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工作计划及总结

索 引 号:000000-03-2011-011144

分 类:主动公开

发布日期:2011-10-31

名 称:2009年度工作总结及2010年度工作计划

文 号:

主 题 词:

2009年度工作总结及2010年度工作计划

日期:2011-10-31   信息来源: 区卫计局

   

  一、2009年工作回顾

  在区委区政府和市卫生人口计生委的正确领导下,全区卫生系统以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,积极部署服务年各项工作举措,把保障群众生命安全和增进人民健康作为卫生工作的出发点和落脚点,谋全局、促发展、重民生,保稳定,各项工作取得了新成效。

  (一)区委区政府高度重视,南山卫生工作继续保持快速发展的良好势头

  2009年,区政府划拨卫生系统项目经费2.3亿元,较上年增长3700万元,增幅19.2%,划拨设备购置资金4500万元,较上年增长500万元,增幅12%。大力推动南山医院、蛇口医院、西丽医院的改扩建工程,全力支持卫生系统信息化建设,设立1000万元“卫生创新建言奖”等等,充分体现了区委、区政府对卫生事业的重视和支持。

  2009年,全区公立医疗机构的总诊疗人次达662万人次,较去年同期增长10.7%,南山医院门诊量继续稳居全市各医院之首。同时,采取多种措施努力控制医疗费用增长,在疑难病例增多和平均住院日缩短的情况下,全区平均每一诊疗人次费用为110.3元,住院患者平均每人住院费用为5794.0元,较08年略有上升。

  2009年,全区社康中心门诊达269.1万人次,同比上升24.6%,占全区门诊量的39.9%,人均诊疗费用仅53.4元,低于全市平均水平。社康服务网络严格按照“民计民生十有工程”要求,不断提高服务水平,初步实现“优质、便捷、经济”目标,居民满意度居全市前列。

  2009年,全系统经营状况持续改善,实现总收入13.7亿元,同比增长16.4%,为进一步持续发展奠定了良好基础。

  2009年,区卫生系统还出色地完成了公共卫生和医疗救治保障任务33项,为和谐南山、效益南山做出了突出贡献。

  (二)提升核心价值,持续推进医疗卫生品牌建设

  2009年,卫生系统在完成繁重的日常工作和应对各种突发事件的同时,还按照区委区政府的要求,在市卫生人口计生委的大力指导和支持下,围绕医疗卫生品牌建设,以构建强大的南山卫生力量为奋斗目标,坚持抓责任、质量、技术三大核心价值,勇于突破,大胆创新,全系统工作取得了明显进步。

  1、锐意创新,积极进取,重点工作显成效

  南山医院“创三甲”工程稳步推进,全年新添补三甲项目71项,成立南山医院理事会,在全市率先探索法人治理结构改革,执行“开放办医”战略,与华中科技大学协和医院开展深入合作。蛇口医院全面启动JCI医疗质量认证,取得初步成效,其中检验科通过开展标准化管理,在卫生部24项质评中全部获得优秀,口腔科在全市专项质量评估中取得了优异成绩。西丽医院启动创二甲工程。卫生监督所在全市率先进行卫生监督综合执法网格化管理改革,提高了卫生监督效能。

  2、完善机制,立足长效,核心价值见真功

  南山卫生系统紧密围绕“责任、质量、技术”这一卫生行业核心价值观,立足长远深入推进机制建设,取得良好成效。

  一是在全区推行以工作量、工作质量、技术水平、成本控制为核心指标的绩效分配方案,各医院绩效管理持续增强,工作效率、工作质量显著提高,员工的工作激情得到释放,“多干、干好、提高水平、降低成本”的干事创业氛围初步形成。

  二是进一步完善选人用人机制改革。会同区人事局制定《卫生系统人才引进办法》,《南山区公办医疗卫生事业单位聘用人员管理实施细则》;修订完善临床专业技术人才评级标准,继续实行《南山区卫生系统临床专业人员评级与奖励办法》,南山医院制定了《2009年度中层干部考核办法》,加强科主任绩效管理

  三是将“创新建言奖”活动引向深入。坚持一手抓新建言的征集,一手抓优秀建言的实施,优秀建言在创新体制机制、内部管理、服务流程重组、提高效益等方面发挥了越来越重要的作用,显示出“内生型”改革创新的巨大动力。09年第二届新征集建言240条,经过三轮公平、公正、公开的评选,共有79条脱颖而出,获得表彰。

  3、提高技术,树立责任,医疗质量上台阶

  全区卫生系统本着救死扶伤的神圣使命,努力提高医疗技术水平,加强医疗质量,保障病人安全,以高度的责任感对待每一位患者。

  (1)强化质量意识,持续推进医疗质量改进项目。南山医院加强诊疗流程的改造和流程质量的管理,加强重大手术审批管理,以优异的成绩通过卫生部“医疗质量万里行”检查;蛇口医院结合JCI认证,以病人安全为中心持续改进诊疗流程,改进护理管理体系,提升社康内涵;西丽医院出台《临床科室综合质量考核办法》等系列规章制度,加对医疗质量管理;妇幼保健院规范完善《医疗安全指南》、《医患沟通指南》,对院科两级管理制度重新进行修订、完善,注重薄弱、高危环节、高危人群、高危时点的控制。

  (2)大力拓展新技术、新项目,全区的整体医疗技术水平持续提高。南山医院开展了心脏外科手术等73项新技术项目,其中71项为三甲项目;蛇口医院开展新技术项目39项;妇保院开展“儿童语言发育迟缓的综合训练”等12项新项目,新设了内分泌、更年期保健专科等七个专科,整体医疗质量显著提高;西丽医院开展了“肺癌扩大根治术”等新技术14项,慢病院开展“电子支气管显微镜技术”等新技术3项。

  (3)积极开展创建“构建和谐医患关系示范岗”活动。“职业道德好、业务技术好、规范服务好、遵纪守法好、沟通协调好、团结互助好”的理念蔚然成风,14个科室被评为区级创建“构建和谐医患关系示范岗”,其中疾控中心传染病防治科、慢病院结核病防治科更是获得全市卫生系统创建“构建和谐医患关系示范岗”荣誉称号。

  4、全心全意,一心为民,服务能力有提升

  区卫生系统紧密围绕服务年“保增长、保稳定、保民生”的有关要求,努力增强服务意识,提高服务水平,提升服务能力。

  (1)积极“保增长”。南山医院特保中心以“服务企业、留住人才,特别是高层次人才”为指导方针,为我区高层次人才提供了集医疗、保健、预防三位功能于一体的医疗保健服务;区疾控中心贯彻国家、省、市有关规定,为企业减负180余万元;卫生监督所创建“绿色通道”为企业和群众提供便利,实施行政许可“即办件”项目,当场办结许可事项551件,行政审批申请人满意度达100%。

  (2)全力“保稳定”。区卫生系统牢固树立安全理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,安全工作常态化,落实各项安全生产措施,取得明显成效,全年无重大安全生产事故。以解决群众关注的热点难点问题为着力点,努力创新信访工作机制,全年共受理和承办各类信访案件293件,办结289件,结案率98.6%,做到了“件件有着落,事事有回音”,有效防止了“信转访”现象的发生。

  (3)倾情“保民生”。各医院设置“优诊窗口”,为老年人、残疾人提供“优诊”服务,切实保障特殊人群的医疗需求,受到普遍欢迎。南山医院手术室为减轻年老患者的不适感,手术用加过温的冲洗液;蛇口医院在全院倡导优质廉洁服务,每月进行检查评比;西丽医院聘请二十多位院外督导员,及时反映群众诉求;妇保院开展服务礼仪规范培训,进一步提高员工服务水平。

  5、大兴科技,创新发展,医学科研上水平

  2009年,全系统共申报各级课题 214项,其中国家自然科学基金项目 4项,广东省自然科学基金项目17项,深圳市科技计划项目96项,南山区科技计划项目82项。获得立项的有:留学回国人员科研启动基金项目(教育部)1项,省中医药管理局2项,深圳市科技项目29项等。全系统全年共发表论文312篇,其中SCI 8篇,中国科技论文统计源期刊304篇。实用新型专利2项,国家级著作1本,省级著作5本。

  全系统共接收10余所省内外医学院校200余名实习生,培养研究生30余人,疼痛学教研室在南山医院成立挂牌,蛇口医院顺利通过“广东省高等医学院校教学医院”评审。

  (三)坚持防控并举,严格确保我区公共卫生安全

  2009年,我区的公共卫生防控形势严峻,工作任务繁重、压力巨大,在区政府的统一领导下,全系统团结一心、众志成城,以优异的成绩圆满完成了各项保障任务。

  1严控传染性疾病,公共卫生保障能力有效提升。区疾控中心在全市率先实行冷藏车“送苗到门诊”,成立预防接种异常反应调查诊断专家组,及时妥善处置94例预防接种异常反应疑似病例,协同各医院和社康中心开展麻疹疫苗免疫强化活动,共接种160879人,经市督导组评估,接种率为100%;09年我区报告麻疹疑似病例28例,同比下降83.9%。

  甲型H1N1流感疫情在全球爆发以来,在区委区政府的高度重视和领导下,区卫生局积极协调教育、街道社区、出入境等相关部门,并肩携手,积极应对,最大限度地遏制了疫情的扩散,区CDC、南山医院感染科和社康中心表现突出,为取得防控甲流的阶段性胜利做出了重要贡献。截至2010年1月21日,全区共报告甲型H1N1流感暴发疫情93起,累计报告确诊病例379例,接种疫苗83411人,有效阻止了社区暴发流行的发生。

  2009年全年无甲类传染病报告,乙类传染病报告3932例,比去年同期下降3.9%,死亡病例报告1例,较去年减少5例,丙类传染病报告1750例,未发生人禽流感、SARS等重大传染病。此外,艾滋病防治、职业卫生、健康危害因素监测和实验室检测等服务能力都得到了有效提升。

  2加强卫生监督,食品安全管理水平切实提高。区卫生监督所实行网格化管理,首次全面摸清了辖区监管对象底数,梳理出卫生主要安全隐患。开展打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,加强重点行业、重点单位的卫生监督,深入推进餐饮业与集体食堂的量化分级工作,我区食品安全形势进一步好转。2009年,我区在全省率先消灭了C级校园食堂,A级校园食堂比例达80%,在全市各区中名列第一,超额完成了深圳市2011年公办学校食堂A级达50%的工作目标,食物中毒事件发生宗数由08年的6宗下降到3宗。

  3紧抓慢病防治,项目管理实施呈现喜人局面。2009年,区慢病院承担并高质量地完成了世界卫生组织(WHO)及国家、省、市的多项研究项目,其中六个项目为国内唯一试点地区。在全市率先启动实施干部健康管理项目,有效干预管理慢病患者及高危人群72例。高质量完成8个社区960名居民慢性病及危险因素流行病学调查,首次承担国家居民饮食营养与健康调查项目,产品伤害监测项目获全省表彰,结核病控制项目代表省市接受WHO和卫生部专项督导,麻风病防治工作以优异的成绩通过了国家“十一五规划”中期评估。

  4发展妇幼卫生,妇女儿童健康得到悉心呵护。2009年全区孕妇死亡数为零,全市最低,孕产妇系统管理率为83.0%,儿童系统管理率为94.6%,婴儿死亡率为0.7‰全市最低,产科质量稳步提高,妇幼卫生各项指标全面达标。与民政部门通力协作,婚检率显著提高达36.4%,较去年同期增长5.9%,居全市前列。加强对托幼机构的审批、考核工作,全区幼儿园儿童体检率和教职员工健康证合格率均达到100%。开设“摇篮工程”早教工作、儿童心理卫生保健专科门诊、孕妇糖尿病俱乐部,优化了妇幼卫生服务的品质。

  5重视健康教育,群众健康意识获得普遍提高。圆满完成7个健康社区的试点创建工作,通过职业病防治知识宣传、健康监护以及举行讲座等多种形式,进一步增强农民工的健康意识。组织各种大型卫生日宣传活动13次,开展“防流感进社区,共建美好家园”等大型有奖知识问答文艺活动7次,在各医院、各社区举办各种咨询、讲座600余次,参加人数十万余人,出版宣传栏1050期,编印健康教育书籍120余种,150多万份,向居民、住院病人及家属发放各种宣传资料200余万份。

  (四)深化内涵建设,扎实提高社康中心服务品质

  2009年,全区社康中心兢兢业业、忘我奉献,以优异的成绩完成了“六大功能”的各项任务,取得了四个成效:一是实现了社康中心人口、社区和服务全覆盖,科学调整、优化整合社区健康服务网络,打造居民就诊便捷的“15分钟就医圈”。二是实现了社康中心医疗保险全覆盖,提供优质价廉的基本医疗服务,有效缓解居民“看病难看病贵”问题。三是实现了公共卫生全覆盖,承担了全区80%以上社区公共卫生服务工作,逐步构筑起公共卫生服务网底。四是社康服务居民满意度不断提高,2009年我区社康中心满意度调查结果显示居民对社康中心服务满意和基本满意率达93%,位居全市第三方居民满意度调查前列。

  (五)深入学习实践科学发展观,加强党建、纪检监察、行风建设

  1、扎实开展学习实践活动。区卫生局党委始终围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,联系当前南山卫生事业发展的实际,找准薄弱环节,深入基层调研,广泛征求意见,在此基础上出台了具有超前意识、创新意识的一系列工作部署,如绩效分配、人才评级、创新建言,以及南山医院“创三甲”、蛇口医院“JCI”认证、西丽医院“创二甲”、成立南山医院理事会等,取得了显著效果。

  2、加强基层组织建设。2009年度,区卫生局党委共发展党员31名,党员总数达到907名。党员发展工作始终按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,把入党积极分子的培养、管理、培训作为发展工作的重要环节,并侧重在医疗、科研一线和中青年业务骨干中发展党员,使卫生系统党员队伍呈现出了年轻党员多、高学历党员多的特点,在日常业务工作中发挥了重要的先锋模范作用。

  3、加强党风廉政行风建设。认真贯彻执行各级有关党风廉政建设的规章制度,成立了“南山区卫生局党风廉政建设领导小组”,统一组织和领导全区卫生系统党风廉政建设及责任制工作。扎实开展纪律教育学习月活动,举办多场次“三纪”教育培训班;开展权力运行风险点排查,重点岗位落实防控措施,杜绝违法违纪事件发生;高度重视治理医药购销领域商业贿赂工作,进一步完善全区医用耗材采购目录库和专家库,积极推动系统内招标成果共享;深入开展纠治收送“红包”专项工作,建立“光荣榜”公布制度,09年,全区467名医务人员共退回红包27万余元。

  (六)发挥群团组织作用,增强卫生系统凝聚力

  顺利完成全系统工会、青年团、妇委会换届改选工作,各项活动开展扎实有序。积极参加市、区体育、文艺活动,取得良好的成绩,真情关爱患病、退休和困难职工,卫生系统凝聚力进一步增强。在全区第三届全民健身运动会中,卫生系统近1000人参加,取得了团体总分第四、金牌第七的历史最好成绩。组织党员和专业技术人员积极开展卫生对口帮扶和“双到”帮扶工作,帮助连平地区改变落后面貌。卫生系统有两人分别被区政府授予南山区的劳动模范和先进工作者的称号,南山医院团委获得2008年度“深圳市五四红旗团委”,南山医院注射室、蛇口医院急诊科双双荣获2008年度“广东省巾帼文明岗”光荣称号。

  2009年,我们牢牢把握卫生事业发展的基本方向,变挑战为机遇,化困难为动力,以改革求突破,以发展上水平,取得了良好的工作实绩。实践充分证明,只要我们把增进人民群众健康作为卫生工作的出发点和落脚点,立足自身实际,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,就一定能够实现卫生事业又好又快发展。

  成绩的取得,得益于区委、区政府和市卫人委坚强有力的领导,得益于全系统广大干部职工的无私奉献和共同努力,得益于协和医院等合作伙伴的倾力支持。事实证明,我们的队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍,是一支责任感强、执行力强、工作高效的队伍。在此,我代表区卫生局,向一年来辛勤工作在一线的全区医务工作者表示亲切的慰问!向所有关心、爱护、帮助和支持我区卫生事业发展的各级领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我区卫生事业发展仍然严重滞后于经济和其它社会事业发展,与区委区政府的要求、与人民群众的期望还存在很大差距。突出表现在:一是制约卫生事业发展的体制性、机制性和结构性矛盾还没有从根本上解决,二是医疗服务质量有待进一步提升,还缺乏突出的拳头学科、特色学科,社康服务的质量、水平需要进一步提高;三是我们的经营管理有欠缺,工作中存在诸多短板,需要进一步提高。所有这些问题,我们必须仔细去研究,制定出切实可行的措施,认真加以解决。

  二、2010年全区卫生工作总体要求和工作重点

  2010年,是完成“十一五”规划的冲刺之年,也是全面实施国家医药卫生体制改革的关键一年。同时,我们也将迎来深圳市建市30周年、南山区建区20周年的盛大庆典。做好全年的卫生工作,十分重要。今年全区卫生工作的指导思想是:深入贯彻《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进医药卫生体制改革的意见》(深发[2009]11号)的精神,深入贯彻区委五届十次全体会议的精神,认真落实《深圳市2010年卫生工作要点》的各项工作要求,紧密围绕打造“医疗卫生南山品牌”战略目标,统一思想,振奋精神,深入推进体制机制创新,提升核心能力,加快建设和完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系,努力为群众提供优质、便捷、经济的医疗卫生服务,努力为全区经济社会发展提供有力的保障。按照这一总体要求,今年要重点抓好以下几方面工作:

  (一)加强卫生系统基础设施建设。乘着卫生事业整体快速发展的东风,加快医疗卫生基础设施建设。今年,将继续加强与有关部门的沟通协调,务必圆满完成蛇口医院的建设和搬迁,圆满完成妇幼保健院的搬迁,加快西丽医院改扩建工程进度,启动南山医院扩建,以及区 CDC建设选址等工作。

  (二)推进医药卫生体制改革。按照《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进医药卫生体制改革的意见》(深发[2009]11号)的总体部署,加快推进和完善基本医疗保障制度建设,推行基本药物制度,提升基层医疗卫生服务体系,加强公共卫生服务,积极深入地开展公立医院改革试点工作。

  (三)深入推进体制机制改革。根据区政府党组会议(南府党纪[2009]4号)的精神要求,积极、稳妥地推进卫生人事制度改革,深入推进绩效分配和选人用人机制改革,牢固树立“责任、质量和技术”的价值观;改进竞争机制,激活人力资源存量,开辟学科带头人和专业技术骨干引进绿色通道,着力打造作风过硬、技术精湛的专业团队。

  (四)加强内涵建设,提升核心竞争力。各医疗单位要围绕工作重点,提升服务能力,提高服务质量,要在确保公益性的基础上,倾力提升核心竞争力,部分医疗服务向精品化、高端化迈进,打造部分特色鲜明、业务精良、服务优质的专科品牌。

  (五)加强公共卫生业务。推进疾控中心和慢病院转型,逐步剥离创收性业务,以公共安全为核心,加强对重大传染病、慢性传染性及非传染性疾病、职业危害群体性事件的监测和防控能力;深化卫生监督网格化综合管理改革,提高行政执法效率,将工作重点转到职业卫生、医疗机构执法监督上来;构建长效机制,做好食品安全综合协调工作;整合全系统资源,推进健康管理。

  (六)树立社康服务品牌。整合管理团队,筹备“社康网络管理中心”,对全区社康中心统一管理,努力实现社康中心的专业化、标准化、精细化。业务工作上,坚持“两手抓”,一手抓基本医疗,一手抓公共卫生,充分发挥社康的“六大功能”,为社区民众提供集预防、治疗、康复于一体的全方位医疗卫生服务。

  (七)推进健康教育与健康促进工作。积极开展“中国公民健康素养促进行动”,提高市民健康素养水平,继续加强干部健康促进工作,创建健康促进示范企业,在全系统全面控烟。

  (八)加强医德医风建设。深入贯彻医德规范,广泛开展职业道德教育,强化“以病人为中心”的服务理念,积极完善医德医风建设长效机制,增强全体人员的责任意识、敬业精神和奉献精神。结合“纪律教育学习月”和“和谐医患关系示范岗”创建活动,切实转变卫生行业精神面貌。

  (九)推进区域卫生信息化。区域卫生信息化平台建设是创建“医疗卫生南山品牌”的重大步骤计划用两年的时间,打造国内领先的区域卫生信息化平台,促进南山卫生事业跨越式发展。其作用有内、外两个方面,对内,一是实现精细化管理,重组业务流程、服务流程,实现组织再造;二是整合系统资源,实现区域均衡化发展,全面提升服务能力和服务效率;三是建立低成本培训体系。对外,一是体现为服务水平、服务效率的提升;二是体现为服务方式、服务模式的改进,造就高效率、高质量、低成本的医疗卫生服务体系。卫生信息化意义重大、任务艰巨,各单位要全力投入、密切配合,力求多快好省地完成此项工程。

  (十)抓好优秀建言的实施。前两届“创新建言奖”取得了显著成效,对改进工作流程、提高工作效率起到了巨大的推动作用。2010年的重点,是继续抓好优秀建言的实施工作,使之产生实效、发挥作用,并以此推进医疗卫生单位流程重组,使经营管理和组织构架更开放、更灵活、更有弹性,具备更强的持续改进的能力。

  (十一)规范卫生财务管理工作。进一步健全卫生系统财务管理体系,成立“卫生系统财务管理中心”,统一管理全系统财务、基建、设备、审计、物价、耗材、政府采购等方面的工作。

  同志们,面对卫生改革发展的新形势、新任务,面对人民群众的新期盼、新要求,我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们在区委、区政府的坚强领导下,牢固树立和落实科学发展观,解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、奋勇向前,以极大的热情、务实的作风、扎实有效的工作把今年各项任务顺利完成,推进我区卫生事业全面协调可持续发展,以优异的成绩迎接深圳市建市30周年!

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