民众，通过建立“12345”热线、网络服务标识投诉电话等多种反馈渠道，供民众进行建议、投诉。

通过“1+4+3+N”模式，搭建“无线南山”项目统筹、建设、监督、改进的全链条闭环管理机制，并将供应商考核结果有效应用到计费环节，保障项目的合规和可控，提高项目的效率和效果。

采用购买运营商服务的建设模式，增强项目的灵活性、自主性，降低建设和运维所需的人力、财力成本，缩短建设周期，提高资源利用率。在政策、技术等内外环境变化时，可迅速要求运营商提供相匹配的服务，有效防范和化解项目变更风险。

（二）赋能疫情防控，筑牢网络防线

新冠肺炎疫情期间，区政务服务数据管理局紧急开展Wi-Fi覆盖工作，在深圳湾口岸出入境大厅、货运通道等地新增16个AP点，有效保障深圳湾口岸通关防疫和两岸物资运输工作需求。同时，全力保障已建成网络使用的稳定性、安全性，支撑定点医院核酸检测采样，为医患提供强有力的网络支持。

（三）搭设线上平台，助力项目管理

1.安全网络设计

南山区公共无线局域网网络数据分为认证管理和上网数据两部分，用户通过使用各个运营商的无线局域网产生上网数据，上网数据借助运营商通信管道传输至无线南山运维管控中心，再通过区统一认证平台，上传至市统一认证平台。南山区公共无线局域网着重从用户上网行为审计记录、数据传输安全保障、信息安全等级保护三方面加强网络安全防护。在各个网络数据转换点设置安全防火墙，保障数据安全传输。

2.建设南山区认证管理平台

设置南山区公共无线局域网认证管理平台，有效管理南山区公共无线局域网。借助认证管理平台提供无线数据来源，并通过平台的自适应主动维护，多维度数据分析等手段保障“无线南山”的可持续健康发展，使用户可以进行免费的无线上网活动，为市民搭建生活、旅游、办事的窗口，形成政民互动的通道，多元化服务人民。

3.统一可视化运维

通过南山区公共无线局域网认证管理平台，以可视化方式展现无线设备、上网信息等情况，统一运维管理，加强管理效率。

（四）关注新兴技术，探索发展趋势

区政务服务数据管理局积极开展Wi-Fi6、5G等新技术发展趋势探索，从Wi-Fi6与5G的区别、Wi-Fi6与5两者的关系、应用场景等方面进行探索，5G和Wi-Fi6技术并不是相互竞争关系，而是相辅相成相互融合的关系，二者都为政府、企业和消费者显著提升无线网络性能。由于这两种技术互为补充，所以它们可以共同帮助提高数据传输速率（有助于支持新型应用）和网络容量（有助于连接更多设备）。毫无疑问，在未来相当长的一段时间里，5G将与Wi-Fi6共存并进，相互补充，而且两者在工业生产、物联网、智能驾驶等诸多领域都有很大的应用潜力和想象空间，帮助各行各业爆发出新的生产力。

（五）制定网络规范，完善保障机制

依据《深圳市公益性公共场所无线局域网服务规范》（深经贸信息信安字〔2017〕175号）文件精神，有针对性地制定南山区公共无线局域网规范，并以此为基础编制南山区无线局域网规划，完善WLAN网络日常运维管理保障机制。