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专项规划

索 引 号:000000-03-2016-011649

分 类:主动公开

发布日期:2016-04-08

名 称:南山教育事业发展第十三个五年规划(2016-2020年)

文 号:

主 题 词:

南山教育事业发展第十三个五年规划(2016-2020年)

日期:2016-04-08   信息来源: 区教育局

  为加快推进南山区教育创新融合发展和教育现代化进程,打造南山教育“升级版”,办好让人民满意的教育,服务南山区“双中心”发展战略和“宜居宜业的国际化创新型海滨中心城区”建设,依据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》总体要求,《深圳市教育发展“十三五”规划》和《深圳市南山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的发展目标和重点任务,制定本规划。

  第一章  基础和环境
  一、发展成就
  “十二五”时期,南山教育在深圳市教育局精心指导和南山区委区政府正确领导下,怀揣教育理想,以“让每一所学校都优质,让每一位教师都精彩,让每一个孩子都幸福”为追求,坚持问题导向,全面深化教育领域综合改革,落实立德树人根本任务,推进质量攻坚项目,打造教育的“南山质量”,有力地推动了南山教育的均衡化、国际化、信息化、素质化和个性化,形成了国内国际有影响力的南山教育品牌,成为深圳的教育高地和领跑者。南山区先后获得全国教育综合改革实验区、全国阳光体育先进区、全民环境教育实验区、全国社区教育示范区、全国教育信息化改革综合试点区、全国义务教育发展基本均衡县(市、区)、广东省中小学校责任督学挂牌督导创新区(县)、深圳市创建全国义务教育发展基本均衡区先进单位、深圳市推进中小学责任督学挂牌督导工作示范区、深圳市首个教育国际化试验区等多项荣誉。
  (一)教育规模增长迅速
  截至2015年底,南山区共有中小学校86所(其中民办学校12所),幼儿园192所(其中民办幼儿园187所),社区学院1所,社区教育中心8个,区属教育培训机构48个,国际学校7所。
  全区共有在校学生16.2万人,其中幼儿园3.2万人,小学88568人,初中28644人,普通高中8621人,中等职业学校2949人。教职员工1.36万人,其中,中小学教职员工9228人(公办学校7610人,民办学校1618人)。中小学专任教师7931人(公办学校6826人,民办学校1105人),公办幼儿园专任教师199人。小学专任教师4190人(公办学校3446人,民办学校744人),初中专任教师2768人(公办学校2528人,民办学校240人),普通高中专任教师780人(公办学校659人,民办学校121人),中等职业学校专任教师193人。
  (二)教育资源配置进一步优化
  南山区推进教育均衡化发展,促进教育公平,各级各类教育协调发展。构建了以普惠性幼儿园为主体,公民办园协同创新发展的学前教育公共服务体系,普惠性幼儿园达到132所,省级幼儿园22所,市级园64所,规范园和优质园所占比例分别达到100%、48.2%;新建南海中学、丽湖中学、港湾小学、南科大实验小学等7所学校,完成10多所学校“校安工程”,新增学位11310个,义务教育阶段非户籍中小学生入学率100%,义务教育阶段优质学位达到100%,义务教育学校100%达到了广东省义务教育规范化学校标准,顺利通过全国义务教育发展基本均衡区督导评估认定;高中阶段多元办学格局初步形成,职业教育建立40余个实习实训基地,民办教育协同发展,继续教育、终身教育参与人数稳步增长;与南科大合作举办南科大实验学校、与深圳大学城合作组建大学城联盟实验学校,高标准新建港湾小学、南山文理实验学校等,北部片区品牌学校建设取得初步成效,区内南北片区之间、学校之间发展差距逐步缩小。
  (三)教育质量稳步提高
  实施教育质量攻坚五年行动计划,十大攻坚项目校园长满意度达到90%以上,其中“教师观念革新”、“青少年创新人才培养工程”、“品牌学校打造与推广”、“教育国际化推进”等4个项目满意度100%。义务教育教学质量监测水平保持高位运行。中考成绩保持全市领先地位,高考“三率”连续5年位居全市各区前列。学生综合素养大幅提升,“体育节”、“艺术节”等深入推进,全区有市高水平体育项目学校6所,体育特色学校23所(38个项目),育才二中、育才一小成为全国足球示范学校。近年来中小学生近视率下降五个百分点。深圳大学城、虚拟大学园、南山智园等成为高等教育园区创新发展品牌。
  (四)教育改革持续深入
  不断加大教育创新力度,先后完成精英人才校园共享计划、探索聘任外籍副校长管理机制、南山职业教育集团化办学等教育微改革项目。与中国教科院开展“教育综合改革实验区”首轮总结和启动第二轮合作;与区团委、深圳先进院共同组建南山少年创新院,8所分院探索创新人才培养;22所学校导入美国波多里奇卓越绩效管理模式,后海小学、育才二小获得南山区政府公共服务奖;16所学校与柴火创客、深圳大学等结对合作,推进“大学(企业)——中小学”合作伙伴计划;率先在全市聘任公办中小学外籍副校长,4位外籍副校长覆盖7所学校;实施《南山区关于解决海归人士、外籍人士子女入读义务教育阶段公办学校的暂行办法》,解决符合条件的255名外籍人士、高层次人才子女入读公办学校;建立新生入学“e事通”服务,简化办理流程;实施“精英人才校园共享计划”,首批10位精英教师走进北部片区学校和新建学校,促进区内教师流动;建立7个中小学责任督学责任区,23个幼教督学责任区,实现责任督学挂牌督导100%全覆盖,成为全国责任督学挂牌督导“南山模式”。
  (五)教育开放取得新进展
  成立国际交流与合作办公室,统筹协调教育国际化推进工作。引入优秀国际项目和课程,育才中学、南山中英文等学校先后与境外教育机构合作引进国际课程,育才三小等10多所学校加强国际理解教育,开设校本课程,北大附中南山分校通过了中国教育部NCCT学校国际化办学评估认证,南科大实验小学开展STEAM跨学科课程整合探索;全区公民办学校、幼儿园每年引进100多名外籍教师;100%公办学校开通了英文网站,共缔结境外姊妹学校56所、港澳姊妹校24所;持续开展“中外卓越校长南山对话”、留学生“国际文化使者进校园”、中西文化碰撞的龙鹰对话国际交流等活动项目;全区6所学校被国际环境教育基金会授予国际生态学校,26所学校参与国际学校联盟,28所学校参与“视像中国”项目;建立“GB南山研究与培训中心”,打造“伟大原著”学习项目、ELTeach项目、“留学生文化使者进校园”、“龙鹰对话”、“海外华文教育”等;成为深圳市首个“推进教育国际化试验区”。 
  (六)教育保障能力不断加强
  南山区不断加大财政性教育经费投入,2010-2015年,南山区财政分别安排财政性教育经费15.01亿元、15.30亿元、20.72亿元、25.39亿、29.79亿元、30亿元,较上年分别增长1.93%、35.42%、22.54%、17.33%、7%。财政性教育经费投入总量和增长速度在全市处于领先地位;为民办学校和幼儿园发放各类津补贴累积约2.5亿;完善师德师风、课程建设、校园安全等多项管理制度,实施法治南山教育,完成“清凉教室”等教育民生实事;加大优秀人才引进力度,开通优秀人才引进“绿色通道”,两批次共引进500多名优秀教师;组建教师发展中心(TDC),开展“先锋者计划”、“引领者计划”,首批分别培养98名先锋成员、192名学科骨干教师,建立12所教师发展基地学校,形成教师梯级培养新机制;以信息化推动教育现代化,承担教育部教育信息化区域试点,实现宽带、无线网络“双网覆盖”,建成25个未来教室、14所深圳市智慧校园示范校,校园N0.1竞赛培育出120多个项目,南山教育信息化成为全国区域创新应用典范。
  二、发展形势
  “十三五”时期是南山区落实国家“一带一路”、“四个全面”、“五大发展理念”的关键五年,也是国家教育规划纲要实施的攻坚阶段。按照“提高教育质量”这一主线,促公平、调结构、增活力、强保障,在新的历史起点上把南山教育改革推向前进。
  (一)国内外新一轮教育改革形势对南山教育改革创新提出了新的要求
  世界各国将“培养适应未来发展需要的人”作为基础教育改革目标。联合国教科文组织在其未来八年发展战略规划(2014-2021)中提出:“支持会员国发展和健全教育系统,促进包容和高质量的全民终身学习,增强学习者的能力,使其成为具有创造力和负责任的全球公民,继续推进全民教育,并规划未来国际教育议程”。2015年的《仁川宣言》确立了“实现公平、包容、和平、可持续发展的社会,确保到2030年所有人享有公平而包容的优质教育和终身学习”的可持续发展目标。“教育2030行动框架”提出的七大目标清晰勾勒了全球教育的未来蓝图,未来教育关注重点已从机会转向质量。为改善基础教育质量,美国用《每个孩子都成功法》(ESSA)取代《不让一个孩子掉队法案》。近年来,国际基础教育改革和发展呈现出四种主要趋势:保障教育公平,实现教育均衡发展;重视教师教育改革,改善基础教育师资状况;着力于教育课程改革,突出多元化、动态化、人文化;重视教育质量的提升,加强教育督导工作。教育民主化、国际化、信息化和个性化成为基础教育改革发展基本特征。我国新一轮课程改革从“双基”、“三维目标”转向“核心素养”培养目标,上海、浙江等开展新高考改革试点,上海等“两校一市”开展新一轮教育综合改革试点,深圳教育综合改革方案获国家同意备案实施,基础教育改革形势对南山区深化教育领域综合改革提出了新的要求,指明了攻坚方向。
  (二)南山区“双中心”发展战略对教育优质多元发展提出了新挑战
  南山已成为深圳的高校集聚区、科技创新强区和总部集聚区。经济总量位居全国区(县)第三,位居全市各区前列。全市11所全日制高校中,8所在南山。“十三五”时期,南山区将重点推进“总部经济+科技创新”的“双轮驱动”,打造深圳“双中心”城区之一,争当深圳实现现代化国际化创新型城市目标的排头兵。重点发展前海、蛇口、深圳湾、后海、留仙洞、高新北等六大片区,建设经济中心、科技创新中心、文化中心、国际交流中心等四个功能。六个重点发展片区,加上计划开展的城市更新项目,未来10-15年,全区将新增7500万平米建筑体量,建筑总量将达到1.75亿平方米,几乎再造一个新南山。产业结构和人口结构变化,需要构建与中心城区相匹配的教育体系,率先高标准实现教育现代化,主动适应经济新常态、加快建设宜居宜业的国际化创新型海滨中心城区、满足人民群众对优质教育提出的新的更高要求,加上国家二孩政策等因素,教育攻坚任务艰巨。
  (三)教育国际化进程的加速为教育协同创新提供了新的视角
  教育国际化是经济全球化的必然结果,是当前教育发展的重要潮流。国家“一带一路”等战略实施过程中,基础教育应更好地促进沿线国家之间的教育交流,以人才、科技和人文来支持和推动“一带一路”建设。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出:“坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作,提高我国教育国际化水平。”深圳市8所高等教育机构,深圳大学城、虚拟大学园的54所院校成员全部落户南山,汇集了7000多名博士、2万多名“海归”、10多万名高科技人才。全市42%的外籍人口居住在南山,8所外籍人士子弟学校7所位于南山。南山国际化创新型城区建设需要加快教育国际化步伐,提升基础教育的国际地位、影响力和竞争力,为培养适应经济社会对外开放的要求,具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才奠定坚实基础。
  (四)现代信息技术变革为加快教育现代化进程提供了新的动力
  以物联网、云计算、大数据等为代表的新兴技术,正引领社会各领域发生变革,也引发了教育领域从教育观念到教育行为、教学模式和教学方式的深刻变革。教育公平,优质教育、个性化学习和全民教育、终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。国家积极推进“互联网+”行动,加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展,夯实网络发展基础,营造安全网络环境,提升公共服务水平。在教育领域,加大信息化试点示范,健全优质数字教育资源共享机制,提升教师信息技术应用能力,推进信息技术与教育教学的深度融合,变革教与学方式和创新教研模式,提高信息化应用效益,强化教育信息化公共服务能力和完善创新机制已成为深化教育领域综合改革的重要内容。面向世界新的挑战,需要重新定义知识、学习和教育。数字化、互联网大大拓展了学习空间,教育发展趋势正从传统学校教育,转向混合、多样化和复杂的学习形态,这给以课堂为中心的学校教育带来挑战,也不断推动信息技术与教育走向融合创新发展。
  站在新的历史起点上,南山教育离全面实现教育现代化、满足人民群众对优质教育的要求还有不小距离,一些深层次矛盾和问题需要进一步解决,如:基础教育学位供需矛盾仍然突出,特别是单独二孩和全面实施二孩政策后,可能在2017-2019年出现幼儿园入学高峰,2022年前后出现小学入学高峰,与此同时教育规划用地严重不足,学位缺口压力持续存在;科学的教育理念还未牢固确立,单纯以升学率考核学校、以分数评价学生的现象仍然不少,创新活力仍显不足,社会上仍存在轻视职业教育的观念,技术技能人才得不到应有的重视;课程改革中仍存在资源不足、结构不优、实施低效以及评价刻板等问题;教育发展还存在不平衡、不协调的问题,各类教育相互沟通、衔接和教育资源共享的程度还不高,特别是南北区域教育之间、公民办学校之间差距仍较大;社会力量参与举办教育的积极性需进一步调动,多方参与教育治理和评价的体制机制还不健全;经费投入保障机制需进一步完善,教师队伍建设需进一步加强,教育法治建设需进一步跟上。面对教育改革步入“深水区”的机遇和挑战,南山区将以问题为导向,抓住重点领域和关键环节,加大教育改革创新力度,深化教育领域综合改革,推动教育事业迈上新台阶。
  第二章  思路和目标
  一、指导思想
  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,用科学的理念引领教育发展,用创新发展理念激发教育活力,用协调发展理念优化教育结构,用绿色发展理念构建教育生态,用开放教育理念拓展教育资源,用共享发展理念推进教育公平。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深化教育领域综合改革,以提高质量为主线,以促进公平为重点,以深化改革为动力,以加强法治为保障,凝聚各方合力,坚持“创新、均衡、优质”发展主题,坚守“让每一所学校都优质,让每一位教师都精彩,让每一个学生都幸福”教育理想,打造南山教育升级版,为南山全面建成深圳“双中心”和“宜居宜业的国际化创新型海滨中心城区”发挥关键支撑作用。
  坚持价值引领。坚持新的发展理念,立德树人,科学发展,跨界融合。用创新发展理念引领教育创新与创新教育;用协调发展理念引领区域教育均衡发展与各级各类教育协调发展;用绿色发展理念引领生命教育与生态教育;用开放发展理念引领教育开放与教育国际化;用共享发展理念引领教育公平与教育公共服务供给均等化。
  坚持质量为本。以提升质量为核心和根本。把社会、家庭、个人等对教育培养目标达成度的认同为衡量标准,全面实施素质教育,加强教育制度建设,优化学校办学条件,健全课程体系,改进教育教学方式和评价方式,提高教师队伍素质,创新人才培养模式,引导学校个性化、特色化内涵发展。
  坚持标准驱动。推动基于标准的教育改革。把标准作为教育改革的起点、参照和驱动力,教育改革的各项具体内容均与标准的要求协调、一致。借鉴发达国家和地区先进经验,建立和完善包括内容标准、表现标准和学习机会标准等在内的南山教育质量标准体系,形成“南山标准”优势,推动教育质量整体高位发展。
  坚持协同创新。传承和创新相结合,加强国内外、多地区、多层次的学术资源、实践资源,以及政府、企业、家庭和社区等资源联合,搭建集教育研究、课程与教学改革、教师发展、政策咨询与服务、国内外交流与合作等于一体的开放性、深度融合的教育共同体,激发教育内生动力和学校办学活力,实现价值创造、引领教育创新。
  二、发展目标
  分为两个阶段:2018年,率先全面实现教育现代化,建成教育强区和人力资源强区,成为深圳教育高地,教育服务体系、教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平位居国内先进地区前列。到2020年,率先建成数字化、个性化、终身化的,与南山区“双中心”发展战略相匹配的、具有南山特色和国际水平的创新型现代教育体系,实现南山教育的均衡化、优质化、国际化、信息化、终身化,形成有国际影响力的教育品牌,成为中国基础教育创新发展的排头兵。
  “十三五”期间,将构建适应未来发展的创新型教育体系,落实立德树人根本任务,弘扬社会主义核心价值观,培养具有中华文化底蕴、中国特色社会主义共同理想和国际视野的社会主义建设者和接班人。主要发展指标:
  ——教育普及程度大幅提高。0~3岁婴幼儿教养指导工作在社区普遍开展,3~6岁儿童毛入园率98%以上,义务教育入学率和巩固率100%,高中毛入学率99%以上,户籍残疾义务教育适龄儿童义务教育入学率98%以上。经济困难家庭学生受助率100%。
  ——办学水平高位优质均衡。义务教育公办学校就近入学率98%以上;教育质量监测结果校际间差异系数小于0.2,办学条件和教师队伍配备校际间差距系数小于0.15,校际综合差异系数低于0.2,有效缓解义务教育公办学校择校现象。
  ——学生身心健康发展。中小学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5个方面20个关键性指标监测结果居于全国先进水平,普通高中毕业升学率99%以上,职业高中就业、升学率99%以上。学生参加《国家学生体质健康标准》测试合格率95%以上,优良率小学80%以上、初中75%以上、普通高中及中等职业学校70%以上。
  ——形成高水平师资队伍。幼儿园教师学历100%达标,其中大专以上学历的幼儿园教师达85%以上;小学教师本科以上学历达95%以上;初中教师本科以上学历达98%以上,研究生学历达15%以上;高中教师本科以上学历达99%以上,研究生学历达30%以上;职业学校专业学科“双师型”教师达80%;中、小、幼各类名优教师占教师总数的比例达30%以上。
  ——建成学习型城区。100%社区设立社区学校,各类教育教学场所向全体居民开放。从业人员继续教育参与率60%以上,经常性参加教育活动的老年人口比例达60%以上。50%以上社区达到“深圳市学习型社区”标准。
  ——形成开放型教育新格局。教师队伍国际教育通识培训率100%,中小学校国际理解教育课程开设率100%;新建民办中外合作学校1-2所,创设区国际汉语推广基地校2所;引进国际职业资格证书教育10个专业以上,引入融合海外优质课程15门以上;开展国际合作教育研究项目5项以上,广泛开展国际教育展示和交流活动。
  ——全面实现教育信息化。提高学校信息化基础设施、教学资源、软件工具等方面的基本配置水平,实现校校通宽带,人人可接入。培养学生运用信息技术分析和解决问题的能力以及健康使用信息技术的自律精神,促进信息化环境下知识呈现方式、教学评价方式、组织差异化教学等方面的创新。到2020年,建成未来教室数100个,未来学校示范校数10个,全面完成《教育规划纲要》所提出的教育信息化目标任务,教育信息化整体上接近国际先进水平。
  ——建成依法治校示范区。规范行政权力的行使,严格按照法律规定的职责、权限与程序管理学校。以建设现代学校制度为目标,落实和规范学校办学自主权;把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分,将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念渗透到学生行为规范和日常教学要求当中,全面形成一校一章程的格局。
  南山教育“十三五”发展主要指标

 序号

指标

2015

2020

1

36岁儿童毛入园率

95%

98%以上

2

义务教育入学率和巩固率

98%

100%

3

高中教育阶段毛入学率

99%

99%以上

4

户籍残疾义务教育适龄儿童义务教育入学率

95%

98%以上

5

从业人员继续教育参与率

40%

60%以上

6

达到“深圳市学习型社区”标准的社区数

50%

90%以上

7

普惠性幼儿园比例

50%

70%以上

  8

新建特殊教育学校

1

  9

新建民办中外合作学校

1-2

  10

平安校园创建率

100%

  第三章  任务和举措
  一、促进教育体系内涵发展
  (一)学前教育:推进普惠优质发展
  实施学前教育三年行动计划,坚持公益普惠、改革创新、专业科学、规范优质发展,提升学前教育治理能力和公共服务能力,到2020年,形成与区域经济发展相适应的具有南山特质的学前教育体系,成为深圳学前创新发展的窗口。
  行动一:优化学前教育资源配置
  依据南山城区人口变化与教育需求,合理规划,科学布局。建立科学的学位预测机制,保障幼儿园建设用地,落实幼儿园配套建设“三同步(同步建设、同步配套、同步交付)”原则,优化布局结构。到2020年,新增幼儿园20-30所,新增学位6000个,学前教育毛入园率保持在98%以上。
  行动二:完善学前教育公共服务政策体系
  以多种形式扩大学前教育资源,大力发展公办幼儿园,积极支持企事业单位办幼儿园,采用政府购买等方式扶持民办幼儿园。构建以普惠性幼儿园为主体,公办民办协同发展的学前教育公共服务体系。强化普惠园公共服务主体地位,制定《南山区普惠园发展计划》《南山区普惠园积分制管理办法》,提高普惠园中政府产权园所占的比例,继续扩大普惠园数量,优化普惠园经费补助机制,建立健全普惠园申报、监管、考评及退出机制。提高公办园、普惠园比例和覆盖率,到2020年,省市一级幼儿园和普惠园达到70%以上,规范园100%。探索公办园“以事定费”的改革,激发公办园的办园活力。扩大普惠园数量。探索民办园营利与非营利分类管理,开展国际化非营利幼儿园研究和试点工作。支持各类办学主体通过股份制、混合所有制、合伙制等方式举办幼儿园,鼓励优质幼儿园通过联合办学、品牌连锁、委托管理、名园办新园等方式扩大资源,促进学前教育办园多元化,形成学前教育公共服务的“南山路径”。
  行动三:提高学前教师专业化水平
  成立南山学前教育专家指导委员会和南山幼儿教师协会,实施“苗圃工程”,制定《南山区幼儿教师学历提升计划》《南山区学前教育教师培训计划》,鼓励教师通过各种方式参加学历进修,提升学历层次和专业素养,优化教师培训内容和形式,提升培训质量,完善学前教育教师培训电子档案管理。优化保教人员长期从教津贴政策,建立分层次、分岗位的教职工薪酬体系,保障教师薪酬待遇逐年增长,推进落实教师健康关爱工程。到2020年,幼儿专任教师大专学历达到85%以上,幼儿园教师学历达标率为100%,建立“南山幼教名师(专家)工作室10-15个”,评定“南山区优秀中青年幼儿教师”200-300人,园医、财务、保育员、厨师、保安员100%持证上岗。
  行动四:提高学前教育质量
  发挥公民办优质园引领示范作用,完善学区联盟管理和“1+5学前教研小组”机制,加强幼儿园责任督学挂牌督导,进一步规范办学及保教行为,优化幼儿园课程管理和环境建设,开展学前教育科研、教育国际化、教育质量监测,构建家庭、社区合力育人机制,打造南山优质学前教育品牌,扩大学前优质教育资源覆盖面。到2020年,创建20-30所市级优质特色示范园,30-40所区级优质特色示范园。以项目为导向,发挥幼儿园专业资源优势,建立家园共育指导服务网络,覆盖全区适龄儿童家庭。
  (二)义务教育:推进优质均衡发展
  做好学龄人口预测、学校规划布局和教育资源扩充,优化资源配置,推进义务教育均衡、优质和创新发展。
  行动一:促进义务教育资源均衡配置
  加快推进“增量扩优”工程,重点加大北部片区教育投入。义务教育公办学校实行统一的开办费、生均拨款、设备设施等资源配置标准,建立配置标准与经济社会相适应的调整机制,均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗,发挥其辐射带动作用,切实缩小学区与学区之间和学区内校际间的办学条件和办学质量差距,扩大优质教育资源覆盖面。
  行动二:建立可持续的义务教育学位供给保障制度
  全面落实义务教育积分入学政策和学区划分办法,构建“六三一”学位供需动态协调机制,即提前6年预测小一学位需求,提前3年规划学位建设,提前1年落实学位供给。每年12月份向社会通报下一年度学位供需情况,对学位相对紧张区域作出预警。合理控制义务教育阶段学校班级规模,刚性执行招生计划,严格按照国家规定班额编班,按照国家规定的教育教学设备设施配备标准配置各类功能室,禁止超规模招生,违反编班规定。
  行动三:提高义务教育教学质量
  深化课程和教学方法改革,构建南山区中小学生综合素养标准与实施体系,探索综合素质培养的新模式和新机制。加强九年一贯制学校教育教学规律的研究,注重小学、初中课程、评价、资源建设等的衔接和整体规划,实现小学、初中教育的一体化培养。加大探究性学习和特色课程建设,深入推进初中课程改革,稳步提升初中教育质量。全面实施学校体育艺术教育“2+1+1”工程,推进学校“四点半”活动的全面实效开展,保证学生每天在校一小时体育活动时间。构建学生作业总量协调和监控机制,切实减轻学生课业负担。严格教辅资料管理,加强家长与学校的沟通配合,确保中小学生充足的睡眠和体育锻炼时间。稳步推进统整课程、小班化等教育实验试点。
  (三)普通高中教育:推进多样化特色化发展
  注重内涵发展,坚持高水平普及与提升教育质量并重,适应考试评价制度改革,加快高中阶段教育多样化发展,提高学生综合素质。
  行动一:高水平普及普通高中教育
  普通高中毛入学率达到99%以上,扩大优质高中资源覆盖面。全面落实好国家课程方案,开齐开足课程,实现有质量的普及。动员全社会力量实现高中教育普及,构建高中发展的社会支持系统。更新高中办学标准,特别是经费标准、师资标准、课程标准、班额标准、成效标准,保证高中教育质量,使得高中教育具有选择性和更加多样性。推动健全普通高中经费投入机制。积极协调有关部门指导制定和落实普通高中生均公用经费拨款标准,加大财政投入力度,保障普通高中教育健康可持续发展。
  行动二:稳步推进普通高中多样化特色化发展
  制定实施《南山区普通高中多样化特色化发展三年行动计划》(2016-2018年),支持各普通高中结合办学水平基础、办学规模层次、文化背景差异,整合资源、错位竞争、差别发展,打造南山优质高中群。建立适应学生个性差异与选择需要的多类型课程体系和优势学科群,开展拔尖创新人才培养、高中学生创新素养培育实验、特色高中建设、“普职融通”综合高中办学模式等人才培养模式多样化探索,推进综合多元评价制度改革。
  行动三:落实“新高考”背景下的课程改革
  推进高中课程教学改革,改革高中培养模式。确立立德树人与学生发展指导制度。更新课程新理念,构建课程供应新机制,建立教学新标准、培养新型教师、指导学生新学法、建设教学新环境、建立课程评价新体系,推动普通高中教育转型发展,不断扩大普通高中课程设置和校本化建设等办学自主权,激发学校办学活力。关注学生的差异性和发展性,突出课程设置的基础性、选择性与均衡性,为学生提供适合的教育。加强学生个人修习计划、生涯发展指导、选课走班的教学管理、施行新的教学管理以后的教师绩效考核与激励等制度建设。推动创新实验室建设,激发学生创新精神和实践能力。与深圳大学等高校合作,探索开设线上先修课程,开设学术、专业知识以及人生规划讲座。
  (四)高等教育:推进创新特色高端发展
  发挥南山高校、研究院所聚集优势,引领城区高新技术企业创新驱动发展。建设特色学科和专业,建设高水平大学,推动高校分类发展,推动各类创新要素向高校聚集,构建创新型、开放式、现代城市教育体系。
  行动一:加大优质高等教育引入和发展支持力度
  成立高等教育联络办公室,支持哈工大深圳研究生院、北大研究生院招生本科生,借鉴新加坡经验,引进优质国际高等教育资源,支持天津大学与佐治亚理工学院、南科大与约翰.霍普金斯大学医学院等合作举办的特色学院在南山落户。支持引入社会资源和国际资源参与高等院校建设,提高办学水平。
  行动二:推动大学园区高端化发展
  支持深圳大学西丽校区、南方科技大学校园(二期)、哈尔滨工业大学(深圳)、深圳职业技术学院综合楼等高校新改扩建;支持南方科技大学等高校高考招生录取制度改革,支持高职院校创新技能人才招生录取方式,推进高中自主招生多元录取改革;加快发展虚拟大学园、大学科技园、留学生创业园等创新平台;进一步优化虚拟大学园入园学校遴选机制和服务机制,完善科技成果转化和中小企业孵化机制,推动“产——学——研”深度融合,培养创新创业人才,强化产学研用结合。
  (五)职业教育:培养创新创业型人才
  促进中高职衔接,发展南山职业教育集团,推进产教及校企深度融合,深化职业教育国际交流与合作,创建国家级重点中等职业学校,加快发展现代职业教育。
  行动一:做大做强南山职业教育集团
  按照“市场导向、利益共享、合作互赢”原则,加强大型企业和行业龙头企业、学生专业实训单位、合作办学职业院校的协作创新,促进产教及校企深度融合。充分发挥区域性职业教育集团促进教育链和产业链有机融合的重要作用,加快构建就业导向的现代职业教育体系,把集团建设成为跨行业协调和促产教融合的重要基地。建立学分积累与转换制度,探索建立“学分银行”,推进学习成果互认衔接。系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系,建设国家级重点中等职业学校。
  行动二:推动职校向综合高中方向发展
  将职业教育作为普及高中阶段教育的重要内容,探索职业高中“综合高中改革”,注重普高与中职的协调发展,在课程设置、师资配备上与普通高中展开合作。
  行动三:创新职业教育人才培养模式
  成立南山职业教育指导委员会,推动职业教育制度创新,提高职业教育人才培养质量。开展创新创业教育,以创新引领创业、以创业带动就业,实施“全覆盖”创业教育、“全链型”创业实训、“全方位”创业孵化,不断增强学生的创业精神、创业意识和创新创业能力,培育工匠精神,探索现代学徒制。深化职业教育国际交流与合作,支持引进高水平职业教育专家,引进优质教学资源,合作开发专业课程。建立中职示范学校质量年度报告制度。
  (六)特殊教育:建立医教结合支持服务体系
  建设专门特殊教育学校,完善残疾儿童筛选与发现、随访、康复、教育等制度,逐步建立学段衔接、医教结合的特殊教育体系。
  行动一:建立专门特殊教育学校
  成立特殊教育工作领导小组,按照深圳市特殊教育提升计划,制定《南山区特殊教育工作方案》,教育、民政、残联共同推动特殊学校的选址建设、特殊儿童随班就读等相关工作。组建“南山区特殊教育指导中心”,实施《南山区特殊儿童康复中心政府资助计划(2016-2018)》,购买相关器材和服务,改善办学条件。在特殊儿童康复中心挂牌“南山区特殊儿童康复政府资助单位”,在场租、儿童津贴、教师从教津贴、康复设备等方面给予资助和扶持。在南山区特殊教育学校开设幼儿部,大力支持符合条件的特殊儿童到普通幼儿园开展随班就读,让适合接受教育的学前特殊儿童受教育率达到85%以上,基本建成特殊儿童入园支持保障体系。根据残联实名登记的适龄幼儿名单,对适合接受学前教育的特殊儿童摸清底数,提早谋划学位布局。为特殊儿童发放“儿童健康成长补贴”。为残疾学生高中阶段提供职业教育,让残疾人人尽其才,才尽其用。
  行动二:统筹规划建设资源教室
  按照教育部《普通学校特殊教育资源教室建设指南》,在招生5人以上数量特殊儿童的普通学校设立资源教室。不足5人的,由区教育行政部门统筹规划资源教室的布局,辐射片区所有随班就读学生,为随班就读的残疾学生及其他有特殊需要的学生、教师和家长提供特殊教育专业服务,实现共享发展。区教育行政部门建立财政支持保障的长效机制,学校将资源教室的建设、维护以及工作运行纳入年度经费预算。
  行动三:推进特殊教育课程教学改革
  全面落实国家特殊教育课程改革方案和课程标准,完善教育与康复相结合的特殊教育模式。开展“医教结合”实验,探索建立康复类课程体系。积极开展特殊教育教学模式、策略和方法改革,加强心理健康、安全和法治等教育,注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿,提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动就业等方面的能力。
  (七)终身教育:深化学习型城区建设
  积极营造全民学习、终身学习氛围,开展形式多样的群众化、社会化的学习项目,进一步推进社区教育内涵发展、特色发展和可持续发展。
  行动一:健全终身教育管理机制
  按照“政府统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的原则,加强终身教育的系统规划和顶层设计。健全政府主导、多元投入的经费保障机制,将社区教育专项经费标准逐步提高至按常住人口每人10元标准。办好南山区社区学院,加强与高校、行业、企业、政府等广泛和深度的合作。
  行动二:优化社区教育课程资源
  针对辖区实际,以社区学院为枢纽,开发特色课程和品牌课程,并建设以互联网等为载体的远程开放继续教育平台,开发网络课程学习资源,构建基本满足市民需求、覆盖全区的社区教育课程资源库。深入研究继续教育的发展策略和途径,努力创新继续教育的实现方式、载体平台、资源供给、途径方式、服务渠道。做大做强社区教育,进一步加强职工教育、网络教育和自学考试。打造出喜闻乐见、容易接受的学习品牌,为社会不同群体提供更好的教育服务。
  行动三:创建深圳市学习型社区
  按照《深圳市学习型社区督导评估实施方案(试行)》,
  加快推进学习型组织、学习型社区、学习型城区建设,力争90%以上社区达到“深圳市学习型社区”标准。探索“互联网+终身学习”,构建社会继续教育公共服务平台,广泛开展社区远程教育,促进普通高等教育与职业教育、成人继续教育的融合、正规教育与非正规教育的融合、学历教育与非学历教育的融合、线上教育与线下教育的融合,实现资源共享、突破时空、深度融合、促进公平,形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。建立个人学习账号和学分累计制度,畅通继续教育、终身教育通道。
  二、深化教育领域综合改革
  (一)办学体制改革:创新发展激发教育改革活力
  借鉴国际先进经验,鼓励社会力量兴办教育,促进民办教育健康发展,释放办学体制活力。
  行动一:引入社会资源探索多元合作办学模式
  利用深圳市场化程度高、社会办学资源丰富等优势,围绕培养创新人才,提高教育质量,打造南山“文化教育中心”的目标,制定《南山区引进社会资源合作办学管理办法》,引进高校、科研机构和企业等参与学校建设和管理,探索政府和社会资本合作、委托管理、特许管理等多样化办学模式和管理方式。研究设立教育改革专项基金,积极开放教育投资,吸引社会力量和民间资本进入教育事业领域。支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种方式办学,探索办学体制PPP模式。制定实施社会力量办学负面清单。
  行动二:优化升级民办教育
  开展民办学校质量提升计划,不断改善民办教育环境,加大对民办教育的支持力度,实施民办教育分类管理。加大专项经费扶持,开展公益民办学校标准化建设、公民办结对帮扶活动,在优化升级中整体提升民办学校质量。鼓励民办学校优质特色发展,形成管理规范、办学模式多样、国际化水平较高、优质特色的民办教育发展良好格局,满足市民多样化、多层次的教育需求。
  (二)管理体制改革:协调发展建立教育质量新标准
  推进教育供给侧结构性改革,打造优质学校品牌,率先形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。
  行动一:构建多元共治教育管理新体制
  建立和完善现代学校制度,实现“一校一章程”,以学校章程建设为核心,加强学校各项规章制度建设,建成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加强公办学校办学和管理模式改革,开展卓越绩效管理等试点,探索大学区制、九年一贯制、公办学校集团化,构建义务教育学区治理新模式。加强与清华大学、深圳大学、北京师范大学、华东师范大学等国内外高等院校和大疆创新等高新技术企业的有效协同,完善实施“大学(企业)——中小学伙伴计划”。构建家庭、学校、社区合力育人机制,加强和完善教育服务标准,推动服务方式多样化。协同推进管理体制、人事制度、评价制度等方面综合改革,完善学区治理体系,强化内涵建设,提高教育质量,全面提升教育发展水平。健全学生安全保障体系,平安校园创建率达到100%。
  行动二:实施新优质学校建设
  成立新优质学校建设办公室。制定《南山区新优质学校建设实施方案》,研制“南山区新优质学校建设标准”。实施新优质学校建设行动,以联盟式管理、共享式发展形式,实施《加快北部片区教育协调发展行动计划(2016-2018年)》,打造与大沙河创新走廊相伴生的新优质教育资源带和以自贸区为龙头的东西走向新优质教育资源带,形成优质均衡发展的南山教育新格局。实施优质学校改进行动,优化学校治理结构,提升学校治理现代化水平,强化学校内涵,打造特色品牌。提升新建学校建设标准,力争新建一所优质一所,扩大优质教育资源覆盖面。
  行动三:强化教育督导
  深入推进管办评分离,不断健全督政、督学、评估监测三位一体的督导体系。发挥教育督导落实促进公平保质量、推进教育现代化的作用。聚焦教育热点难点问题,加强对校园安全、师德师风等社会高度关注的热点问题的督导力度;围绕教育公平,开展义务教育均衡发展督导评估认定和教育创强、教育现代化督导评估,推进南山教育高位均衡优质发展;紧扣教育质量,通过市办学水平评估等手段建立中小学素质教育督导评估制度,加强对教育质量的监测和动态分析,发挥好质量监测的诊断和导向作用;狠抓规范办学,继续推行义务教育标准化学校评估,做好中小学校责任督学挂牌督导工作,促进学校依法办学;健全督导体制机制,建设一支责任心强、结构合理、富有威信、相对稳定的专兼结合的专业化督学队伍,形成教育督导机构为主、多部门齐抓共管的工作格局;创新督导方式方法,充分运用现代信息技术手段,试行“互联网+教育督导”,建立网上督导新模式;完善督导结果运用机制,加大约谈问责和结果公开力度,提高督导实效,确保监督的公开、公平和有效。通过广东省推进教育现代化先进区复评。
  (三)人才培养:绿色发展培育学生综合素养
  全面落实立德树人根本任务,加强和改进德育工作,全面深化课程改革,完善家庭、学校、政府和社会协同育人机制,激励学校改革创新,提升学生综合素养,铸造优质教育品牌。
  行动一:加强社会主义核心价值观教育
  优化德育内容,加强爱国主义教育,提升民族理解和文化理解教育力,弘扬中华优秀传统文化,编写教育读本,推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。创新德育方式,建设区级德育资源基地,加强青少年法治教育。优化德育环境,构建家校社区合力育人机制。加强深圳精神教育,着力培养爱学习、爱劳动、爱祖国,身心健康、人格健全、社会责任感强,具备国际视野、较强创新精神和实践能力的特区新一代青少年。结合“一带一路”建设,加强民族理解和文化理解教育力。
  行动二:全面深化课程改革
  按照国家新一轮课程改革和深圳市学生八大素养培养要求,制定实施《南山区全面深化课程改革的指导意见》,成立课程改革领导小组,建设课程基地学校,统筹各学段的育人目标和课程结构,构建国家课程、地方课程和校本课程多元融合的未来课程体系。开展STEM课程、项目学习等课程统整探索。加强体育和艺术教育顶层设计,开发建设“好课程”,探索新型教与学方式。建立系统、全面、科学的基础教育质量标准体系,定期发布教育质量年度报告。
  行动三:培育学生综合素养
  开展综合素养培养试点,研究阅读素养、科学素养等学生发展核心素养和关键能力。在跨学科的发展核心素养基础上,进一步融合各学科课程标准之中,明确各学科的核心素养和基于核心素养的质量标准,培育学生21世纪技能。为每个学校配备至少一名心理健康专职教师,开展学生身心健康、情绪控制和职业生涯教育。实施“英才计划”,开展差异化教学,做好幼小、小初、初高衔接教育,挖掘学生潜能。组织开展好“四点半学校”。研究建立创新人才素养指标体系,依托南山高等教育、科研院所、高新技术产业聚集的资源及人才优势,实施“中小学—大学伙伴”和“校外脑库”计划,完善“南山少年创新院”建设,建立校外社会实践基地,建设创新教师工作室,成立“少年创客导师俱乐部”,指导学生开展创客教育,培养学生创新精神、实践动手能力和社会责任感。鼓励社会公益基金为创客教育提供支持。
  (四)队伍建设:构建教师专业发展新模式
  构建量身定制、分类培养的教师专业发展新模式,建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,为南山教育现代化提供坚实的队伍保障。
  行动一:创新教师培养3.0模式
  实施“未来教师培养计划”、新岗教师“纽扣计划”、“阅读问道”计划等,建设教师发展基地学校、教师培训MOOC等平台,实施名师名校长培养工程,构建片区教师发展联盟、教师学习共同体,推进教师梯级队伍培养,提升教师学历和教学研究水平。在全国重点师范大学、深圳大学等高校设立教师培训中心,联手培养在职教师。建立中等职业学校教师进入行业企业实践机制,加快双师型和技能型教师的培养等。实施校长专业能力提升工程,定期举办南山校(园)长学习会,提升课程等领导力,培养教育家型校长。
  行动二:强化教师职业素养
  引导教师树立现代教育观、质量观、教师观和学生观,形成正确的职业价值和幸福追求,增强事业心和责任感。加强教师队伍的选拔和培养,严格执行师德师风“十不准”。完善中小学教师师德档案建设,强化教师日常管理,提升师德模范标准,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。
  行动三:健全完善教育人事管理制度
  大力推进教育人才管理机制的改革创新。推行校长职级制,建立独立的校长专业标准、职务序列和激励机制,促进校长专业化、职业化发展。推进实施中小学教师资格定期注册制度,全面推进中小学职称制度改革。优化人才资源的配置,继续实施“精英人才校园共享计划”,完善教师柔性交流制度,扩大校外智库专家的范畴,进一步加强对社会资源的引进和使用。深入推进人才引进机制的变革,建立“互联网+实习生制度+人才引进”的模式;制定教育系统高层次人才引进和培养管理办法,加大学校在教师招聘中的自主权,提高教师队伍水平。
  (五)教育国际化:开放发展提升教育核心竞争力
  积极推进南山推进教育国际化试验区建设,以国际化推动教育现代化。深化国际交流合作、引进国际优质教育资源、推进国际理解教育,逐步形成全方位、多层次、宽领域的开放合作的新格局。
  行动一:深化国际交流合作
  利用南山教育的文化优势、区域优势和资源优势,继续实施外籍副校长聘任、伟大原著教学法培训等项目,多渠道推进和扩大校长、教师参与境外的国际培训,加强国际化师资队伍建设,培养国际化人才。严把外籍教师入口,加强外籍教师日常管理,教育教学考核及评价。借助“伟大原著”研究中心,开展教师培训,将中国名著经典变为伟大原著教材,向世界输送中华传统优秀文化。制定《南山区深港澳姊妹学校交流合作三年行动计划(2016-2018年)》,鼓励学校深化与国(境)外学校的交流合作,扩大并提升缔结姊妹校的范围和质量。
  行动二:引进国际优质教育资源
  研究引进国(境)外英语、科学、艺术等课程资源,推动学校课程与教学改革不断深化。通过政府引导、社会投入、市场运作等机制,支持创办高水平的国际化学校,在教学理念、教师专业化发展、国际化校本课程建设、校际联合办学、校园文化建设等方面注入国际元素。在蛇口片区打造一所国际化实验学校,实行中外双校长制,引进IB等国际课程和管理模式,探索双语教学。
  行动三:推进国际理解教育
  鼓励学校开设专门的国际理解教育课程,注重不同学科教学中国际理解教育渗透方法的探索与实践,把国际理解教育作为校园文化建设重要内容,实现中西课程融合和双向互动,增进学生对不同文化背景、不同种族、不同宗教信仰和不同区域、国家、地区的人们的相互了解和相互宽容。
  (六)教育信息化:共享发展探索智慧教育新模式
  实施南山区“互联网+教育”五年行动计划,推动云计算、物联网、大数据、智慧系统等信息技术在教育领域的跨界融合,助推校园环境、教学课堂、教育管理、师生培养等教育教学与管理模式创新,探索智能化、个性化、多元化、生态化的南山智慧教育新模式,打造全国“互联网+教育”示范。
  行动一:优化升级教育信息化基础设施
  完善教育信息化基础设施动态更新机制,加快信息化基础设施升级改造和学校设备更新,建立智慧校园建设和应用标准。推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、社交网络等新一代信息技术在智慧校园中的创新应用,建设覆盖学校日常运行各个环节的高速有线、无线网络及各种智能信息终端,建立电子身份及统一认证系统,构建课堂教学、教师教研、学生学习、管理评价、家校沟通、学校安全管理等一体化智能化的校园环境。推动南山教育云数据中心建设,建立全面覆盖、功能齐全、安全高效的教育管理信息系统、决策支持系统和教育管理服务平台,实现对学校师生、教育教学、科研、资产等的智能化管理。
  行动二:实施优质教育资源共享计划
  充分利用南山教育MOOC平台,通过多种方式整合推送优质数字化教学资源,推动优质数字教育资源普及共享,强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用。采取汇聚、自建、共建、引进、购买等形式,建设覆盖基础教育、职业教育、高等教育、社会教育、教师教育的课程资源和自主学习资源,建设一批能够体现南山特色的精品数字化课程资源,建成南山区跨校校本课程选修课平台。引进腾讯、海云天等社会企业部分优质教育资源,完善数字化教学资源建设标准、规范和质量评价办法,形成数字化教育管理和服务供给新模式。
  行动三:推动信息技术与教育融合创新发展
  充分利用信息技术手段改革教学模式、创新学习方式、提升管理水平,全面建成涵盖各级各类教育的数字化、网络化、智能化教育信息化公共服务体系。进一步完善智慧校园、未来教室、未来学校建设,鼓励教育组织模式和管理模式创新,开展3D打印、机器人、STEAM、创客教育等新型教学模式试点示范应用,开展基于教育大数据的数据挖掘与个性化学习分析,推动技术与教育的双向深度融合,构建符合学科、学生特点的开放式、智能化教学模式,提升以大数据为核心的教育管理和科学决策现代化水平。
  行动四:提升师生信息技术应用能力
  继续实施南山区教育技术名师和学科技术导师培养计划,鼓励教师利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学等学习者为中心的无边界教育模式,建立教师信息技术应用能力考核评估体系,提升教师信息化素养。完善学校教育信息化CIO(信息主管)制度,提高中小学校信息化领导力。建设未来学习中心、创新体验中心,开展校园NO.1等活动,搭建学生成长数据库,创建智能化学习生态,培养适应“互联网+”和智能化信息生态环境、具有终身学习能力的创新型人才。
  (七)教育科研:建成南山特色的区域教育新型智库
  行动一:加强教育科研协同创新
  深化与中国教科院第二轮“院区合作”,推进构建南山教育质量标准体系等“6+2”合作方案,完善“院区合作”机制,总结教育创新经验,凝练改革发展成果,发布教育发展指数和南山教育质量年报,构建与经济发展相匹配的区域教育发展预警机制;在南山区教育科学研究中心基础上,探索组建南山区教育科学研究院,逐步建成体制科学、运行高效、区域特色鲜明的基础教育新型智库。
  行动二:提升教育科研专业水平
  加强全局性、战略性和前瞻性问题研究,努力破解教育改革和发展实践中的深层次、综合性与反复性难题。建设一批特色鲜明、示范性强的教育科研基地学校,促进各级各类教育科研资源与成果的共享。组织开展问题导向的教学研究一线调研和专题培训,进一步提高教科研人员和教师科研能力和水平。完善与国家、省、市的教育科研协作联动机制,进一步提升教育科研国际交流合作的层次和水平。继续开展教育改革创新奖等,完善科研奖励制度,加大教育科研成果的应用推广力度。到2020年,建立15-20个教育科研专家工作室,10-15所教育科研基地学校,力争承担1-2项国家教育“十三五”规划重点课题,培育10个以上具有南山特色的原创性教育教学研究成果并获得市级以上教学或科研成果奖。
  第四章  保障和实施
  一、加强组织领导
  成立由区政府分管领导任组长的教育规划实施领导小组,统筹协调教育、人事、改革、财政等部门,明确目标任务,落实责任分工,把落实教育“十三五”规划纳入绩效考核的重要内容,对规划执行情况和教育工作进行综合考评,加强督导和督办,推动规划有效实施。切实加强党委、政府对教育工作的领导,维护教育系统和谐稳定。按照统一部署,组织开展专题党性教育,以“智慧党建”、“书记项目”为重点,深入推进“法治南山教育”,加强学校基层党建。落实党风廉政建设责任制,深化“三严三实”专题教育,开展“两学一做”学习教育,强化纪检监察审计工作,建设廉洁校园。提高服务意识,健全完善群众来信来访接待受理工作机制,建设高效、廉洁、法治的服务型教育行政机构。对实施规划中形成的重要成果、有效经验及时总结提炼和宣传推广,为规划的实施创造良好的社会环境和舆论氛围。
  二、强化制度建设
  坚持依法治校、依法治教,加强以学校章程为核心的现代学校制度建设。建立教育行政部门决策的“负面清单”,区分行政性事务和决策性事务,明确决策事务范围。利用信息技术,构建“互联网+教育决策”新模式。建立和完善相关配套制度和政策,建立动态调整机制。加强人大代表、政协委员等民主监督。建立和完善校园安全监管机制、中小学校舍安全保障制度体系,提高学校安全应急管理能力。实施精细化管理,进一步优化教育行政管理,改进机关作风,完善规章制度,畅通与校园沟通渠道,强化重大事项督办,提升办事效率。
  三、保障经费投入
  加大教育财政投入力度,财政预算内教育经费投入达到“三个增长”。建立健全学前教育资助制度,扩大资助面。落实义务教育学生“两免一补”政策。率先实施中等职业教育、普通高中免除学杂费。进一步完善各级各类教育生均教育标准,完善资助方式,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。全力推动项目建设,优先规划学校用地,提高新建学校建筑标准,扩展地下空间。推进学校阅读工程与图书馆等改造,加强学校建筑空间设计,加快学校的升级改造。到2020年,新建成或改扩建学校30所,总投资30亿元。其中,小学15所,初中7所,九年一贯制学校6所,高中学校1所,特殊教育学校1所。

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