2024年，南山区文化广电旅游体育局紧密围绕区委、区政府关于法治政府建设的工作要求，坚持依法依规依程序履行执法机关行政主体责任，不断强化法治思维,提高依法行政能力，守正创新、积极作为，推动辖区内文化广电旅游体育事业繁荣发展。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高依法履职能力和水平

　　（一）笃学践行党的二十大、二十届三中全会精神，扎实推进法治政府建设。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，采取党组会议、党组理论学习中心组、党员全体大会等形式，学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻把握推进文化自信自强的新部署，全面优化完善文广旅体各项工作思路举措。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，依法提升履职水平。落实“第一议题”制度，党组理论学习中心组将习近平法治思想作为重点内容，认真组织学习习近平法治思想，传达中央、省、市、区关于推进依法行政、加强法治建设的有关精神，要求全局领导干部做到依法决策，依法行政。

　　（三）加强组织领导，切实落实党政主要负责人履行推

　　进法治建设第一责任人职责。局主要领导认真落实法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，与文广旅体各项业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作情况汇报，对重大案件以及重大行政决策进行集体讨论，及时研究解决法治工作中的重大问题。

　　二、贯彻落实年度法治建设工作要点，坚持严格规范公正文明执法

　　（一）持续推进行政执法“三项制度”。以行政执法案卷评查为抓手，不断规范行政执法流程，落实执法全过程音像记录，实现依法依规公正执法。2024年1月1日至11月15日，我局在广东省行政执法信息公示平台共公示行政处罚决定22宗，罚款共计人民币67.3万元，没收违法所得5.2193万元；行政强制案件1宗，没收非法出版书籍181本；“双随机、一公开”检查48宗；行政许可决定1546宗。  

　　（二）推行包容审慎柔性执法，打造法治化营商环境。落实涉企乱罚款问题专项整治工作，深入推进包容审慎柔性执法，在严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》基础上，通过执法案件法制审核、重大案件集体讨论，把握不予立案、从轻、减轻、免予处罚、不予行政强制措施的执法尺度。本年度，依照《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》、《深圳市文化市场综合执法行政处罚自由裁量权实施标准若干规定》中关于从轻、减轻处罚相关规定，适用从轻处罚案件1宗，涉及金额2.7万元；适用免于罚款案件2宗，免除罚款金额0.4万元。

　　（三）推动构建新型信用监管机制，提升行政服务效能。

　　依据《深化信用修复“一口受理、一次办成”改革 办好信用修复“一件事”工作方案》，在对执法对象作出行政处罚决定时，同时送达《行政处罚信息信用修复告知书》，引导当事人积极主动开展信用修复。本年度，共受理3家企业信用修复申请，出具已履行行政处罚应尽责任证明。在政府采购、招标投标等政务事项中，积极落实信用报告代替无违规证明，向文体旅从业人员发放《南山区文体旅游市场诚信经营告知书》，提升经营者诚信经营意识，形成“信用承诺+信用核查+信用监管+信用奖惩”工作闭环。

　　（四）紧抓业务培训，提升执法水平。积极组织执法人员参加线上线下集中培训、以案施训、案卷评查、执法交流等活动，组织开展执法业务培训3场，新增执法资格证2人次，考取听证员证5人次；营造浓厚的学习氛围，充分利用全国文化市场监管技术与服务平台，学法律法规、看案例讲解，人均在线学习时长达80学时，进一步提升执法业务能力水平。本年度，在市委组织部、市司法局共同举办的首届“沙场秋点兵”-“执法深较量 品质圳提升”主题行政执法综合能力与创新竞赛中，我局张小明同志被评为“行政执法标兵”，代表深圳市文化广电旅游体育局参加竞赛获得团体第七名的优异成绩。

　　三、围绕本年度重点专项工作，持续加强文化市场行业监管力度

　　（一）护航意识形态安全，开展非法卫星电视接收设施专项整治工作。按照国家广电总局、省、市上级部门要求，积极开展“酒店电视操作复杂治理”专项工作，及时查处违规接收、传送境外电视节目等行为。截至目前，我局共计检查酒店85家次、出动执法人员255人次，办理未经许可接收卫星传送的境外电视节目1宗。通过专项行动以及案件的办理，引导酒店经营者认识非法安装使用卫星设施的严重危害，实现“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果。

　　（二）加强《中华人民共和国未成年人保护法》在文化市场执法领域的贯彻落实。结合“预防和治理未成年人违法犯罪专项”工作要求，对全区网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等进行多轮次、全覆盖排查，检查是否在显著位置悬挂未成年人禁入标志牌，前台是否实名登记并查看身份证，是否有接纳未成年人行为，游艺娱乐场所是否存在非国家法定节假日向未成年人提供游戏机消费等行为。同时，在文化馆、博物馆、图书馆等场馆向青少年派发《中华人民共和国未成年人保护法》500余册。

　　（三）加强辖区校园周边出版物市场巡查，加大网络文化环境监管及力度。结合“护苗行动”、“扫黄打非”专项工作开展中小学、幼儿园校园周边文化市场整治行动，重点对内容涉及宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、恐怖主义和极端主义等危害未成年人身心健康的各种非法出版物和涉及儿童邪典内容的动漫以及网络文化产品进行依法查处，严防“问题图书”通过网络交易形式流入出版物市场。2024年，办理网络出版物（游戏）案件4宗，擅自从事出版物发行案件4宗，互联网文化（漫画）2宗，互联网视听节目2宗，罚款共计20.3万元整，没收违法所得4.9715万元。

　　（四）突出重点，优化旅游市场经营环境。针对旅游市场强劲复苏、投诉举报激增的情况，加大对旅行社、景区周边以及研学游市场的检查力度，会同交通运输局、公安、街道等部门开展联合检查行动，严厉打击“野导游”、“野马旅行社”等违规行为。定期前往景区、深圳湾口岸开展旅游反诈防诈宣传活动，共出动36余次，发放3000余张宣传单；在世界之窗停车场U站服务区、景区入口、广场等显著位置，投放防诈宣传公益广告，切实提醒游客不要参加无资质旅游经营活动。

　　四、深化“放管服”改革，优化营商环境

　　（一）高质量完成各项行政许可及备案工作。2024年截至目前，审批服务科共受理并办结行政审批（含设立、变更、续期、注销）1546宗，其中国内营业性演出908宗、涉港澳涉外营业性演出314宗、文艺表演团体19宗、歌舞娱乐场所44宗、游艺娱乐场所6宗、互联网上网服务经营场所11宗、高危险性体育项目110宗、广播节目制作初审129宗、境外卫星节目接收初审5宗；备案等各类行政服务201宗，其中涉外涉台营业性演出告知性备案169宗、增加演出地备案5宗、演出场所经营单位备案4宗、艺术品经营单位备案14宗、旅行分社设立备案9宗。

　　（二）高标准深入推进“放管服”改革工作。努力提升政务服务行政水平，重点推进行政许可类事项即办率、“秒批”率提升及压缩办理时限。目前我局共有53项行政许可，增加“即办”项目至51项，即办率达96.6%，增加“秒批”项目数量至23项，秒批率达33.8%，较之法定时限，承诺办理时限压缩了96.5%。做好“互联网＋政务”改革工作，开展“一件事一次办”主题办、导办等业务上线工作，将“我要经营演出经纪机构”等36宗一件事主题业务纳入实施，进一步方便群众在广东省政务服务网上搜索办理相关事项。

　　（三）高效率做好数字政府建设和政务公开工作。在行政审批办结之后及时将结果录入各系统平台，确保行政审批数据及时更新。在“双公示平台”、广东省行政执法信息公示平台公示数据1546条，并报送2024年南山区信用数据报送表-行政许可注销类；同时及时做好所有电子证照信息的录入。

　　五、推进法治政府建设中存在的不足

　　针对2023年的问题，我局深入持续改进，不断推进法治工作系统化建设，提高依法行政水平。当前，我局扎实有效地推动开展本领域法治政府建设相关工作，取得了较好成效，但仍存在薄弱之处。

　　（一）行政执法工作力量和整体水平有待进一步加强。文化综合执法横跨文化、广电、旅游、体育多个方面，执法事项面广量大线长，需要大量精力学习研究才能成为能力全面的专业执法人员。文体旅新业态以及互联网文化领域变化日新月异，当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求，执法人员的法律知识储备、专业水平有待提升。

　　（二）法治宣传途径还需进一步探索创新。在开展法治宣传时较多采用传统方式，文旅法治宣传手段不够多元，法治文化产品创新不足，导致法治宣传的深度性不够，需进一步结合工作实际，创新性地探索与新媒体宣传相结合，促进法治宣传途径更加广泛有效。

　　（三）行政执法信息化水平不足，应对信息化、数字化执法环境的能力还有待提升。“互联网+”时代,信息传播和数据处理更加方便快捷，人民群众对执法工作的要求也水涨船高，传统的执法理念和执法能力已经不能适应社会发展的要求和人民群众的需要，文体旅市场管理基础数据建设、配套执法硬件设施以及对信息和数据的处理分析能力等距离工作要求还有差距。

　　六、下一步工作计划

　　（一）认真做好文体旅游市场执法监管工作，确保行业健康有序发展。加强对文体旅游市场的监管力度，规范文体旅游市场经营行为，营造良好的市场环境。

　　（二）持续做好营业性演出市场监管。目前营业性演出市场已步入正轨，大型演出活动频繁，演出场次增长迅速，观众人数激增。强化与公安等部门的协作配合，加强大型演出活动规范管理，确保大型演出活动平稳有序举办。 

　　（三）推进执法规范化建设。通过专家授课、案卷评查、对口交流等方式组织开展执法业务培训，切实提升执法人员法治素养。加强对剧本杀、密室逃脱等剧本娱乐场所以及其他新业态的调研，加强部门联动，形成工作合力，定期组织开展联合专项督查。

深圳市南山区文化广电旅游体育局

2024年11月15日