2019年南山区政府工作报告

2019年1月25日在深圳市南山区第七届人民代表大会第五次会议上

南山区区长 曾 湃

各位代表：

　　现在，我代表南山区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

　　2018年，是南山极不平凡的一年。习近平总书记时隔六年，再次视察广东、深圳，亲临前海，勉励我们一以贯之、锲而不舍、再接再厉，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹，极大地鼓舞和振奋了230多万南山人民。

　　一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、众志成城、挂图作战，顺利完成了区七届人大四次会议确定的各项目标任务。

　　一、直面挑战、奋勇拼搏，经济高质量发展态势凸显

　　经济总量连续三年跨千亿级台阶。初步核算，本地生产总值达5018亿元，总量从2016年的3842亿元、2017年的4601亿元，跨上五千亿元台阶，稳居全省区（县）第一。战略性新兴产业增加值占GDP比重达60%。文化产业增加值超千亿，占全市一半以上。在全面落实减税降费政策的基础上，辖区税收增长11%，达1498亿元；公共财政预算收入增长12.8%，达268.2亿元。完成固定资产投资超1300亿元，增长21.6%，规模全市第一，南山依然是全市投资最旺的地方。把“四经普”作为夯实发展“大底盘”的重要工作来抓，746名经普人员进园区、进楼宇、进企业，清查各类单位11.7万多家，“四上企业”增至6026家，总量全市第一。

　　产业结构迈向高端。科技金融城建设精彩开局，入驻的股权投资基金规模超千亿。北京银行大厦建成启用，新增浦发硅谷深圳分行等19家金融机构。金融业增加值超300亿元，占全市比重增至10%以上，创历年最高。“春笋”投入使用，华润深圳湾全面落成。引进雀巢、中铝集团、中船重工等世界500强投资项目，促成欧加通信、今日头条等企业落地。完成5个重点产业项目遴选，新增市认定总部企业31家，占全市增量的46%。32家企业入选首届“深圳品牌百强”，南山产品成为高质量、高品质的代名词。

　　民营经济挺立潮头。迅速落实中央民营企业座谈会精神，广泛问计于企、问需于企，在全市率先出台促进民营经济高质量发展若干举措，发起设立40亿元民企发展基金、5亿元融资担保基金，为民营经济加油打气、提振信心。民营企业总数接近38万家，平均4名常住人口拥有1家企业。累计培育上市企业148家，排名全国区（县）第二，其中，九成以上是民营企业。顺丰、瑞声科技等8家企业，入选中国民企500强，超全省1/8。马化腾、许家印、陈志列3人，入选“改革开放40年百名杰出民营企业家”。

　　企业服务用心用情。做实做细区领导挂点服务企业制度，第一时间梳理诉求，尽最大可能解决难题，累计挂点服务企业379家，协调解决诉求500多项，真诚助力企业发展。发放产业扶持资金14.2亿元、住房货币补贴3.96亿元，惠及企业2500多家、人才约2万名。打通辖区企业参与政府采购“肠梗阻”，全年向辖区企业采购近10亿元。推出“绿色通道”升级版，680多家企业享受教育、医疗、税务、海关等直通车服务。南山工会深圳湾大食堂开业，解决3000多名企业员工就餐问题。8个街道纷纷健全机构，搭建亲商服务平台。中小企业发展促进会、文化科技促进会、企业家联盟等组织，延长政府“手臂”，企业服务加力提效。

　　二、主动作为、迎难而上，“三大攻坚战”连战连捷

　　污染防治成绩斐然。把中央环保督察整改作为全区一号工程、头等大事，凝心聚力、昼夜奋战，提前两个月完成西丽水库一级水源保护区288宗建筑物清拆任务，搬迁安置近万人，一场艰苦卓绝的拆迁谈判，谈出了和谐稳定、拆出了绿水青山。开挖丽水河、燕清溪，铁桶般保护西丽水库，调线方案获省政府批准，释放土地4.35平方公里，实现“让保护更严格、让发展更充分”。狠抓问题整改，顺利通过中央环保督察“回头看”、饮用水源地、固体废弃物、黑臭水体等多轮专项督察，以及省环保督察。提标改造南山、蛇口两个水质净化厂，新增污水处理能力2万吨/天，993个小区雨污分流改造全部完成，河流、海域水质趋稳向好。落实建筑工地“七个100%”扬尘管控措施，PM2.5平均浓度降至25.1微克/立方米，南山蓝成为环境新常态。

　　风险防控处置到位。专项整治互联网金融风险，实施大数据监测、重点机构现场核查、重点楼宇扫楼排查三结合，强化类金融业态监管。分类施策、压降规模，网贷平台减少75家，降幅44%。采取微信报案、案情定期通报等措施，立案查处涉众型金融案件54宗，保障投资人合法权益。落实房地产调控政策，多渠道筹集人才和保障性住房，高新公寓棚改和高新园人才公寓开工，全年筹集房源1.33万套、供应4794套，其中，面向轮候库家庭配租1600套。强化基本住房保障，全市首个稳租金项目塘朗城精品公寓试点，房地产市场平稳运行。

　　精准脱贫压茬推进。把对口帮扶作为体现站位、体现担当的分内事，扎实做好对口6省8个地区工作。39名干部挂职对口地区，奋战在扶贫一线。60个行政事业单位与连平27条村结对帮扶，建档立卡贫困户预脱贫率达98%。南山（连平）产业园建设、招商同步进行，一年投产。林芝华侨城汽车营地项目全面铺开，吉安南山示范园II标段封顶竣工。田阳、德保产销对接、劳务合作、旅游开发成效明显，惠及贫困群众近5万人。与哈尔滨南岗区签订区域协同发展协议，推动“南南合作”优势互补、互利共赢。

　　三、抢抓机遇、砥砺奋进，改革开放走在前列

　　营商环境全国领先。深圳湾创新广场“四中心一分厅”公共服务平台正式开放，总面积4.2万平方米，“政务服务大超市”来到企业、人才高度密集片区。蛇口网谷党群服务中心启用，提供出入境、外国人工作许可等162项业务办理，成为服务企业、居民和外籍人士的新阵地。高校应届毕业生落户等5个事项实现秒批，170项政务服务不见面审批，行政许可即办率由6.8%提升至30%以上。落实“深圳90”改革，工程建设项目审批大幅提速。荣获首届中国营商环境评估“创新引领奖”，企业开办、施工许可等5项评估指标，名列全国市辖区第一。

　　空间拓展破难前进。南头直升机场搬迁取得重大进展，成功签订补偿框架协议。创新土地供应模式，15家企业联合拿地、联合建设，推出全市首个联合总部大厦，最大限度集约节约用地，努力解决总部企业空间需求。以更大力度实施代建制，智城、湾区创新大厦开工奠基，智园二期、三期和智谷建设提速提效，新交付政策性产业用房10万平方米。实施“拓空间保发展十大行动”，严守“零增量”底线，消化存量违建100万平方米，完成土地整备302公顷，比市下达任务多1.7倍。新列入城市更新项目17个，供应用地15公顷。打破行政区划界限，与河源共建产业园，探索政府引导、政策叠加、利益共享的跨区域合作模式，“飞地经济”迈出第一步。

　　支持前海力度空前。建立南山前海联席会议制度，全面加强对接，支持前海实施企业“归巢”计划，产业扶持资金、人才住房补租等政策，基本覆盖前海企业和人才。重拳出击、雷霆执法，坚决荡平存在20年之久的非法码头、砂场、混凝土搅拌站，消除铲湾渠沿线污染源，共清理出国有储备土地约100万平方米，有力保障了重大项目落地建设。成立前海交警中队，完善交通监控设施，道路秩序持续好转。开展环境综合整治，复绿面积约50万平方米，架空高压线及铁塔基本拆除，门户形象大幅提升。

　　开放大门越开越大。100多个国家和地区、200多个政党的数百位嘉宾莅临南山，参加中国共产党与世界政党高层对话会专题会议。25个国家驻广州领事官员走进南山，实地感受改革开放的巨大成就。全年实际利用外资54亿美元，占全市2/3。举行未来论坛X深圳峰会、APEC中小企业工商论坛、全国互联网企业党建工作座谈会等活动，城区知名度进一步提升。司法部粤港澳大湾区法治建设研究基地落户，搭建粤港澳法律交流合作大平台。成功举办第二届海峡两岸学生棒球联赛总决赛，两岸青少年的交流融合持续深化。

　　四、夯实基础、瞄准前沿，科技创新享誉全国

　　科技创新成果喜人。清华深圳研究生院等单位获8项国家科学技术奖，占全市一半。科技创新“两链一环”先进经验，受到国务院通报表扬。南山两位科学家包揽深圳科技奖“市长奖”，优必选获中国专利金奖。全社会研发投入占GDP比重4.71%，PCT国际专利申请量占全市39%。预计新增国高企业600家以上，总数超3500家。独角兽企业增至13家，占全省2/3。创新知识产权保护“决策机制+服务平台+运营载体”三位一体管理体系，成为省知识产权服务业集聚发展示范区。举行第二届中美知识产权峰会，30多位资深专家学者共商未来。

　　顶级创新资源加速汇集。西丽湖国际科教城规划上升为全市战略，掀起南山创新发展新高潮。鹏城实验室进驻留仙洞片区，首批入驻3位院士。深圳湾实验室开始筹建，国家实验室预备队增至2家。ARM中国公司正式落户，筹备共建粤港澳大湾区集成电路公共创新设计平台。支持南科大创设深港微电子学院，培养芯片设计、制造、检测等高端人才。商汤科技深圳研发中心正式启用，合作打造“AI实验学校”。空客（中国）创新中心、苹果深圳研发中心、中国移动智能硬件创新中心投入运营，埃森哲（深圳）全球创新研发中心启动建设，南山深度嵌入全球创新网络。

　　军民融合率先突破。与国家国防科工局战略合作，搭建企业对接国防需求的平台与渠道。携手市国防科工办，打造军民融合创新示范基地。联合西北工大、北理工、北航等国防院校和清华研究院，共建学府军民融合产业园，建成服务中心和展厅。智园军民融合产业园扩容升级，智城、智谷军民融合产业园启动规划。圆满完成“粤动2018”演习任务，征集新兵161名，大学生比例达87%。深圳舰回访深圳、停靠蛇口，点燃社会各界爱国爱党爱军的巨大热情，谱写战舰与城市双拥共建的崭新篇章。

　　智力支撑更加强劲。坚持引、育并举，广聚天下英才。新增领航计划人才626人，总数近2300人。新引进全职院士11名，占全市增量的90%。人才公园常态化举办院士论坛，传名家之言、普大众之需，成为高端人才活动平台。支持辖区高校跨越发展，深职院荣获国家级教学成果奖特等奖，深大、南科大入选新一轮省高水平大学和学科建设计划，哈工大（深圳）单独招收本科生。清华大学深圳国际研究生院获教育部批准设立，这是清华大学国内唯一的异地办学机构。

　　五、精雕细琢、精益求精，城区品质跨步提升

　　城区再添一批靓丽名片。以崭新面貌迎接改革开放40周年，深圳湾灯光秀凸显建筑之美、科技之美、人文之美。深圳湾西段天际线、深南大道南山段，以及北环大道沿线桥梁等照明工程，彰显城区魅力。高水平完成深圳湾广场概念规划、方案设计国际竞赛，大手笔优化深圳湾超级总部基地规划，滨海大道（深超总段）下沉改造正式开工，城市新客厅、新阳台和世界级滨海天际线呼之欲出。大幅提升太子湾邮轮母港等重点门户景观，大沙河生态长廊2公里示范段成为网红公园。滨海休闲带西段650米延长段竣工开放，16.2公里都市最美海岸线全线贯通。

　　交通迎来新一轮大发展。西丽高铁站规划取得重大突破，动车所选址塘朗山，赣深客专、深茂铁路、深汕铁路3条高铁和深惠、深珠、深莞增3条城际线，以及15号线等4条地铁将在此交汇，南山迎来高铁时代。5号线南延线、9号线西延线主体工程基本完工，12、13号线开始施工，辖区在建地铁里程44公里，轨道交通加密成网。深圳首条海底隧道——妈湾跨海通道开工，前海对外交通将实现“客货分离”。建成平山二路等9条道路，综合整治塘益路等18条道路，总里程超9公里。建成荷兰花卉小镇等8座人行天桥，治理拥堵节点35个，公交站点500米全覆盖，居民出行更加便捷。

　　管理治理迈向智慧精细。编制智慧南山顶层设计方案，智慧城区建设破题开局。打造全国领先的第三代警务指挥系统，“群防群治可视化管理平台”入选“全国智慧警务十大创新案例”，“南园模式”获评全国社会治理优秀基层示范点。安装视频门禁系统4000多套、监控探头1万多个，视频资源互联互通。推进智慧停车，建设4个立体停车库。妈湾城市能源生态园建成调试，建立垃圾分类分流九大体系，改造垃圾中转站16座，提升短板公厕55座。实施城中村综合治理三年行动计划，首批15条村改造工程按节点推进，南光社区等城中村焕然一新。

　　安全保障坚实有力。开展扫黑除恶专项斗争，治安、两抢、两盗等主要警情持续下降。有效处置、妥善化解信访纠纷隐患，省市交办案件清仓见底。首次开展危化品泄露、森林火灾、地质灾害等双盲演练，应急响应和处置能力稳步提升。更新改造老旧电梯193台，整治“房中房”3000多套、直排式热水器1万多台，全年没有发生燃气中毒事故。新建、改造小型消防站65座、智能消防栓1600个，招录专职消防员780人。安全教育体验馆正式开馆、服务市民，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数持续下降。成功抗击35年来最强台风“山竹”，全区众志成城、守望相助，特别是公安、交警、城管、街道、供电、水务，以及民兵和部队等一线人员，无惧风雨、逆风而行，留下了最美身影。

　　六、发展惠民、增进福祉，社会事业大步前行

　　基础教育更上层楼。教育履职评价全省第一，新建学校8所、改扩建学校4所，全区增加学位1.3万个，基本满足新增人口入学需求。成立文理实验学校集团、深大附属教育集团，深中南山创新学校正式开学，优质学位覆盖面持续扩大。南山外国语深汕学校立项，南山教育走进深汕合作区。加大投入、迅速行动，新增新型公办幼儿园18所、普惠性幼儿园153所。全力破解午餐午休问题，提供午餐午休的学校增至78家，覆盖率达90%。成立146个区级名师工作室，南山教师连续三年摘得深圳“年度教师”荣誉。57名学生获中国少年科学院“小院士”称号，超全市一半，高考专科以上上线率100%。

　　合作办医全面发力。与华中科技大学协和医院签订新一轮合作协议，按直属医院标准，共建华中科技大学协和深圳医院。引进中国医学科学院肿瘤医院，共建南山肿瘤中心，肿瘤防治国家队落户南山。携手南科大，高水平提升西丽医院。与广东医科大学签约，做强南山妇幼保健院。南山医院改扩建取得阶段性成果，一期国际诊疗中心顺利完工。蛇口医院内科综合大楼奠基，太子湾国际医院破土动工。新引进高层次医学团队3个，沙河、深圳湾社康获国家级卫生服务中心称号。与深大、腾讯合作打造智慧医疗，国家慢性病综合防控示范区复审成绩全国第一。

　　文体事业大获丰收。精心打磨原创主题歌曲《南方有座山》，以艺术浸染心怀、以歌声赞美岁月，向改革开放40周年献礼。央视《唱响新时代》走进南山，用文艺形式展现南山风采。深圳歌剧院选址东角头方案基本确定，创意设计馆拟落户深圳湾广场。南山博物馆开馆，大沙河、粤海文体中心和蛇口文体公园开工建设。南头古城、海上世界、华侨城创意园入选全市“十大特色文化街区”。全年举办体育活动180多场、文化活动超1000场，流行音乐节等品牌活动深受欢迎，文体事业欣欣向荣。

　　民生保障扩面提质。九大类民生支出216亿元，办成民生实事20件、微实事2700件。民生大超市开业，需求提议、审议、监督线上操作，服务线下兑现。为60岁及以上户籍老人统一投保意外险，福利中心获评省五星级养老机构。完成区慈善会换届，募捐金额1亿元。开展食品药品安全大排查、大整治，街道食品安全快检车、快检室全覆盖。23家股份合作公司完成换届，一批有知识、有干劲的股民进入董事会、监事会和资产管理委员会。精品特色社区创建开花结果，前海社区工作法入选全国100个优秀案例，小社区大舞台等经验全国推广。

　　这一年，我们狠抓政府自身建设。以抓党建为最大政绩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，圆满完成习近平总书记视察广东、深圳，亲临前海的服务保障任务。抓好中央巡视反馈意见整改，政府系统全面从严治党向纵深推进。以绩效考核、督查督办为重要抓手，奖优罚劣、奖勤罚懒，激励大家主动作为、干事创业。绿色发展典型做法，在省委《督查专报》刊发，省主要领导批示表扬。73项改革任务蹄疾步稳，13项成果受到国家、省、市充分肯定。档案工作首次获省优秀荣誉，《南山年鉴》获全国年鉴质量评比特等奖。以依法行政为基本准则，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，邀请“两代表一委员”对政府工作进行评议、打分。高质量办理市、区代表建议255件、委员提案204件，一批代表、委员的金点子，转化为政府工作的金钥匙。获评“全国法治区创建活动先进单位”。以廉政建设为坚实保障，严格执行中央八项规定及实施细则精神，防止“四风”反弹。修订代建制管理办法，确保代建项目建成廉洁工程、放心工程。分门别类建立政府采购预选供应商库，打造全市首个区级采购智能监控平台，阳光采购再升级。

　　此外，计生、民族、宗教、侨务、保密、残联、妇女儿童、机关事务等工作，也取得新进步。

　　各位代表，2018年是挥洒汗水、攻坚克难的一年，成绩来之不易！这是在市委市政府和区委正确领导下，全区人民撸起袖子干出来的。在这里，我代表南山区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区各单位和驻区部队官兵，表示衷心的感谢！

　　当前，南山正处在“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的时候。越是这个时候，越要清醒看到，南山发展面临的问题和挑战。一是经济中高速增长压力较大。国际经济环境复杂多变，企业经营困难增多，经济面临下行压力。二是基础研究、原始创新存在短板。一些核心技术、关键零部件、重大设备受制于人，存在“卡脖子”现象。三是住房和产业空间成本较高。尤其是产业空间租金上涨过快，“二房东加价”问题比较突出。四是城区环境还有薄弱环节。精细化管理意识还不够到位，城中村、背街小巷、集贸市场等片区有待提升，部分区域交通还比较拥堵。五是民生改善需要继续发力。教育、医疗、文体等民生供给总量、服务质量，与人民群众日益增长的美好生活需要，仍有差距。六是政府自身建设有待加强。政务服务还不够便利，企业服务覆盖面还不够广，少数公职人员担当作为不够，廉政风险仍然存在。针对这些问题和挑战，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2019年主要工作

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是深圳建市40周年。市委六届十一次全会提出了“深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例”的战略路径，决定继续将2019年作为“城市质量提升年”。区七届三次党代会动员全区广大干部群众，以改革开放再出发的新担当，开启世界级创新型滨海中心城区新篇章，勇当深圳建设先行示范区、创建强国城市范例的尖兵。

　　今年，区政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，以及省、市和区委的重要会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，深入实施“科技创新+总部经济”双轮驱动战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

　　做好南山工作，最宝贵的思想财富、最强大的精神指引，是习近平新时代中国特色社会主义思想。我们将用工作体现忠诚、用发展体现担当、用解决问题体现落实，努力交出新答卷。

　　——在深化改革开放上交出新答卷。改革开放，是解开中国40年沧桑巨变的密码。铺展中国改革开放的历史长卷，南山书写的是春雷乍响、春潮滚滚的华章，喊出了“空谈误国、实干兴邦”“时间就是金钱、效率就是生命”的时代最强音；回望“中国号”巨轮驶过的航程，南山刻印的是挺立潮头、劈波斩浪的精彩，工资、住房、股份制、招投标、劳动关系等一系列制度改革，从这里走向全国，涌现了袁庚、马化腾等改革先锋。一路走来，蝶变的是南山的成长，不变的是勇当尖兵的志向、走在最前列的担当。站在新起点，我们将充分发挥“湾区、自贸区、高新区、科教区”叠加优势，积极应变、主动求变，与时代同行。坚持把改革开放作为关键一招，牢牢抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”，敢闯敢试、敢为天下先，方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。

　　——在推动高质量发展上交出新答卷。回看40年走过的路，每一波全球产业浪潮，南山都抓住了机遇、踩准了节拍，诞生了一大批代表性企业。从康佳、创维的彩电走进千家万户，到中兴的通信设备遍布世界各地；从腾讯的微信活跃用户超过10亿，到大疆占全球消费级无人机市场70%以上份额，一批批航母企业、领军企业、新锐企业，在南山这片热土，茁壮成长、弄潮全球。得益于创新创业的蓬勃发展，南山从产业链的最低端，走到了新一轮科技革命和产业变革的最前沿。把握新要求，我们将把高质量发展贯彻到工作的全过程、各方面，加快构建有竞争力的现代产业体系，以经济密度论英雄、以发展效益论英雄。加快完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链，努力让基础研究强起来，让创新生态优起来。

　　——在提高发展平衡性与协调性上交出新答卷。改革开放40年来，南山一路高歌猛进。从滩涂蚝田、山丘荔枝林，快速蝶变为高楼林立的中心城区，发展日新月异，天际线不断刷新。面对高强度开发，南山坚定走生产发展、生活富裕、生态良好之路，守住了绿水青山、蓝天白云。面对南北片区的巨大落差，通过抓重点、补弱项，推动北部换挡提速、驶入快车道。面对人口大量增长，南山大力发展教育、医疗、文体、交通等公共事业，在经济跨越发展的同时，民生幸福也齐头并进、迎头赶上，来自五湖四海的寻梦者在这里安居乐业。踏上新征程，我们将主动对标世界先进城区，推动形成“一轴一带三组团”的发展新格局，聚集更多国际高端人才和资源。不满足于当单项冠军，力争多领域、全方位走在全国前列。不仅自己一马当先，也带动万马奔腾，为全国城乡区域协调发展奋力担当。

　　——在加强党的领导和党的建设上交出新答卷。南山是我们党在改革开放后，一手缔造起来的现代化城区。从蛇口工业区，到国家高新区，再到前海蛇口自贸片区，南山始终有幸与国家战略结缘。回首40年峥嵘岁月，南山发展始终饱含着党的深切关怀和殷切期望，得益于中央、省、市的一系列战略布局。作为国家战略红利的最大受益者，我们心怀感恩，更加自觉、更加坚定地听党话、跟党走。进入新时代，南山将沿着党指引的方向奋勇前进，始终牢记党的根基在人民、党的力量在人民，努力实现好、维护好、发展好广大居民群众的根本利益。坚持用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，不忘初心、牢记使命，以信仰之光照亮奋斗之路，努力创造出经得起实践检验的光辉业绩。

　　综合考虑，2019年经济社会发展主要预期目标是：本地生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，辖区税收增长8.5%，公共财政预算收入增长2.2%，万元GDP能耗、水耗完成市政府下达任务。重点在八个方面勇当尖兵：

　　一、坚持把粤港澳大湾区建设作为总牵引，在更高层次对外开放上勇当尖兵

　　以高标准打造西丽湖国际科教城为引领，争当粤港澳大湾区科技创新中心。借助西丽湖国际科教城规划上升为全市战略的东风，力争成为深圳争创综合性国家科学中心的核心支撑。完成白石岭、石壁龙土地整备等工作，保障深港微电子学院、清华深圳国际研究生院、天大—佐治亚学院等建设，促进北大深圳校区尽快落地。支持深大、南科大创建“双一流”，支持深职院建设国际一流职业技术院校，支持哈工大（深圳）建设国家级创新创业园区，促进大学校区、企业园区、公共社区融合发展。推动鹏城实验室、深圳湾实验室、国家超算中心二期建设，打造重大科技基础设施群。促进辖区及香港的高校、科研机构研究成果在南山转化，在白石岭建设一批科技成果转化中心，打通产学研合作最后一公里。

　　以高质量建设深圳湾CBD为抓手，争当粤港澳大湾区总部经济中心。以世界级水准，提升沿深圳湾海岸线的城市规划、设计、建筑水平，串联起深圳湾、后海、蛇口、前海，打造一条滨海总部经济带，全年新增市认定总部企业15家以上。支持前海城市新中心建设，打造高水平对外开放门户枢纽。联合前海、面向香港，探索建设大湾区金融产业园、科技产业园。携手招商蛇口，打造太子湾总部基地，建设中国邮轮旅游发展实验区。率先发展供应链金融服务，将科技金融城打造成新兴金融聚集地。支持微众银行、招联消费等机构发展，争取农行等理财子公司落户，新增持牌金融机构5家以上。

　　以高水平规划西丽高铁新城为契机，争当粤港澳大湾区交通枢纽中心。推动西丽高铁新城纳入全市重点开发区域，打造北部高质量发展的龙头和引擎。按照“产城融合、站城一体”思路，以西丽高铁枢纽为核心，统筹周边1.68平方公里土地规划建设，启动核心区土地整备，提高北部片区交通规划前瞻性。抓住地铁12、13号线施工契机，推动深圳湾口岸功能提升，力争引入穗莞深、深莞增城际线，预留衔接香港洪水桥条件，打造内聚外联综合枢纽。以争取深圳歌剧院选址东角头为契机，完善蛇口片区交通可达性，优化提升后海片区交通。5 号线南延线、9 号线西延线投入使用，完成桂庙路快速化改造主体工程、沙河西路快速化改造主道建设，启动侨城东路北延和望海路、月亮湾大道快速化等前期工作。新建和续建深云侨香等7座人行天桥、南海大道下穿等15条道路，持续完善城区路网体系。

　　二、坚持用改革破难题激活力，在全面深化改革上勇当尖兵

　　用改革破解土地空间瓶颈。加快发展“飞地经济”，出台异地产业园扶持政策，建设南山（河源）产业园。从供土地向供空间转变，推进3—5个联合总部大厦项目。加快建设湾区创新大厦、“智”字系列园区，新增政策性产业用房50万平方米以上。统筹政府、国企、村集体产业空间，为优质项目提供低成本、微利型产业载体。用足用好“强区放权”政策，加快高新公寓等项目棚改，以及高新园人才公寓建设，开工沙坑地块拆迁安置工程，筹建人才和保障性住房6300套。推动原二线外土地征转，继续推进南头直升机场搬迁，整备西丽湖度假村、水源保护区调线土地等重点项目，完成土地整备40公顷以上。制定产业类、公共配套类历史违建处理实施细则，消化存量违建128万平方米。加快高新北区升级改造，推进沙河五村、西丽中心区等城市更新，全年供地18公顷以上。

　　用改革营造一流营商环境。把迎接国家营商环境评价作为硬任务，深化“放管服”改革，持续推进施工许可、市场监管、社会信用等领域改革，推动水、电、气、网等服务便捷化。落实减税降费政策，全年为企业减负500亿元。安排产业扶持资金24.3亿元，增长28.6%。实施“百千万”企业服务行动计划，梳理100家产值贡献龙头企业，实施一对一专员服务。持续优化区领导挂点企业和“绿色通道”工作，服务企业1000家。整合社会资源，聚焦企业需求，发挥上市企业、中小企业等行业协会、组织的作用，举办各类惠企活动，服务中小微企业上万家。

　　用改革推进数字政府建设。聚焦居民群众和企业反映的痛点、堵点和难点，推出“123”专项服务。全年实现100个政务服务事项即来即办，即办率不低于40%。推出200个不见面审批事项，全流程网上办理率不低于30%。推广移动终端应用，实现300个企业政务服务事项指尖办。在区行政服务大厅设立专区，为企业开办提供一条龙、一站式服务。网上预约和现场取号相结合，最大化满足不同人群的办事需要。在区、街道办事大厅设置自助服务终端，实现115个公共服务事项跨街道、跨社区同城通办。推广秒批模式，开展政企面对面等特色服务，让办事更省时、省心、省力。

　　三、坚持质量第一、效益为先，在推动经济高质量发展上勇当尖兵

　　支持民营经济再创佳绩。大力弘扬企业家精神，用好“深圳四个千亿”、“南山6条”等促进民营经济发展政策措施，理直气壮、真金白银支持民营企业发展壮大。切实发挥民营企业发展基金、融资担保基金作用，优化流程、简化手续，第一时间把温暖送给千商万企。支持中小微企业开展双创债、绿色债等发债融资，解决融资难问题。新增民营企业高层次创新型人才实训基地80家，降低研发投入资助申报门槛，全年安排扶持资金4亿元以上。搭建优质企业、优质产品推广及信息共享平台，专门面向民营中小微企业的政府采购比例超过60%，助力企业开拓市场。

　　巩固先进制造业优势。支持制造业技术改造和设备更新，实施智能制造示范奖励等政策，完成技改投资20亿元以上。培育制造业“专精特新”企业，出台“单项冠军”激励措施，引导企业向产业链细分领域深耕细挖。加强规划引导，实施“强链、补链、延链”行动，推动中集智能海工、奥途智能网联汽车等制造业创新中心建设。结合5G、大数据、区块链等新技术应用，深化“互联网+先进制造业”，大力发展工业互联网。持之以恒推进标准、品牌建设，支持企业参与制定国际国内标准，鼓励更多南山品牌走向世界。

　　构筑现代服务业高地。做大做强信息传输、软件及信息技术服务业，鼓励设立科学研究与技术服务机构，保持科技服务业领先优势。加快发展专业服务业，吸引会计、审计、法律、咨询、人力资本等国际高端品牌机构入驻。培育发展工业设计，推动国家工业设计研究院等项目落地。支持旅游等传统商贸服务业发展，大力发展电子商务、跨境电商等新型消费产业。引进国际高端现代服务业资源，完成3—5个重点产业项目遴选。支持供应链企业发展，扩大出口信用保险覆盖面，鼓励企业走进“一带一路”沿线国家和地区，进出口规模3500亿元以上。

　　四、坚持把创新作为城区发展主导战略，在完善全过程创新生态链上勇当尖兵

　　加强关键核心技术攻关。实施以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新，鼓励企业承担国家重点研发计划、重大科技专项，力争在核心芯片、医疗器械、生物医药、人工智能、机器人、微纳米材料与器件等领域取得更多突破。依托ARM中国公司，加快粤港澳大湾区集成电路公共创新设计平台建设，形成集成电路产业链、生态链。推动以商汤科技为代表的人工智能产业在南山集聚，抢占未来发展先机。做实诺贝尔奖科学家实验室，鼓励规模以上企业加大研发投入、组建技术中心，全年新增各类创新载体50家以上。

　　培育壮大新动能。把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力发展新材料、数字经济、新一代信息技术等战略性新兴产业。做大做强海洋电子信息、海洋高端装备等蓝色经济，争取中国海工落户。推进军民融合创新示范基地建设，打造学府、智园、智城、智谷四大军民融合产业园。支持中小企业向高新技术企业转型，新增国高企业500家以上。大力发展“文化+科技”、“文化×科技”，打造国家文化和科技融合示范基地。擦亮华侨城创意园等品牌，新建2—3个文化产业园区，支持时尚创意产业发展，构建湾区文化创意产业带。

　　营造生机勃勃的创新生态。坚持人才是第一资源，加大人才服务力度，努力营造识才爱才、敬才用才的良好氛围。优化升级人才“领航计划”，成立引才委员会，利用院士资源，培育引进高精尖人才。建设南山新型智库，汇聚顶尖专家学者。推动南山智园深港青年创新创业基地发光发亮，搭好海峡两岸青年交流创业的大舞台。加快构建科技创新投融资体系，助力初创型企业茁壮成长。探索设立知识产权投资基金、专利保险，推进知识产权质押融资。构建快速授权、确权、维权的保护机制，打造最严格知识产权保护先锋城区。

　　五、坚持以“绣花”功夫建设管理城市，在提升城区品质和能级上勇当尖兵

　　奋力建设智慧城区。全面升级区数据中心和卫生、教育、街道数据分中心，增强城区“大脑和心脏”的储存运算功能。将光纤网络的传输能力从主干1000兆，跃升到万兆以上，大幅扩张信息传输的“经脉和血管”。支持龙头企业牵头成立智慧南山联合实验室，启动新一轮免费WIFI布局。建立政务服务大数据分析应用平台，打通政府部门之间的“数据烟囱”。实施“科技围村”工程，城中村100%安装视频门禁系统。深化智慧警务建设，完善智慧指挥、智慧侦查等体系。推广智慧政法、安全、消防、城管等运用，加快智慧园区、社区等试点建设，让城市更聪明、生活更美好。

　　打造一流城市新客厅。推进深圳湾超级总部基地建设，加快滨海大道（深超总段）下沉改造，通过地面+地下立体化改善交通，实现城市建筑与滨海景观有机融合，打造世界级城市群的巅峰之作。开工建设深圳湾广场，将自然景观引入城市核心区。精心打造后海商业文化发展轴，与深圳湾文化设施带遥相呼应、相得益彰。启动深圳湾大街东延段立体慢行系统、登良路下穿通道项目，增强城区综合承载力。建设沙河东等10公里综合管廊，破解“拉链路”顽疾。综合开发利用地铁13号线科苑大道段地下空间，解决科技园片区的交通及配套问题，打造立体之城。

　　创新基层社会治理。实施20件民生实事、3000件民生微实事，每个社区微实事经费增至200万，把更多资源、服务、管理放到社区，努力办好群众身边的急事、难事。推广“智慧警务+便民服务+群防群治”，让“南园模式”在101个社区落地生根。创建特色调解室，打造人民调解新品牌。培育发展心理健康、法律援助等领域的社会组织，鼓励、引导参与社会治理。完成阳光365服务平台二期建设，打造股份合作公司综合服务中心，支持集体经济转型发展。推动福利中心二期实行PPP模式运营，实施长者饭堂建设、养老服务设施筑基等9大工程，形成多层次养老服务体系。组建自闭症儿童心理实验室，夯实残疾人精准康复服务。完善妇女儿童公共服务，新增母婴室20个，打造儿童友好型城区，呵护孩子幸福童年。

　　完善安全发展体系。开展安全生产十大突出风险防范化解，补齐基层基础短板。全面纳管历史违建，完成建筑质量、消防安全排查整治。组建高层建筑等3支专业消防队伍，推进消火栓智能化改造，建成南园、松坪山消防站。加强对学校、工地食堂餐饮安全的监督检查，落实网络订餐平台责任，强化疫苗、医疗器械等全流通监管，补上食品药品安全监管薄弱环节。压实信访主协调、街道主阵地、职能部门主化解责任，消除一批历史积案。持续开展扫黑除恶专项斗争，构筑立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击电信诈骗等违法行为。持续整治互联网金融风险，确保P2P网贷行业突出矛盾基本解决、存量风险基本化解。

　　六、坚持绿水青山就是金山银山，在生态文明建设上勇当尖兵

　　向水污染发起总攻。坚决落实广东省总河长1号令，全面开展江河湖库“五清”专项行动。严格按照全市“水污染治理决战年”部署，完成塘朗河等小微水体兜底工程，年底全面消除黑臭水体。推进燕清溪、丽水河二期建设，加快白芒河、麻磡河、大磡河综合治理，启动西丽水库一级水源保护区巡逻环道规划建设。查漏补缺污水管网，实现污水全收集、全处理。开展“利剑”系列专项执法行动，深入排查整治汽修、农贸市场等涉水污染源。完成所有城中村雨污分流改造，实现污水零直排。

　　擦亮南山蓝底色。继续推进西部港区岸电设施建设，减少污染物排放。严控建筑工地、裸露地块扬尘污染，深入治理挥发性有机物排放。集中整治餐饮油烟和露天烧烤，规模化以上餐饮企业全部安装油烟在线监控设备。加强机动车尾气排放监管，上路检测机动车不少于2万辆。新建电动汽车充电桩2000个以上，让新能源汽车充电更方便。建成生活垃圾分类教育体验馆，开展住宅小区垃圾集中投放督导行动，细化九大类分流体系，生活垃圾回收利用率达30%。妈湾城市能源生态园投产运营，烟气排放高于欧盟标准。

　　大手笔提升城区颜值。基本建成13.7公里大沙河生态长廊，串联起西丽湖、大学城、高新区、深圳湾，塑造城市项链和绿色飘带。加快大、小南山公园改造前期工作，打造深圳西部高地景观。融入生态理念、文化元素，建成南山党建公园、西丽生态公园，推进蛇口山公园建设，完善大学城、广深高速同乐段等重要门户景观，实现开窗有美景、出门可进园。加强道路动态保洁，提高环卫保洁质量，确保投入见到成效。全面推进32个城中村综合治理，引入现代物业管理，力争将南光社区打造成全市标杆。

　　七、坚持以人民为中心的发展思想，在营造共建共治共享社会治理格局上勇当尖兵

　　一鼓作气打好脱贫攻坚战。坚持产业扶贫、造血式扶贫，确保南山（连平）产业园全面投入使用，打造成全省对口帮扶的样板园区。贯彻乡村振兴战略，扎实推进连平27个贫困村精准扶贫工作，支持连平建设美丽乡村。实现“镇村结对”全覆盖，携手田阳、德保贫困村镇，脱贫致富奔小康。依托农业供应链企业，完善产销对接机制，帮助百色芒果、脐橙等农产品，打出品牌、扩大销路。做实与连平、田阳、德保的跨区域教育联盟，实现扶贫扶智双丰收。加强与吉安、喀什、哈尔滨南岗产业合作、经贸交流，实现优势互补。建成运营林芝华侨城汽车营地一期，为稳边固边贡献力量。

　　注重教育内涵式发展。用明天的眼光办今天的教育，争创全国义务教育优质均衡发展区，努力实现“全区皆名校、个个有特色”。加强与辖区高校合作办学，提升基础教育品质。新建、改扩建4所中小学校，新增学位3000个，新办学校全面落实校内午餐午休。新增普惠性幼儿园10所，新建幼儿园8所，其中，新型公办幼儿园6所，增加学位2360个。改革中小学学业质量评价，治理校外培训机构，减轻中小学生课外负担。建设南山外国语深汕学校，推进人工智能教育试点，着力打造卓越高中，培养面向未来的创新型人才。实施人才引进“百千工程”，加强名师名校长队伍建设，促进学生德智体美劳全面发展，用今天的创造，塑明天的人才。

　　推动医疗健康跨越提升。与华中科技大学协和医院等名院、名校深度合作，带动医疗技术快速跃升。启用华中科技大学协和深圳医院国际诊疗中心，创建广东省高水平医院。加快建设蛇口医院内科综合大楼，完善医疗基础设施，力争成为自贸区医院。推进中医院建设，改扩建慢病院。整合南山医疗集团资源，筹建区医学影像诊断中心、病理诊断中心，促进检查结果互通互认。加强社康标准化建设，开展中药配送服务，提升社康服务品质。实施健康南山行动计划，完善慢性病管理、重大疾病防控体系，打造健康南山。

　　增添文体事业新活力。办好WTA年终总决赛、男篮世界杯深圳赛区比赛、U15亚洲青年棒球锦标赛，增强举办国际大型赛事能力。培育发展体育产业，争创粤港澳大湾区文化先锋区。擦亮海峡两岸学生棒球联赛总决赛、流行音乐节等品牌，举办足球、篮球、羽毛球等十项“南山杯”系列赛，每个项目举行百场比赛，向群众提供丰盛的文体大餐。建成南山文化馆，加快大沙河、粤海文体中心和蛇口文体公园建设。加大创作支持力度，培育打造一批文艺精品。突出历史文化底蕴、留住乡愁，推动南头古城保护利用迈出关键性步伐，建设赤湾文博圈，传承千年文脉。

　　八、坚持加强党的领导和党的建设，在政府自身建设上勇当尖兵

　　在服务大局中更加旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，在南山落地生根、结出丰硕成果。自觉提高政治站位，主动服务国家战略，全面落实中央、省、市和区委的决策部署，奋力开创各项事业发展新局面。

　　在依法行政中凝聚跨越发展正能量。推进法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，提高建议、提案办理质量，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。涉及民生热点问题，发挥代表、委员作用，做好民意调查、沟通协调，共同把南山的事情办好。

　　在攻坚克难中提振干事创业精气神。坚持在急难险重中锻炼政府团队，经风雨、见世面，学真本领，练真功夫。优化绩效考核，加强督查督办，努力解决“干与不干一个样、干多干少一个样”的问题。激励大家敢担当、善作为，在其位、谋其政、干其事、求其效，用铁的肩膀负起该负的责任，创造属于新时代的光辉业绩。

　　在恪守规矩中涵养风清气正好生态。落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定及实施细则精神。完善制度建设，加强对项目审批、工程建设、政府采购、国资国企、教育卫生、股份合作公司等重点环节、重点领域的监管，把权力关进制度的笼子。牢固树立过紧日子的思想，强化审计监督，用好纳税人的每一分钱。

　　各位代表！风起湾区，浪潮澎湃。40年前，蛇口一声炮响，拉开了中国改革开放的历史大幕。今天，粤港澳大湾区应运而生，一场时代巨变，再次在珠江入海口激荡而起。我们将应势而谋、乘势而上，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在新时代改革开放大潮中挺立潮头、勇当尖兵，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！

　　各位代表！新征程上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以改革开放再出发的新担当，开启南山世界级创新型滨海中心城区新篇章，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例，作出新的更大贡献！