2020年,我署紧紧围绕区委区政府的决策部署,结合我署的实际工作,克服新冠疫情影响造成的复工复产不全等困难,全力推进政府投资项目建设,2020年较好地完成了全年投资目标任务。今年我署申报区政府投资项目共计174项,其中A类71项(包含续建57项和新开工14项),B类(前期)103 项,全年计划完成投资54.09亿元。2020年全年已完成支付53.75亿元,完成全年比例99.3%。
一、2020年工作总结
(一)主要工作开展情况。
1.前期工作情况。2020年我署开展房建类前期项目共有54个,其中综合类项目3个,医疗项目5个,文体类项目7个,学校类项目16个,消防类项目4个,产业类项目2个,装修类项目6个,其它类项目11个。
2.招标和预选库建设工作开展及项目送审情况。2020年共完成工程招标50个,其中代建招标1个,施工招标16个,监理(含服务类)招标31个,建设工程预选库招标2个;代建单位招标完成127个,正在招标的21个。全年共完成项目送审149个,其中市政129个;房建20个。
3.项目建设推进情况。在教育设施建设方面,积极推进新建和续建22所学校项目建设工作,其中:完成向南小学等4所学校校舍安全整治项目建设并交付使用;完成塘朗小学等4所绿色装配式教学楼建设并交付使用;完成深圳湾中学学生宿舍、食堂扩建项目建设和滨海中学维修改造项目建设并交付使用。在医疗设施建设方面,新建和续建南山医院改扩建、区慢病院改扩建、蛇口医院内科综合大楼建设、西丽医院改扩建、区中医院等5个医疗项目,优质医疗资源供给进一步增强,医疗条件得到改善。在文体设施建设方面,新建和续建大沙河文体中心、粤海街道文体中心、蛇口文体公园等3个文体项目;在其他房建项目及配套建设方面,档案服务大厦、深圳清华大学研究院新大楼、南山科技创新中心(六街坊)、羊台书苑 (原沙坑地块拆迁安置)等重大项目正在加快推进建设;南头古城特色文化街区建设项目南北主街示范段已正式开放运营,东西主街正在加快施工;羊台书苑 (原沙坑地块拆迁安置)项目正加快推进地基及基础工程;西丽湖国际科教城及高铁新城展厅装修项目完成验收。完成了2019年外立面整治项目,正加快推进2020年外立面整治项目实施。积极开展阜外医院三期工程安置房及人才住房土石方施工招标工作。在市政道路建设方面,完成学康路、留仙二路等11条道路建设,建成道路里程约4.59公里;完成东滨党校、东滨南山大道、深云侨香、广东新安职业技术学校人行天桥及龙珠一路跨大沙河桥等7座桥梁建设;完成南山区110千伏欢桂线改迁、南山区大沙河110KV架空线落地改造(一期)、鹏城实验室配套石碧龙110KV变电站场地平整等3项工程项目建设。正在加快推进微波山隧道、丽康路深大段、南油市政广场周边规划支路等20条市政道路,以及华润万象天地地铁连接、沙河西大冲、金迪世纪大厦跨侨香路等3座人行天桥(含地下通道)及原深欧石场斜坡地质灾害二期治理工程项目建设。
4.安全生产工作情况。一是完善应急预案制度。制定了《南山区建筑工务署生产安全事故应急预案》和《南山区建筑工务署三防应急预案》;二是开展消防安全应急预案演练活动。组织实施了“深圳市南山区建筑工务署2020年“安全生产月”消防应急演练”和“新冠疫情防控应急演练”,提高应急救援认识,提升工地现场救援队伍抢险救灾能力;三是开展工地安全隐患排查工作。全年署安委会已组织开展拉网式安全大检查4次,检查在建项目40个(含标段),排查出脚手架搭设不规范、临边防护不到位、施工作业不戴安全帽等安全隐患问题共997个,现场责令施工单位立即整改的问题997个,下发整改通知书 155份,整改率达100%,全年安全生产形势持续稳定。
(二)主要工作措施
一是坚持疫情防控、项目建设“两手抓”。面对疫情防控的严峻形势,我署紧盯年初既定的工作目标任务,切实加强支付进度和重点项目建设,坚持疫情防控、业务工作“两手抓”,全面做好疫情防护及施工物资保障等各项工作,加快推动项目复工建设,有效对冲疫情对项目建设的负面影响。
二是推进项目“清单式”管理。运用互联网技术和信息化手段,通过网上在线监管平台填报政府投资项目进度情况,明确重点项目推进的主要节点目标,明确每一个具体项目的形象进度、完成投资等目标以及分管领导、责任部门、责任人,层层压实责任,确保项目按计划顺利推进。
三是率先探索代建项目资金管理新模式。我署会同律师事务所、会计师事务所、代建单位、招商银行等机构研究并推行代建项目资金管理模式,运用创新手段等举措,明确代建账户管理新模式,做到明晰账户资金管理,防范和避免财政资金出现损失,实现提高工作效率与代建资金管理规范化。
二、2021年主要工作目标
2021年,我署将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神,以及围绕深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设、粤港澳大湾区等重大战略,进一步突出工作重点,按照政府投资项目建设提质提速的工作要求,集中力量推进重点项目建设,确保年度固定资产投资目标任务圆满完成。具体思路如下:
一是全力谋划好明年的建设任务。2021年,我署申报区政府投资项目共计 103项,其中A类90项(包含续建44项和新开工46项),B类(前期)13项,计划完成投资额46.89亿元。在教育设施建设方面,计划完成南山二小等8所学校建设项目并移交付使用;完成南头中学校舍安全整治项目;推进深圳湾第一幼儿园等3 所幼儿园项目开工建设;推进太子湾学校等7所学校开工建设。在医疗设施建设方面,新建和续建南山医院改扩建、区慢病院改扩建、蛇口医院内科综合大楼建设、西丽医院改扩建、区中医院等5个医疗项目,其中南山医院改扩建2021年计划完成二期主体施工,进入装修阶段;蛇口医院内科综合大楼计划进行基坑及主体工程施工;区慢病院改扩建计划进行基坑及主体施工;西丽医院改扩建、区中医院建设计划进行地基及基础工程。在文体设施建设方面,新建和续建粤海街道文体中心、大沙河文体中心、蛇口文体公园等3个文体项目,其中粤海街道文体中心2021年将建设完成,大沙河文体中心2021年底将完成主体结构施工,开始机电、幕墙及精装修施工,蛇口街道文体公园2021年将建设完成;在其他房建项目及配套建设方面,新建和续建档案服务大厦、深圳清华大学研究院新大楼、南山科技创新中心(六街坊)、羊台书苑 (原沙坑地块拆迁安置)等重大项目,其中档案服务大厦计划明年下半年竣工交付;党校安全隐患整治工程计划项目完成结算;南山科技创新中心(六街坊)计划部分完成主体结构封顶;羊台书苑 (原沙坑地块拆迁安置)计划进行地下室施工;清华大学研究院新大楼将加快推进主体结构施工;南头古城特色文化街区建设项目明年将进行特色街区建设施工。 明年继续推进阜外医院三期工程安置房及人才住房项目开工建设。在市政道路建设方面,2021年续建微波山隧道、前海路(棉山路—妈湾大道段)、丽康路深大段、丽康路西段等20条道路,其中预计完成规划六路等7条道路;人行天桥项目续建沙河西大冲、金迪世纪大厦跨侨香路等3座天桥及通道项目。
二是进一步加强代建项目监督管理。加强对代建项目的监管力度,与代建单位保持密切沟通协调,督促代建单位认真履行代建主体责任,抓紧抓好质量、安全、进度和投资控制管理工作,确保代建项目顺利推进、如期建成。
三是进一步强化工程合同管理。进一步强化对施工、监理等合同单位的管理,对合同履约不力的合同单位实行“零容忍”,坚决依法依规亮剑,采取约谈企业负责人、书面警示、履约评价不合格、记录不良行为、依据合同条款罚款、扣除银行履约保函等措施,强力督促合同单位自觉履约,确保项目建设达到预期目标。
四是进一步加强安全生产闭环管理。加大力度开展在建工地的安全文明施工管理,严格施工现场安全文明施工检查制度,依据合同严格执行安全管理奖罚制度;进一步落实安全管理各项规章制度和安全生产保障措施,强化安全责任意识,落实安全兜底责任;进一步完善动态安全监管机制、常态化隐患排查机制、全覆盖安全责任体系,开展全覆盖的安全生产大检查,有效防范和坚决遏制安全事故的发生。