2022年是党的二十大胜利召开之年，南山区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的基本要求，全面贯彻落实上级党委、政府工作要求，积极推进教育系统法治政府建设，教育系统规章制度体系更加完善，领导干部法治意识、法治能力普遍提高，法律风险防控体系逐步建立，学校法人治理结构更加健全，师生权益保护救济机制更加有效，现将有关情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　一是聚焦主题抓学习。对标“旗帜鲜明讲政治”，局党组带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想54场，基层党组织相关学习5700多场。周密制定南山区教育系统学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，组织全体党员“集中收听收看”，党员领导干部“带头学”，各级党组织通过“三会一课”“主题党日”等多种方式开展“深入学”，各级党代表、党组织书记带头宣讲党的二十大精神，以实际行动带动广大党员干部群众的学习。学习宣传贯彻省第十三次党代会精神，269位党组织书记上专题党课。

　　二是聚焦主线固根基。推进实施党组织领导的校长负责制，组织全区87所公办中小学校对学校章程及有关议事规则进行修订，详细梳理60所独立法人公办中小学校书记、校长配备情况，已基本形成“一校一案”稳步推进党组织领导的校长负责制的工作思路，目前已落实改革学校3所。以文理集团党委为试点，打造“书记工作室”。突出支部强基固本作用，组织112位党组织书记、校长为师生上“思政第一课”共235次，累计覆盖师生28万余人次。219个党支部完成换届选举，选优配强基层党组织领导班子，深化落实党的民主集中制。

　　三是聚焦主业强堡垒。坚决守好意识形态安全“南山防线”，召开校园长会议部署落实校园意识形态安全工作要点，深入分析研判教育系统意识形态安全风险，压实“一把手”主体责任。制定《南山区维护教育领域政治安全意识形态安全工作方案》《南山区教育系统迎接党的二十大胜利召开安保维稳工作方案》，结合教育系统实际，紧盯“五四”、省党代会、中高考、“七一”、党的二十大等重要时间节点细化分解涉教育领域意识形态安全及政治安全工作重点及工作要求。强化党员教育管理，258位各级党组织书记全员轮训，组织党务干部、全体党员及非党员中层干部全员培训。扎实推进党建引领基层治理行动，对209个党支部评星定级，深入试点党支部质量管控体系试点工作，全面打造教书育人的坚强战斗堡垒。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，教育系统法治政府建设稳步推进

　　一是高度重视法治政府建设工作。将法治建设摆在全局工作的重要位置，成立以局长为组长，其他局领导班子成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的领导小组，并明确专人负责此项工作，形成层层有人抓、层层有人管、层层有人负责的工作格局，提高法治政府建设工作效率和工作质量，把法治政府建设落到实处，为我区教育发展提供法律保障。坚持以公开为常态不公开为例外原则，严格落实《政府信息公开条例》，积极推进局机关信息公开工作，建立健全合理的工作机制，在制度上保证了法治政府建设工作的有效落实。2022年按时按要求回复依申请公开申请32宗，在南山政府在线教育局官方网站、南山教育信息网等发布信息1320条，利用“南山教育”微信公众号发布信息750条。

　　二是加强法治教育培训。局领导班子结合党组织会议“第一议题”、理论学习中心组，深入学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求。认真贯彻落实有关教育领域工作要求，高标准、高质量抓好法治建设工作落实。结合纪律教育学习月活动，组织全体党员干部观看警示教育片。组织集中观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕实况直播，认真聆听学习大会报告。开展线上线下全覆盖学法活动，积极组织机关工作人员参加法制专题讲座、法治研讨等各种教育培训。通过一系列的学习培训，全局干部进一步掌握法治政府的相关内容，牢固树立了为民服务、便民服务的思想意识，进一步提高工作效率和服务质量。

　　三是加快法治工作队伍建设。重新调整了依法行政三项制度工作领导小组，局长任组长，局领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员，明确了领导小组及成员的各项职责，强化了工作领导小组办公室人员配置，指定专人负责教育系统及局机关的法制宣传和依法行政日常工作，并在年初对依法行政工作做了安排，制定了教育局依法行政工作计划，明确了职责，分解了任务。根据上级有关要求组织行政执法人员参加相关法律知识培训及考试，通过率100%，提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。

　　（三）深入开展普法教育，构建和谐校园

　　一是拓宽法制教育的内容和渠道，增强普法教育实效性。通过开展“依法治校示范校”活动，增强学校校长、教师、学生的法治观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。充分发挥学校和课堂教育的主阵地作用，将法制教育纳入教学大纲和教学计划，开设法制课，设专职法制副校长92名，保证计划、课时、教材、师资“四落实”，逐步建立和完善法制教育课堂教学模式，探索法制教育评价体系，确立了法制教育在育人过程中的重要地位。

　　二是创新法制宣传教育方式和方法，加大新时期青少年法治教育力度。全市率先拉开“宪法教育大课堂”法治教育序幕，全区所有学校均开展了“宪法教育大讲堂”活动。通过开学第一课、升旗仪式、班会课、队会课、团课、道德与法治课、社团活动课等，将法治教育常态化贯穿学校教育的始终。组织南山区“学宪法讲宪法”演讲比赛，选派学生参加深圳市中学生“学宪法、讲宪法法治故事演讲”比赛，获奖数量位居全市之首。邀请人大代表、政协委员、党代表等进校园，建立多方联动机制，搭建法治育人平台，实现社会资源共享共建，助力广大中小学生健康成长。定期开展“校园法治文化节”“青少年法治教育论坛”“法治南山院校共建暨反校园暴力模拟法庭活动”“检察院开放日”“检察官进校园”等活动，让学生亲身体验，感悟，深刻感受法律的神圣与威严。

　　三是落实家庭教育促进法，完善家庭教育服务体系。围绕宪法和民法典，开展“12·4”国家宪法日法治宣传教育系列活动。落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，制定《南山区中小幼一体化家庭教育实施方案》，从行政层面重点研究发展规划一体化，形成宏观、中观、微观的家庭教育可持续发展规划和系统。促进南山区家长树立科学的育儿观念，培育积极健康的家庭文化，树立和传承优良家风，弘扬中华民族家庭美德，最终实现“家长成长、孩子成人、家庭幸福、社会和谐”的美好愿景。

　　（四）优化教育治理体系，提升教育治理能力现代化水平

　　一是加强“创文”工作与校外培训机构长效治理。扎实做好文明城市创建各项工作的长效机制，紧紧围绕问题清单，逐一整改、立行立改，推动文明城市创建各项工作切切实实落到实处。联合各方资源和力量，建立培训机构等规范化管理的长效机制，落实义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”工作。积极推动校外培训机构在《全国校外教育培训监管与服务综合平台》上通过账户核验并开通全流程支付功能，将《办学备案证》、《法人登记证书》、教师信息、收费标准，悬挂于办学场地明显位置，向社会公示，接受社会监督，增强校外培训机构社会责任担当，强化自我约束，依法诚信经营，维护校外培训市场秩序，促进校外培训市场健康发展，保障培训当事人的合法权益。

　　二是完善矛盾纠纷化解机制，构建基层社会治理新格局。认真落实上级部门相关要求，成立由局长总包案的工作专班，制定局领导包案化解信访问题制度，由分管局领导主持召集各相关部门每周定期召开“国满件”办理专项工作会议，将咨询服务大厅高标准打造为化解信访矛盾和咨询业务办理的服务平台，本年度南山区教育系统共收到和排查各类信访件和矛盾隐患1830件，其中：上级各渠道转办来件478件，信访来电处理登记1041件，群众来访登记212件，网络舆情登记83件,信访邮件登记16 件。通过优化研判机制，提高矛盾多元化解协调能力，完善舆情监测、分析、报送工作，强化制度建设，规范信访处置，提高信访维稳信息系统应用水平，真正实现各类风险隐患的早发现、早处置、早纾解。为表彰教育系统按时保质完成上级信访部门交办的工作任务，区信联办于5月7日给我局发来书面表扬信一封。

　　三是强化安全隐患排查，营造安全和谐育人环境。落实“健康第一”，强化心理健康教育，建立学校-社区-家庭三方工作联动体制。制定《南山区教育系统2022年“平安校园”创建工作方案》《南山区教育系统2022年校园安全保卫工作方案》，聚焦“平安校园”创建为主题，树牢“平安校园”发展理念、强化“平安校园”管理责任体系、推进“平安校园”集中整治、丰富“平安校园”教育内容、治理校园周边治安环境，压实校园安全主体责任，加强安全隐患排查整治，增强师生安全意识和技能。完善校园周边综合整治机制，加强部门联动，强化齐抓共管思维，严格交通执法，加强学校周边交通安全治理工作，确保校园及周边平安稳定，解决人民群众实际问题，为群众办好实事。

　　（五）优化职能和履职方式，教育领域“放管服”改革持续深化

　　一是优化调整行政职权，推进行政审批服务标准化管理。我局行政职权事项共28项，其中行政许可13项、公共服务7项、行政给付6项、备案2项，全部向社会公布并按标准实施。按规定时限和程序及时做好承接落实工作，对下放管理层级的事项，制定衔接落实方案，及时将省级下放等审批事项纳入本部门行政许可事项目录、行政权力清单，向社会公布。根据权力运行实际，逐一制定行政职权运行流程图，切实减少工作环节，规范行政裁量权，明确了每一个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，切实提高了行政职权规范化运行水平。开展校外培训机构专项治理，定期就培训机构诚信经营、规范培训、安全管理、疫情防控等方面开展检查，促进校外培训机构安全办学、规范办学。主动联系街道和综合执法部门，定期函请各街道及区城管和综合执法局，充分发挥社区、网格等力量优势，加强对无证校外培训机构的巡查整治。

　　二是坚决贯彻落实“双减”精神，促进校内教育高质量发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地，优化中小学生课业负担常态化监测机制，将减负列入师德考核、评优评先。率先发布《中小学各学科落实“双减”和优化作业设计的指导意见》，提高作业育人质量。构建“三级四类五育”课后服务体系，打造统一管理平台，强化对课后服务整体规划管理，提供多达4666个课后服务项目，实现公民办学校100%全覆盖，满意率达98.73%，经验获《中国教育报》宣传。组织力量加强监督检查，压减学科类校外培训，规范校外培训服务行为，坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作。召开“双减”工作部署会议，成立南山区校外培训机构整治规范工作专班，加强组织领导与统筹协调，明确部门责任分工，形成工作合力，研究部署南山区推进“双减”工作有关事宜。    

　　三是优化流程再造，加强事中事后监管。为强化部门监管责任，健全行政审批保障体系，加强行政审批事项事中事后监管，制定深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作规程，全面推行“秒批”“一件事一次办”“即来即办”“指尖办”“容缺办理”服务，顺利推动5个事项或情形实现“秒批”，9个主题实现“一件事一次办”，10个事项实现“即来即办”，28个事项实现“指尖办”，17个事项实现“容缺受理”。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，根据工作实际情况实时校对“两库”基础数据，保持数据准确和常态更新。

　　（六）廉洁自律，不断落实依法治教

　　围绕廉政风险防控机制建设，进一步把师德师风建设放在更加突出的位置，把廉洁行政、廉洁从教的要求贯穿于各个环节。   

　　一是充分发挥法律顾问作用。认真落实“一校一法律顾问”，做到凡事有法可依，不断夯实现代学校制度基础，全系统100%聘请常年法律顾问，推进教育法治建设，规范依法治教、依法行政，维护教育系统安全稳定，更好地保护学校和师生的合法权益。

　　二是推进“阳光种子计划”。以全面落实党组织领导的校长负责制为契机，结合青年教师培养工作，在各校（园）组建党风廉政先锋岗队伍，作为各校（园）党组织纪检委员助理。把“阳光种子计划”作为南山区教育系统深入推进全面从严治党的重要举措，充分发挥教育系统人才优势，通过建设党风廉政先锋岗，进一步完善校园内控机制，助力青年干部不断成长。

　　三是扎实开展师德师风工作。印发《2022年南山区教育系统师德主题教育月活动方案》，针对新入职的658名新岗教师开展师德主题教育，帮助他们扣好从教生涯的第一粒扣子。积极动员全系统教师积极参与广东省教育厅组织的“迎接党的二十大培根铸魂育新人”第十二届师德主题征文及微视频征集活动。落实监督责任推动主体责任落实，确保教师队伍建设的正确政治方向构建起预警在先、防范在前的工作机制，打造教育系统风清气正的育人环境。

　　二、存在的问题

　　2022年我局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻国家和省市要求，严格推进依法治教，在法治政府建设方面取得一定的成绩，但与教育改革发展的新形势、新任务相比，与全面依法治国的新要求相比，南山教育法治化水平还存在一些短板和弱项。教育治理体系治理能力的现代化还有较大的提升空间，具体表现为依法治教的配套制度和工作机制还不够完善，教育行政部门工作人员依法行政、行政执法的能力水平提升还不够到位。

　　三、下一步工作目标

　　（一）强化党建引领，提升依法行政能力

　　突出党建引领，践行党的群众路线，提升为民服务水平。继续加大法治教育培训力度，进一步开展机关工作人员、教育行政执法人员业务培训，采取“走出去”“请进来”等方式，着力提高全区教育系统依法行政、依法治教水平，实现教育系统行政管理制度化、规范化。

　　（二）推进依法治校，推动学校事业科学发展

　　对照新出台的法律法规规章进一步推动学校制度重构和相关组织建设，深入推进现代学校制度建设，建立健全学校章程核准后的执行和监督评价机制，建立健全以章程为核心的规章制度体系，继续处理好学术权力和行政权力的关系，保证规章制度的严格执行。继续推进依法治校示范学校创建工作，创建一批省、市级依法治校示范校，推广典型经验，发挥示范校的引领作用，提高依法治校整体水平，提升学校自主管理能力，打造法治校园、平安校园。

　　（三）加大宣传工作力度，营造浓厚的法治氛围

　　压实主体责任，落实《青少年法治教育大纲》，深入开展校园法治建设，继续组织国家宪法日和相关纪念日学生法治宣传活动，依托党团、少先队等组织，开展形式多样、奋发向上的青少年学生法治宣传教育活动。丰富宣传方式及拓宽宣传渠道，运用新媒体和新平台开展形式多样内容丰富的宣传活动，通过开展喜闻乐见的宣传活动，调动广大干部、师生积极性参与依法治理，营造遵法守法成为全体人民共同追求和自觉行动的社会治理氛围。