2013年南山区政府工作报告

　　（2013年1月23日在深圳市南山区第六届人民代表大会 第二次会议上） 

　　区长　余新国 

各位代表： 

　　现在，我代表南山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　2012年工作回顾 

　　过去一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，努力实践“深圳质量”理念，举自主创新大旗，树国际城市标杆，加快建设“三区一高地”，完成了区六届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。 

　　坚持稳中求进，经济质量持续提升。据统计，全年实现本地生产总值2830亿元，增长11.6%，经济总量和增速名列全市前茅；规模以上工业增加值1610.4亿元，增长10.7%；社会消费品零售总额542.3亿元，增长17%；固定资产投资总额312亿元，增长9.1%；公共财政预算收入88.8亿元，增长14.6%；辖区税收453.8亿元，增长14%；出口总额208.3亿美元，增长4.9%。每平方公里产出GDP、税收分别达15.2亿元和2.5亿元，人均GDP、可支配收入分别达25.7万元和4.4万元，均高于全市平均水平。万元GDP能耗、水耗分别下降4.36%和6.15%。这些数据表明，在经济总量稳步增长的同时，我区转变经济发展方式取得新进展。 

　　推进创新驱动，内生动力更为强劲。全社会研发投入占GDP比重达5.49%，高出全市平均水平1.68个百分点，科技进步贡献率超过70%。创新体系日趋完善。新增孵化器基地、产业园4个。集成电路、深港知识服务业、生物医药、LED、先进装备制造、智能交通等产学研联盟，升级为省部级产业技术创新联盟。搭建和引进公共技术研发平台21个，服务企业超千家。推出孵化贷、成长贷、知识产权质押贷等科技金融创新产品，为70多家科技企业提供了金融服务。创新资源加快集聚。国家级高新技术企业增至996家，占全市的39%；国家和省市级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心增至359家，占全市的60%；海内外上市企业增至103家，占全市的36%，其中80%以上为创新型企业。我市引进的7个省级创新科研团队全部落户南山。创新成果竞相涌现。发明专利申请量、授权量达12608件和5491件，占全市的39%和41%。生物医药制剂、集成电路设计、云计算运用等核心技术、关键技术取得重大突破。“中国科技创新景气指数（深圳南山指数）”影响力日增，为全国科技创新能力的统计分析提供了重要参考依据。 

　　加快转型升级，发展后劲稳步增强。出台加快产业转型升级“1+14”系列配套扶持政策，安排自主创新产业发展专项资金4.6亿元，增长48.4%。转型升级“五大路径”、“五种模式”等经验做法受到全市关注。蛇口网谷、华侨城创意文化园、南山云谷成为全市转型升级示范项目。产业布局更加合理。先进制造业形成规模效应，占工业增加值比重达82.2%，逐步向研发、设计、品牌培育等高端环节延伸。现代服务业呈现良好态势，前海合作区开发开放取得突破性进展，302家企业和机构获批入区；后海总部基地建设全面启动，百度国际大厦、华润集团中国内地总部、天虹总部等项目陆续开工。文化产业发展迅速，华强文化、华侨城入选“中国文化企业30强”，动漫作品《熊出没》获全国“五个一工程”奖。产业空间不断拓展。大沙河创新走廊建设步伐加快，创新大厦、创意大厦、茶光工业区项目扎实推进，南山智园开始招商引资。新建和改造产业园区8个，提供产业用房33万平方米；启动城市更新类工业区改造项目7个，可新增产业用房117万平方米。产业结构继续优化。规模以上工业增加值率为37.1%，高出全市12.7个百分点；高新技术产品产值3350亿元，增长11.1%，占工业总产值的77%；工业百强企业增速超过17%，产值超10亿元企业50家，其中超百亿元企业5家。第三产业增加值突破千亿元大关，达1161亿元，增长13.1%。 

　　增进民生福利，社会建设全面推进。民生总投入79.8亿元，增长15.3%，占财政支出的84.2%。“十件民生实事”基本完成，惠民效果不断显现。社会保障能力逐步提升。就业困难人员就业率超过85%，登记失业人员就业指导率100%，“零就业家庭”保持动态归零。优抚对象、低保户、重残户困难补助发放率100%，户籍居民实现应保尽保。新建筹建保障性住房4231套，新增2个应急避难场所，建成残疾人康复服务和指导中心。社会事业协调发展。新办中学1所、幼儿园7所，新增各类学位4170个，普惠性幼儿园覆盖全区各街道，民办教师首次纳入教师节奖励范围。在全市率先推行市民健康卡，公立医院全部取消药品加成费用，蛇口医院新大楼正式启用。新建和改造社区健身路径75条，开展公益性文化活动4400多场，成功举办中国流行音乐颁奖盛典、世界羽联超级系列赛总决赛、CBA冠军表演赛，包揽市八运会金牌总数、奖牌总数、总分三项第一。社会管理服务不断创新。建立全国首个获专利认证的地方性社会建设标准体系，发布“南山和谐社会建设发展指数”。宜居出租屋、来深建设者综合服务中心等经验做法得到推广。新建社区服务中心12个，成立社区居民议事组织113个、各类社会组织451个。社会大局和谐稳定。“三打两建”工作取得阶段性成果，查处各类案件2957宗，组建“南山诚信商家联盟”，成为全市唯一的社会信用体系建设综合试点区，建成全国首个知识产权“权利人数据库”。开展“百日防护期”、“秋季攻势”、“限电”等专项行动，110刑事警情、严重暴力警情和“两抢、两盗”警情下降幅度均超过20%。全年未发生重特大安全生产事故、动植物疫情和食品药品安全事故。深入开展矛盾排查调处，妥善解决一批信访积案，实现重大敏感期进京正常访和非正常访“两个为零”。扩大法律援助服务范围，受援群众1654人次。 

　　突出建管并重，环境提升更具实效。巩固大运会市容环境提升成果，按照“力度不减、标准不降、目标不变”的要求，开展人居环境和城市管理双提升行动。绿化美化工作有效推进。启动为期两年的“公园建设年”活动，建成松坪山公园、兴海公园、前海公园（二期）、马家龙街心公园、玉泉社区公园，新建城市绿道15公里。实施“一路一树”、“一街一景”工程，种植乔木2.11万株、灌木30.6万株，建成5个景观节点，推进留仙大道、创业路、后海路等16条道路景观改造。基础设施建设力度加大。新建改造道路38条，打通东港路、前进路、港前路等“断头路”，尤其是“断头”十多年的望海路全线贯通，蛇口居民出行难问题得到有效缓解。新建便民公益停车场13个、停车位2412个。蛇口渔街基本建成，特色文化街区亮点纷呈、市场兴旺。创建排水达标小区33个，完成雨污水管网清淤78公里，牛成、九祥岭村排水管网改造工程竣工。土地空间利用集约化。城市更新项目增至48个，完成土地整备面积380公顷，获“全国国土资源节约集约模范县（市）”称号。土地卫片执法立案、查处、整改和结案“四率”均保持100%。环境保护继续加强。淘汰转移“三高一低”企业206家，建成“一园一院”首期孵化基地，国家水专项技术评估与转移中心入驻。空气质量持续好转，西丽水库水质达标率100%。省级宜居社区达14家，居全市首位。 

　　强化效能建设，政府执行力不断提高。初步建立向人大报告和向政协通报工作的多层次常态化机制，办理市、区人大代表建议和政协委员提案380件。“南山政府在线”完成升级改造，在全国县（区）政府网站绩效评比中位居前列。强化“两令一书”作用，发出任务令4个、嘉奖令6个、批评书2份。绩效管理向区属单位延伸，行政审批提前办结率99%。推进“廉洁城区”建设，开展机关作风明察暗访11次。严格审计监督，核减各类政府投资项目金额7700万元。继续实行重大项目领导包干、部门落实责任制，开展首批100家重点企业“一对一”服务，帮助企业员工解决住房、交通、就餐等难题。此外，双拥共建、人口计生、民族宗教、侨务台务、集体资产管理，以及扶贫开发“双到”、对口支援等工作取得新成绩。 

　　各位代表，成绩来之不易，成绩属于全体南山人民！面对外部环境复杂多变、经济运行困难加重等严峻考验，广大企业迎难而上、奋发有为，全区人民众志成城、努力奉献，为我区实现经济持续健康发展作出了巨大贡献。在这里，我代表南山区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向市有关部门、驻区部队和区内各企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与年初制定的目标任务相比，仍有部分工作存在一定差距和不足：一是受国内外经济形势影响，规模以上工业增加值增速未能实现预期目标；二是因重点项目调整和客观因素制约，个别民生实事项目未能如期完成；三是受政策限制，统征地历史遗留问题处理和部分旧改工程进展缓慢；四是政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。对于这些问题和不足，我们将在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。 

　　2013年工作安排 

　　2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们既要牢牢把握深圳新一轮发展的历史机遇，更要沉着应对前进道路上的各种困难和挑战。当前，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，经济增长下行压力较大；区域竞争激烈，产业空间瓶颈亟待突破，企业外迁、产能转移的隐忧仍存；房价高企、生活成本上升，吸引人才、留住人才的难度增加。对此，我们要进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，坚定发展信心，发挥自身优势，继续当好全市有质量的稳定增长、可持续的全面发展的排头兵。 

　　今年区政府工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，按照市委市政府和区委总体部署，围绕主题主线，坚持创新发展，提升经济质量；坚持改革开放，增强发展活力；坚持执政为民，办好民生实事；坚持服务至上，改进工作作风，紧紧依靠全区广大干部群众，锐意进取，攻坚克难，努力实现经济优势领先、政治风清气正、文化颇具品位、社会和谐幸福、生态美丽宜居，全面开创宜居宜业的国际化海滨城区建设新局面。 

　　今年全区经济社会发展主要目标是： 

　　——本地生产总值3100亿元，增长10.5%； 

　　——规模以上工业增加值1700亿元，增长9%； 

　　——第三产业增加值1300亿元，增长12%； 

　　——社会消费品零售总额623亿元，增长15%； 

　　——固定资产投资总额337.3亿元，增长8.1%； 

　　——出口总额216亿美元，增长4%； 

　　——公共财政预算收入93亿元，按可比口径增长11.3%；辖区税收500亿元，增长10.2%； 

　　——万元GDP能耗、水耗分别下降4.36%和5.09%； 

　　——居民人均可支配收入与经济保持同步增长； 

　　——居民登记失业率控制在3%以内。 

　　围绕上述目标，我们将重点做好八个方面的工作： 

　　（一）巩固先行优势，增强创新发展新动力 

　　抓住深圳争创国家自主创新示范区契机，发挥南山科技创新领先优势，全力打造创新环境更优、创新能力更强、创新效益更高的区域创新中心。 

　　优化科技创新环境。进一步加大科技投入，全社会研发投入占GDP比重超过5.6%。完善建设核心技术自主创新先行区“1+6”政策，继续实施“大孵化器”战略，建设一批创业苗圃，主动承接孵化成果，帮助孵化企业快速成长。扩大产业联盟规模，新增1-2家在国内有影响力的产业联盟。推进创新资源共享服务平台建设，合作机构增至200家。支持南山科技事务所发展，吸引更多科技服务机构落户。开展标准化建设，发挥国家专利技术深圳展示交易中心的作用，推动我区从“专利大区”向“知识产权大区”、“标准化大区”迈进。引入全市首家科技银行，促进风险投资和创投机构与创新型企业对接。 

　　聚集高端创新载体。吸引更多的国家和省市重大科技基础设施、新型研发机构、特色学院入驻南山。做好深圳大学南山工业技术研究院、中科院先进技术研究院新材料育成产业基地、深圳微纳研究院、深港微电子学院等创新载体建设的服务工作。新增重点实验室、工程实验室、工程技术中心、企业技术中心等创新载体35个。 

　　促进核心技术突破。鼓励领军企业、高等院校、科研机构等各类创新主体组建研发平台，开展关键技术、共性技术及空白缺失技术的攻关研发，力争在六大战略性新兴产业细分领域实现20-30个核心技术项目的突破，带动相关产业整体技术提升。 

　　支持高层次人才创新创业。加大招才引智力度，资源配置向创新人才倾斜，在住房、就医、子女入学、配偶就业等方面提供帮助。打造“孔雀基地”，为高层次创新人才和团队提供更大发展空间。扩大“人才安居工程”覆盖面，增加专项资金规模，在完成市里下达的为两万名创新人才提供住房补贴任务的基础上，再增加两万名，为6000户创新人才家庭提供人才公寓。 

　　推进国际知识创新村建设。加大南山智园招商引资力度，带动周边13个旧工业区改造升级，为深圳大学城、先进技术研究院、国家超级计算深圳中心等科研院所的成果转化提供育成空间。改善桃源片区市容环境、道路交通和生活配套服务，促进大学校区、科技园区、居民社区“三区融合”。 

　　（二）深化转型升级，提高产业整体素质 

　　实施空间再造，培育和引进优质增量；把握产业导向，优化提升现有存量，构建“一带五圈”产业布局，实现更高质量的持续健康发展。 

　　加快大沙河创新走廊建设。完成并实施《大沙河创新走廊发展与行动规划》，推动留仙洞战略性新兴产业基地、创新大厦、创意大厦、茶光工业区、侨城北文化创意产业园等项目建设，启动康佳集团总部厂区、源政创新大楼、酷派信息港、龙井方大产业园等规划项目。完善综合配套服务，推动高新园区转型升级。完成大沙河生态走廊前期工作，加强全流域水污染治理。 

　　拓展战略性新兴产业空间。挖掘和利用各种资源，鼓励企业将地产开发与产业运营相结合，兴建研发、总部用房。摸清土地权属和土地利用现状，推动旧工业区“工改工”，实现“腾笼换鸟”、就地升级。启动“一街道一园区”建设，推进南湾工业区、大新安乐工业区（二期）等9个旧工业区综合整治。全区计划新增产业用房和总部基地183万平方米。 

　　促进现代服务业加速发展。依托前海合作区开发建设，重点发展金融、保险、物流、信息等现代服务业。加快后海总部基地建设，引进更多央企、大型民企及世界500强企业落户。发挥高新技术产业集聚优势，加快工业设计、检验检测等高技术服务业发展。推进“楼宇经济”，做好招商选商，吸引企业总部、研发机构进驻。提升大型商业综合体购物消费环境，发展休闲旅游、保健医疗、时尚创意等幸福导向型产业。 

　　增强文化产业整体实力。加快蛇口网谷宝耀（二期）、华侨城创意文化园（三期）、华南数字音乐基地、雅昌艺术中心、潮人码头等园区建设，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。协助办好第五届深港城市建筑双城双年展、全国文化科技论坛、移动城市论坛等大型活动。 

　　支持社区集体经济健康发展。推广南山云谷转型升级经验，鼓励集体股份公司在旧村旧工业区改造中发挥更大作用。做好“同富裕”工程，继续实施“宝库计划”。妥善解决土地确权、青苗补偿等历史遗留问题，加强异地发展项目服务保障。严格“三资”清理监管，引导集体股份公司引入先进管理经验，规范经营方式，强化监督机制。 

　　（三）推进改革开放，激发全社会创造活力 

　　全面深化各领域改革，大力提高发展创新能力、管理创新能力、服务创新能力，增创科学发展体制机制新优势。 

　　聚合改革正能量。把握土地管理制度改革机遇，推动解决北部片区土地统征历史遗留问题。发挥财政资金引导和杠杆作用，为产业转型、科技创新提供财力保障。突破管理体制障碍，理顺科技园北区、赤湾片区市容环境管理事权。改革城中村社会事务经费承担机制，加大财政对城中村的各项投入。创新公共服务供给模式，鼓励和引导社会资本参与社会事业发展。试点建设前海合作区、深圳湾片区“一平台两中心”，构建与国际接轨的社区管理服务模式。发挥社会组织孵化基地作用，培育、引导社会组织健康发展。全面清理规范性文件，简化行政审批程序，减少行政审批事项。 

　　扩大开放新领域。积极参与前海合作区开发开放，配合做好基础建设、产业对接、环境提升等工作，完成前海汽车长廊搬迁，重点整治月亮湾大道沿线市容环境。支持企业走出去，扩大自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口，鼓励优势企业设立海外分支机构和研发中心。积极参与珠三角一体化、深莞惠一体化、深汕特别合作区建设，推进吉安（深圳）产业园、南山（连平）产业转移工业园、喀什科技孵化器等项目实施。扩大对外文化、教育交流合作，落实与香港、澳门签署的相关协议和备忘录。办好国际时装节、音乐风云榜、深圳湾艺穗节等国际性文化艺术活动，提高城区国际化水平。 

　　（四）办好民生实事，构建和谐幸福家园 

　　坚持把为民办实事放在首位，继续加大民生投入，确保85%的财政支出投向民生领域。实施《2013年南山区民生行动计划》，启动民生建设八大工程，办好90件民生实事。 

　　社会保障方面。建立完善贫有所济、灾有所救、残有所助的社会救助体系，确保优抚对象、低保对象、老年人群体应保尽保。“高龄津贴”发放对象扩大至全区70岁以上户籍老年人。构建一体化公共就业服务体系，做好来深建设者失业保险登记。加快南山颐老院（二期）建设，建成30家社区服务中心、4家老年人日间照料中心。加大住房保障力度，筹建保障性住房1200套。完成50个老旧住宅小区管道燃气改造。 

　　教育方面。推动南海中学新建、博伦职校迁建、育才中学扩建等工程，实现突破性进展。高标准建设西丽小学、华侨城中学、荔香中学等“校安工程”，确保校园安全。新建40所普惠性幼儿园，新增幼儿学位1500个。为公益民办学校义务教育阶段符合条件的学生购买学位，提高家庭经济困难学生资助水平。加快教育国际化、信息化进程，扩大外籍教师引进，启动“海外博士进校园”计划，推进南山国际学校项目，搭建云教育公共服务平台。 

　　医疗卫生方面。加快南山医院改扩建、西丽医院新大楼建设和妇幼保健院搬迁改造。加强医德医风建设，提高医疗服务水平，改善市民就医感受，构建和谐医患关系。深化合作办医战略，引入名校名医资源，共建华中科大协和深圳医院、中南大学湘雅二医院深圳医院。推进实施社区家庭医生服务计划，加快社康中心标准化建设。建成“一站式婚检服务中心”，做好流动人口计生基本公共服务均等化试点，实施优生优育十项惠民工程。 

　　文体生活方面。新建和改造社区健身路径80条，与居民小区、工业园区共建文体活动场所。继续办好南山社区艺术节、周末广场音乐会、保利艺术讲堂等群众性文体活动，举办各类公益文化活动2000场、全民健身活动180场。打造“我爱南山”无线城区，为全区480个公共区域提供免费Wi-Fi服务。 

　　（五）完善城区功能，提升宜居品质 

　　瞄准国际先进城市标杆，紧扣宜居宜业城区定位，把推进城市建设与改善民生紧密结合起来，在完善功能、提升品质和精细化管理上下功夫。 

　　推动南北片区均衡发展。加快西丽中心区整体更新改造，打造北部片区中心城。统筹推进水源三村整体保护发展，建设以低碳产业、低碳社区、低碳生活为特色的“生态绿谷”。全力支持“再造新蛇口”战略，做好海上世界城市综合体、太子湾国际邮轮母港等重大项目的协调服务，提升蛇口片区整体城市功能。推进一甲、大新、南光、后海、水湾、渔一、渔二、大铲、长源、平山、沙河五村等旧改项目，确保华润大冲新城顺利建设。加强国有储备用地清理整治，严管严查严办违法建筑和违法用地行为。 

　　改善城区交通状况。打通新高路、麦地巷路、港城路等“断头路”，建设博伦职校北侧规划路、招商西路、前进路东延长段，完成荔园路、公园路、四海路、水湾路、前海路中段、侨城西路等道路综合整治，启动白芒关东侧二线关道路修缮，完成育才路、工业六路、南商路、侨新路等道路“黑化”工程。规划建设城区交通慢行系统，建成高新园区地铁口自行车便民服务点。启动第三批便民公益停车场建设，新增停车位1500个。严格交通执法，持续开展泥头车、电单车专项整治，严查车辆违章行驶和停放。强化科技管控交通手段，实施交通组织和交通设施优化提质工程。 

　　加强环境综合治理。启动大沙河流域、妈湾片区、月亮湾片区、花果山片区、华夏街、工业一路、赤湾六路等重点片区、重点街道、重点楼宇“整容工程”。提高城市精细化管理水平，落实环境卫生管理责任，严查城市“六乱”、“三违”，打造8条城市管理“样板街”。建成蛇口网谷特色街区、荔秀服饰文化街区、南海意库创意艺术街区。开展生活垃圾分类试点，建成60个垃圾减量分类示范单位（小区），餐厨垃圾日集中处理量达到80吨。加大管网改造力度，重点整治危险边坡，提升水务“三防”能力。 

　　（六）共建生态文明，打造“美丽南山” 

　　把生态文明建设摆在更加突出的位置，融入经济社会发展各方面，为民生幸福和城区永续发展提供有力保障。 

　　构建绿化生态系统。继续推进“公园建设年”活动和园林绿化工程，建成后海滨公园、文天祥纪念公园、和弦公园（二期）、科苑公园，启动深圳湾内湖公园、中山公园（二期）、留仙社区公园前期工作，新建5个景观节点，完成招商路、海德二道等道路街景工程，推进蛇口广场综合改造。种植乔木2万株、灌木30万株，建成7公里1568亩生态景观林带。加强蛇口片区、高新园区“补绿增绿”，全区绿化覆盖率提高至46.5%。 

　　改善生态生活环境。切实保护大、小南山和塘朗山、华侨城湿地等优质生态资源。加强西丽水库水源监管，完成大磡河治污工程，建成水源三村生态保护监测站，启动麻磡河口、双界河生态湿地工程建设。推进妈湾电厂现役机组烟气脱硝改造，改善南头半岛大气质量。完善油烟在线监测系统，对全区规模以上餐饮企业实行在线监测。加强机动车尾气排放监管，新建一批道路隔音墙，减少尾气污染和噪音扰民。 

　　促进绿色低碳发展。继续推进公共机构合同能源管理，完成25万平方米公共建筑节能改造，启动中小学校LED照明产品试点，建设后海总部基地再生水管网。加快环保技术研究院建设，发挥月亮湾循环经济产业园、麻磡环保产业园示范效应，促进循环经济发展。倡导绿色出行，构建人行道、自行车与公交便捷接驳系统。开展“小手拉大手”活动，创建低碳家庭、绿色家庭。集聚民间环保力量，培育引导环保社会组织有序发展。 

　　（七）提升服务质量，营造良好发展环境 

　　优化软环境，增强软实力，切实履行政府公共服务职责，不断提高政府服务保障能力，全方位服务经济社会发展大局。 

　　强化公共安全服务。加强社会面巡逻防控，强化学校、医院、金融网点、公交站点等重点区域的安全保障力度，严厉打击刑事犯罪，维护公共场所治安秩序，切实增强群众安全感，努力打造“平安南山”。实施安全生产“一岗双责”，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，加大建筑工地安全检查力度，继续推进消防安全网格化管理，坚决遏制重特大安全事故。理顺食品监管机制，加大抽查力度，严控不合格产品进入市场。完善减灾防灾和综合应急救援体系，新建4个应急避难场所。 

　　优化营商环境服务。深入开展“三打两建”，巩固发展“南山诚信商家联盟”建设成果，做好社会信用体系建设试点工作。严厉打击经济领域犯罪，切实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，大力整治损害市场环境的行为。构建行政、执法、司法三位一体的劳资纠纷处理模式，维护劳资双方合法权益。坚持依法行政，严格行政执法程序，规范行政执法行为，努力营造公平公正的法治环境。提高“区政府质量奖”评奖频次和奖金额度，设立名牌培育后备库。创建“全国移动电话研发制造产业知名品牌示范区”。 

　　完善社区管理服务。继续推进社会建设“织网工程”和“风景林工程”，整合推广社会管理“南山模式”。建成全区公共服务设施标识系统。加快社会组织孵化园和街道社会组织服务中心建设，建立健全社区、社工、社会组织“三社”联动的服务管理机制。打造“志愿者之区”，增强公民社会责任感和城区凝聚力。 

　　做好企业协调服务。完善政企联席会议制度，落实“一企一策”扶持措施，畅通服务企业“绿色通道”。搭建银企合作平台，促进互利共赢发展。开展经贸推介活动，帮助企业拓展市场。加大小微企业扶持力度，支持专、精、特、新的创新型小微企业发展壮大。开展产业分布现状和空间资源调研，绘制“南山宜居宜业地图”，为企业进驻南山提供指引。推行“1+1+N”区领导挂点企业服务模式，强化街道对企业的属地服务职责。 

　　（八）加强自身建设，推动政府工作提质提效 

　　开展“提升工作效率、提升工作质量”主题活动，在精神面貌、工作效率、工作质量、工作作风、廉洁意识、群众满意度等方面实现明显转变和提高。 

　　改进工作作风。严格执行中央改进工作作风中央八项规定和省、市有关要求，进一步精简会议、文件和各类检查、评比、达标活动。做好建议提案办理工作，提高办理质量和效果。完善领导干部挂点工作制度，深入基层一线，帮助企业、社区排忧解难。加强明察暗访力度，坚决纠正各种不良风气。 

　　增强责任意识。试行区政府领导班子与各街道办事处、各政府组成部门主要负责人之间双向述职测评制度，推动部门“一把手”定期向人大代表、政协委员、企业代表、居民代表述职。注重政府绩效考核结果运用，强化责任追究。加强电子政务建设，优化政务流程，简化办事程序，缩短办理时限，方便企业和群众办事。 

　　厉行勤俭节约。加强审计与监察工作，强化财政资金监管，严格控制“三公”经费支出。认真执行中央、省、市有关公务接待新标准，坚决反对铺张浪费，严格出国出境审批。推广运用现代办公手段，做好机关节能节电节水工作，建设节约型政府。 

　　推进廉政建设。落实廉政建设责任制，重点加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，强化对领导干部行使权力的监督力度。严厉查处违法违纪案件，坚决纠正行业不正之风。深入开展廉洁文化进社区、进公园活动，营造廉洁城区建设的良好氛围。 

　　各位代表，空谈误国、实干兴邦！新的征程召唤我们扬帆奋进。让我们在党的十八大精神指引下，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，继续弘扬“创新、务实、高效、和谐”的南山时代精神，努力完成本次会议确定的各项任务，向宜居宜业的国际化海滨城区目标迈出坚实步伐！