2021年，我局紧密围绕区委、区政府关于法治政府建设的工作要求，坚决贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境，切实将行政执法“三项制度”落到实处，不断提高依法行政水平，积极推动辖区内文化广电旅游体育事业繁荣发展。

　　一、加强组织领导，完善工作机制，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

　　根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，成立法治建设工作领导小组。领导小组定期召开会议、听取汇报，对重大案件以及重大行政决策进行集体讨论，督促检查专项工作，根据年度法治工作建设任务，结合年度绩效考核工作实际，制定年度法治建设工作计划，与业务工作同部署、同落实、同检查。

　　二、健全行政决策制度体系，发挥政府法律顾问作用

　　建立法律顾问和咨询制度。聘请律所担任我局综合法律事务的常年顾问，为全局日常管理工作中法律问题、重大决策、行政执法行为提出书面法律意见；对起草或拟发布的各类文件，从法律方面提出修改或补充意见；审查相关的合同、经济项目；参与处理尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷；提供法律、法规培训等。

　　2021年，我局牵头“蛇口体育中心拆除重建项目”被列为《深圳市南山区人民政府2021年重大行政决策事项目录》，律所协助我局严格按照程序要求完成公众参与、听证、风险评估等规定动作，确保决策科学民主合法。

　　三、贯彻落实年度法治建设工作要点，全面推进行政执法“三项制度”

　　1、严格按照时间节点要求在“广东省行政执法信息公示平台”进行行政结果公示。2021年1月1日至12月15日，我局共公示行政处罚决定19宗，行政强制1宗，罚款共计人民币206100元，没收违法所得19026.59元，双随机检查105次，作出行政许可717次。本年度执法部门无行政诉讼、行政复议。

　　2、全面使用“深圳市法治政府信息平台”，及时将案件每个步骤录入监督系统，按时按质完成录入工作。今年，我局送评行政执法案卷共计30宗，根据案卷评查反馈结果，及时改进与完善，不断推进行政执法标准化。本年度我局办理的两宗案件，入选广东省旅行社业务专项整治指导案例，执法案卷质量显著提高。

　　3、配合做好街道职权下放及事权划转、明确职责边界划分及相关职责争议处理程序。积极探索行政权力事权下放的路径，厘清责任分工。对于涉及我局职权下放的相关法规、规章，制作教学视频以及PPT,加强层级指导和业务培训，积极主动与街道执法进行对接，动态通报辖区内现有网吧经营状况。

　　4、严格落实信用信息公示制度。全面落实行政处罚、行政许可“双公示”制度，除法律法规另有规定外，相关科室应按照“谁负责、谁列入、谁处罚、谁列入”的工作原则，将行政处罚、行政许可在“深圳市信用双公示平台”进行公示，推进南山区城市信用体系建设。

　　5、主动沟通，完善矛盾纠纷化解机制。针对未成年人消费充值、游戏虚假宣传、游戏账号被封等投诉较多的民事消费纠纷，我局对此类事项虽无管辖权，一方面积极向群众做好解释说明，做好相关引导工作；另外也与区信访局、区政务服务数据管理局及时做好沟通工作，解释目前法律法规的相关变化。今年共受理12345投诉 1151条，处理网络舆情31条；上级转办线索54宗，扫黄打非转办21宗，旅游纠纷受理投诉245条，成功调解170条；信访件18宗，国家满意度件8宗，已办结7宗，已办结满意度为100%。

　　四、坚持行政检查与法治宣传相结合的原则，切实履行“谁执法谁普法”责任

　　1、普法工作取得较好成效，我局在2021年南山区国家机关“谁执法谁普法”履职评议中以综合得分96.29分获得第一名。

　　2、加强行业监管，树立文化执法权威。通过日常巡查、“双随机、一公开”抽查、专项整治行动相结合的方式，保持对全区网吧、歌舞游艺娱乐场所、旅行社、星级饭店、景区、高危险性体育等行业经营单位的高压监管态势。2021年至今，我局共计检查场所1276家次，出动执法人员3828人次，联合相关部门检查21家次。在督促整改的同时，进行普法宣传，引导企业守法经营，有力净化市场环境。

　　3、多渠道多层次提升行业从业人员法律意识。在“12·4”国家宪法日普法宣传活动中，一是开展送法进企业活动，向文体场所派发法律书籍、宣传海报、签订守法经营倡议书；二是设立线上普法讲座直播间，邀请律师、执法科室负责人担任普法主播，针对违宪案例、文化市场常见违法行为及法律适用进行宣传讲解；三是开展“12·4”国家宪法日主题宣传活动，增强企业管理者和员工的依法经营、依法管理、依法维权的法律意识，引导文化市场经营者学法守法，促进法治文明社会建设。

　　五、切实做好文体旅游市场疫情防控工作，加强疫情防控检查力度

　　按照省、市、区相关疫情防控工作的动态要求，执法人员将疫情防控检查融入到日常执法检查中来，尤其是加大网吧、歌舞娱乐场所、营业性演出场所、景区等人员密集场所疫情防控措施检查力度，要求各场所严格按照防控要求做好测温、扫码、消毒、限流等措施，严格执行疫情防控标准，坚决消除新冠疫情传播风险。

　　开展重点行业从业人员核酸“七天一检”工作。我局作为行业主管部门，自7月6日起委托第三方检测机构按照“7天一检”要求对辖区文体旅游行业从业人员开展核酸检测工作，截至12月15日，已完成24 轮检测任务，共检测59588人次。

　　六、深化“放管服”改革，优化营商环境

　　1、高质量完成各项行政许可及备案工作任务。截至目前，审批服务科共接受各类咨询约2500余人次，共受理各类审批业务及服务事项865余件。没有引起行政复议或者行政诉讼。

　　2、全面梳理“秒批事项”和主题事项工作，推进“秒报秒批一体化”工作。大力推进事项的“秒批”、“不见面审批”及“一件事一次办”的进度。

　　3、重点推进行政许可类事项即办率及压缩办理时限。目前我局共有53项行政许可，其中51项即办件，即办率96.6%，较之法定时限，承诺办理时限压缩了96.5%。

　　七、存在问题

　　对深化改革等新发展理念理解掌握不够深入，有时面对长期性、复杂性的困难工作缺乏创新工作思路，工作措施和手段还不够有力；深入基层，深入一线调查研究不够，对文体旅游市场出现的新形势、新问题掌握不够，还需进一步深入学习。

　　八、下一步工作计划

　　1、认真做好文体旅游市场执法监管工作，确保行业健康有序发展。加强对文体旅游市场的监管力度，清理整顿各类无证场所，规范文体旅游市场经营行为，营造良好的市场环境。

　　2、大力开展旅游执法工作培训，不断提升旅游监管业务水平。在景区周边加大执法巡查，整治旅游市场乱象净化市场环境。妥善处理群众旅游投诉，提高群众满意度。

　　3、牢固树立安全意识，加强安全生产自查巡查力度，不断提升文体旅游市场安全隐患排查治理能力，确保我区文体旅游市场不发生安全隐患事故。

　　4、切实做好意识形态管控工作，围绕重点时段全面巡查出版物市场，严厉封堵各类非法出版物，清理整治网上网下有害信息，认真开展扫黄打非“五大”专项整治行动，确保扫黄打非反制有力。

　　5、提高思想认识和政治站位，继续深入开展疫情防控常态化管理工作，加强文体旅游市场疫情防控工作力度，维护好文体旅游市场良好的疫情防控局面。

　　6、全力做好文明创建工作，积极营造良好社会文化环境，整治文化娱乐旅游场所中的不文明行为，重点做好校园周边文明城市创建工作，进一步巩固创建成效。

深圳市南山区文化广电旅游体育局

2021年12月15日