一、2022年工作总结
2022年,在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,南山区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要论述,坚持围绕中心、服务大局,聚焦主责主业,深化审计监督,持续推进审计管理体制改革创新,以高质量审计监督促进经济社会高质量发展。全年完成审计项目18个,审计发现问题192个,提出审计处理意见及建议248条;查出违规金额1718万元、管理不规范金额3.75亿元,移送处理金额1866万元;提交审计专题、综合性报告及信息简报15篇,向社会公告审计结果5篇。
(一)坚持以党建为引领,全面加强党对审计工作的集中统一领导
1.落实党委审计委员会领导下的工作机制。一是组织召开区委审计委员会第4次、第5次会议。传达学习全国审计工作会议精神、中央审计委员会第5次会议精神、市委审计委员会第6次会议精神,研究部署审计工作,审议出台了《南山区审计整改监督工作暂行办法》,健全我区审计整改工作机制。二是协调审计委员会成员单位同向而行、形成合力。2022年,南山区审计局安排参与巡视巡察专项工作4人次,协助配合巡视巡察工作2人次。
2.强化新时代基层审计机关政治思想觉悟。一是严格落实第一议题学习制度,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕《习近平谈治国理政》第四卷开展集中学习研讨,务求理论学习取得实效。二是深化全面从严治党工作和党风廉政建设工作,压紧压实“一岗双责”主体责任,认真落实审计现场工作纪律,扎实开展纪律教育学习月专项活动。
3.发扬基层审计机关主动作为的精神风貌。一是一把手提前谋划、亲自部署,通过工作例会抓早抓细抓实业务工作,及时指导研判,确保问题审深审透。二是响应组织号召,闻令而动,审计干部化身“大白”“小蓝”“红马甲”,迅速投入到疫情防控工作,共选派1912人次干部奔赴抗疫一线。
(二)聚焦审计主责主业,充分发挥审计监督职能服务大局能力
1.着力推动重大政策落地生效。关注疫情防控经费、产业发展专项资金绿色建筑分项资金等资金投入和使用情况,聚焦南山科技创新中心等重大项目建设情况,着眼区扶持中小企业发展、“双算”项目清理、政府投资项目中介机构审核质量等政策落实情况,有效推动重大政策部署落实见效。
2.着力推动财政审计全覆盖。组织实施南山区本级财政预算执行和其他财政收支审计,利用大数据技术对全区一级预算单位开展预算执行审计,实现审计全覆盖。
3.着力推动保障和改善民生。组织开展医院改扩建、优质饮用水入户改造工程建设管理、深圳清华大学研究院新大楼建设、创新型产业用房建设及使用管理、区图书馆运营管理情况等民生审计项目,加强城市基础设施建设,推进民生事业均衡发展。
4.着力推动规范行使公权力。一是开展领导干部经济责任审计4项,充分发挥审计促进领导干部履职尽责、规范权力运行及完善单位内部管理的建设作用。二是在全市各区中率先探索街道级领导干部自然资源离任审计工作,实施了桃源街道领导干部自然资源资产离任(任中)审计项目,推动完善街道级自然资源资产管理和生态环境保护长效机制,强化资源环境监管执法,提升资源保护管理效能。
(三)坚持以完善体制机制为重点,积极推进审计改革创新
1.加强审计质量规范化建设。印发《南山区审计局审计项目质量控制要点》《审计项目审计取证质量控制要点》,对审计执法过程中的普遍性、共性问题进行归纳总结,对审计人员进行业务提示,推动审理工作关口移动,力争将审计质量问题扼杀在萌芽状态。
2.加强审计整改督促力度。一是多次组织召开专项整改督促会,压实被审计单位整改主体责任,将6个未完成整改问题较突出的单位列入重点督促整改对象。二是强化审计整改联动机制,与区纪委监委加强审计整改日常监督协作,联合督促审计整改工作,推动一批老大难问题整改取得重要突破;与区人大联合督促整改,要求责任单位进一步明确整改方案,压实责任,推进整改。
3.加强内部审计工作指导力度。以研究型审计为切入点,邀请市内审协会合作开展内部审计课题研究,对全区内部审计工作情况进行调研。结合审计项目开展内部审计工作专项检查,形成年度内部审计问题清单,推动南山区内部审计工作规范化发展,制定相关措施加强对全区内部审计工作的业务指导和监督,形成南山区内部审计工作向研究型审计发展的初步规划。
4.多维度运用审计成果。一是积极报送市区党政信息,其中2篇获市、区领导批示,《基层审计发现我国疫苗采购和管理存在漏洞亟待完善》被国务院办公厅单篇采用。二是向全区行政事业单位主要负责同志开展《如何正确履行经济责任》专题讲座,并印发《关于进一步规范单位内部重大经济事项集体决策程序的提醒》,引导领导干部正确履职尽责。
二、2023年工作思路
党的二十大报告指出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。站在新的历史起点,南山审计将始终坚持党对审计工作的集中统一领导,把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来,立足岗位建功立业,谱写审计事业新篇章。
(一)强化党对审计工作的集中统一领导
深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,把讲政治贯穿审计工作始终,把党的二十大精神落实到审计工作的方方面面。严格执行审计领域重大事项请示报告制度,充分发挥区委审计办的职能作用。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高审计干部政治觉悟和政治能力。
(二)推动审计业务高质量发展
一是牢牢把握推动经济高质量发展主题,紧紧围绕南山区推动“14+7”战略性新兴产业和未来产业布局融合集群发展等重点工作开展审计,推动各项政策措施落地见效。二是加大财政预算执行和重点专项资金审计力度,关注预算编制执行、专项资金分配管理使用、存量资金和闲置资产盘活、一般性支出压减等情况,把街道列入重点审计对象,促进提高财政资金使用绩效。三是把推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀,聚焦中小学校新建、改扩建项目、特殊教育经费投入使用、养老服务设施建设营运等情况,着力把监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”。四是聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域靶向发力,结合不同类别、不同级次领导干部的履职特点,准确反映领导干部权力运行和责任落实方面的问题。五是结合粤港澳大湾区、西丽湖国际科教城建设,选择南山区重点投资项目,把重大政策落实、重大项目推进情况作为投资审计重点,坚持问题导向,突出对项目实施全过程跟踪监督,助力提高投资绩效。
(三)深化审计管理改革创新
一是强化审计项目质量控制。通过开展课题研究,探索审计项目清单式管理模式,严格落实分级质量控制责任,筑牢审计质量防线。
二是强化审计整改力度。持续推进审计整改标准化建设,规范整改认定工作流程,明确具体类型问题的认定标准,指导被审计单位开展整改;明确整改督促计划,将审计查出的重点问题列入督促重点,压实被审计单位整改责任,推动问题整改到位;强化审计整改协作配合,加强与区纪委监委、区委巡察办、区人大等部门的日常沟通协作,在推动重点、难点问题上形成合力。
三是加强内部审计指导与监督。探索构建全面覆盖的内部审计监督体系,继续加强对审计监督对象内部审计工作的指导和监督,推动各单位完善内部审计管理制度,强化内部审计力量。
四是强化大数据审计。加快部署“金审三期”系统,拓宽审计数据采集范围,提高电子数据存储能力,筑牢大数据审计数据基础。同时,充分利用系统模块,强化审计项目管理和审计整改信息化水平;推进大数据审计的应用,分类构建数据分析模型,编制数据分析工作指引,总结数据分析思路和经验,以大数据审计为抓手,不断为审计创新发展提出新思路、注入新动能。