南山区财政局在区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持依法理财、依法管财，不断深化财政改革创新，为我区加快建成世界级创新型滨海中心城区提供坚实财力保障。现将有关情况汇报如下：

　　一、2022年工作情况

　　（一）统筹可支配财力，全力以赴做好“拼经济”工作。一是积极组织收入。2022年，在驻区税务部门的大力支持配合下，我局联合相关部门深挖税收潜力，积极争取免抵调库指标，力争保持财税收入基本稳定，全年辖区税收、一般公共预算收入实现同口径正增长。二是抓好专项债发行。近年来，在疫情等多种因素的影响下，我国经济正面临需求收缩、供给冲击，预期转弱的三重压力，区财政局通过加大对民生、政府投资的投入，有效发挥了财政资金对经济增长的拉动作用。今年以来，围绕民生和产业两大重要方向，共发行专项债达38亿元，9月底前已发行的专项债支出进度为100%，10月底再次完成市追加下达的17亿元的专项债发行任务。三是积极盘活国有资产。为提高资产使用效益，优化资源配置，推动经济发展，区财政局牵头盘活处置了丽岛花园棚改项目、华润置地大厦政府物业项目、塘朗城广场项目，按要求完成市里下达的25亿元盘活收入任务。

　　（二）着力促进辖区经济恢复，把发展着力点放在实体经济上，支持产业高质量发展。一是落实助企纾困政策。为保证辖区经济平稳发展，南山区出台“18条”助企纾困政策，区财政局全年拨付助企纾困资金超12亿元，其中租金补贴金额达2.1亿元，补贴对象为租赁南山区社会物业的小微企业、个体工商户等实际经营者，全力以赴稳市场主体。二是牢固树立过“紧日子”要求。2022年，我区累计压减收回预算单位非急需、非刚性等经费超过19亿元，压减的资金统筹用于疫情防控、助企纾困及稳增长、促经济等经济社会发展亟需资金支持的领域，切实做好财政保障。三是落实创新驱动发展战略。全面兑现产业资金政策，全年累计拨付产业扶持资金35.7亿元；用足用好政府采购扶持中小企业、支持绿色采购等政策，全力支持企业做大做强。

　　（三）坚持打造民生型财政，认真贯彻以人民为中心的发展思想。一是持续加大民生领域投入力度。2022年，区财政局在教育、医疗卫生及社会保障等九大民生类支出累计完成334亿元，增长11.3%，占全区一般公共预算支出总规模的77%。二是在疫情大考中彰显财政担当。积极选派局干部职工参加全区隔离酒店专班、疫情处置专班等，常态化支援挂点社区做好疫情防控，配合采购全区应急防疫物资，全力做好疫情防控资金保障。三是推动公共资源不断向民生领域倾斜。区财政局聚焦“民生七有”目标，加快补齐短板弱项，切实发挥好财政分配作用，坚持把教育放在优先发展的战略位置，完善教育经费保障体系，为建设高质量教育体系贡献财政力量；建立符合医疗卫生行业发展规律、符合市民群众生活品质需求、符合城市经济社会发展阶段、符合财力可持续支持的公共财政分级分类投入机制，推进支出标准体系更新，全面推动健康深圳建设和医疗卫生体制机制改革，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（四）加强财政监管，助推高质量发展。一是认真开展财政监督综合检查。统筹开展财政监督检查、预决算公开检查、事前绩效评估、会计监督检查、代理记账机构监督检查、财政票据检查等。其中，对30家预算单位开展了财政监督检查，对240家预算单位进行了预算公开检查，对3家预算单位开展了会计监督检查，对38家代理记账机构进行了监督检查，对10家预算单位进行了财政票据检查，对125家涉嫌无证经营代理记账业务和虚假承诺的企业进行专项整治。另外，对50宗政府采购公开招标项目进行了履约抽检。通过上述检查，进一步严肃财经纪律，清理行业规范，筑牢财政资金安全防线。二是组织对重点项目的绩效评价。组织对民生微实事、水污染治理工作等7个重点项目绩效评价，坚持以绩效为导向，不断优化资源配置。三是完善非税收入管理。圆满完成智慧财政非税系统上线，实现了征缴流程便捷化；推进非税收入管理办法及资产管理办法的制定，修订完善部门预算管理准则。四是加大资产监管力度。组织全区预算单位进行资产清查盘点和资产领域专项整治自查工作。为下一步统筹利用国有资产和闲置资产、提高资产使用效率、维护国有资产安全夯实了基础。五是切实防范财政资金风险。编制及印发《2021年南山区政府采购环节易发问题（风险点）及防范意见清单》，加强全区采购管理。修订完善《南山区国库支付业务管理办法》和《南山区预算执行动态监控管理办法》。

　　（五）加强党建引领，打造素质高、能力强、作风硬的财政队伍。我局创新学习机制，打造“赋能计划”培训品牌，聚焦“党建+业务”双融双促，创新人才培养机制，开展“党建引领 赋能计划”系列培训活动18期。培训通过“内修”和“外培”两种形式，将理论学习与财政业务相结合，将普法宣传与廉政教育相结合，聚焦财政工作中的重点、难点业务，以经验传授、知识分享等方式对财政干部职工、各预算单位财务人员、采购管理员、供应商等进行培训，既提高干部综合素质，也进一步提高财务人员业务水平，增强法治和廉政廉洁意识。同时，我局坚持多措并举，把党建引领贯穿各项工作始终。例如，加大对“学习强国”平台的推广，并对“学习之星”进行表彰，激励党员干部充分利用平台丰富的学习资源进行“补钙”、“充电”，我局党支部“学习强国”平台活跃率和人均学习积分在机关工委名列前茅；举办“学党史 猜灯谜”活动，将党史学习与传统文化相结合，营造浓厚的党史学习氛围；开展政府采购开放日活动，邀请区党代表、区人大代表、区政协委员、媒体记者、采购单位和供应商等各界代表，为进一步推动阳光采购建言献策，助力优化营商环境；承办“学·在南山”读书会活动，通过分享南山财政人对书籍《习近平经济思想学习纲要》等的真切感悟和以新思想引领财政事业实现新发展的新理念，不断强化理论武装，以实实在在的理论学习成果指导财政工作实践，增强财政干部履职能力。

　　二、2023年工作思路

　　（一）加强理论学习，立足实践，不断推动学习贯彻党的二十大精神不断走实走深。一是加强学习组织，切实学深悟透。领导干部要切实发挥头雁作用，重点围绕学习贯彻党的二十大精神，积极引导全体干部职工自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻落实好党的二十大精神，扎实开展各项专题学习及宣讲活动，在全局范围内形成学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围，引导党员同志切实做好三个“务必”，认真牢记五个“必由之路”。二是加强理论联系实际，扎实推进工作开展。要在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对党的二十大提出的各项目标和任务进行细化，认真制定2023年重点工作清单，分阶段、分步骤切实将党的二十大战略部署转化为具体工作任务，把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量；同时要分清轻重缓急，注重速度与质量相结合，既要全面推进、又要突出重点，既要狠抓当前、又要着眼长远，切实将工作做好做实，为南山高质量发展不断添砖加瓦。

　　（二）统筹协调，激发市场活力和社会创造力。一是牢固树立“大财政、大预算、大资产”理念。要加大预算统筹力度，有保有压，加大重大决策部署财力保障，坚决贯彻落实区委区政府重大项目、重大决策、重大规划部署，坚持统筹兼顾，推动财政政策更加精准有效，切实提高财政资金的使用效益，为我区持续高质量发展提供坚强的财力支持保障；充分发挥政府专项债券资金投资拉动作用，同时用好用足各类优惠政策，帮助市场主体纾困解难、激发活力，助力全市稳住经济大盘、助推高质量发展。加快建立健全税源培育机制，加强经济财政形势前瞻研判，研究完善税收征管财税联动工作机制。加大激励约束的力度，推动依法依规加强税收征管，下大力气培育涵养优质税源。二是要坚持改革开放，深化“放管服”改革，优化营商环境。围绕推动有效市场和有为政府更好结合，坚持“两个毫不动摇”，进一步深化财政管理改革创新，助力我区不断培育壮大市场主体，加快打造市场化法治化国际化营商环境；推进政府采购制度改革，配合市财政局探索在政府采购领域实施“一照通办”改革。同时对相关政策措施要督促检查落地，稳定市场预期，提振市场主体信心。

　　（三）深化财政管理改革 推进财政高质量发展。一是深入推进预算与绩效管理一体化。逐步健全事前绩效评估评审机制，完善部门整体核心绩效指标体系，增强绩效评价的系统性和权威性，丰富绩效信息用于决策依据、挂钩、公示、整改等应用方式，探索“数字财政+绩效管理”模式，探索绩效数据的应用智能化。同时依托预算管理框架，把绩效管理嵌入预算管理全过程，优化预算编制、执行、监督等环节的工作内容、方法和程序，形成更加科学的绩效化预算管理框架，优化理财观念，强化成本意识，强化绩效结果导向，不断提高财政资金的使用效益。二是持续优化和完善项目支出标准体系。加快预算支出标准建设，紧密结合上级的预算管理要求，持续健全完善我区相应的支出标准体系，充分发挥支出标准在预算编制、经费管理中的基础性支撑作用，做到“支出有标准、安排有依据”，进一步压缩自由裁量空间。

　　（四）坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往。一是强化民生财政投入保障。对重大民生支出通过“大事要事”及“保民生”等项目标签进行重点标识，加强民生供给的财政保障力度，增强惠民政策获得感和可持续性。织密扎牢民生保障网，持续聚焦“民生七有”目标，切实保障好各类民生补短板的资金需求。二是继续做好疫情防控常态化的资金保障。在疫情防控常态化的背景下，要继续全力以赴做好疫情防控经费保障工作，确保疫情防控经费足额保障、资金拨付及时、监督管理到位，加大统筹协调力度，始终把人民群众身体健康和生命安全放在第一位。

　　（五）继续把发展着力点放在实体经济中。综合运用好促进产业高质量发展专项资金的扶持作用，以融资担保、市场化风险补偿、贷款贴息等方式，引导金融资源更好服务实体经济，培育壮大市场主体，培植涵养优质税源；引导人才、长期资本等优质生产要素更多向实体经济领域配置。加快建成支持创新创业的耐心资本、长期资本的形成机制；加强财政金融联动，促进金融和实体经济良性循环。

　　（六）加快推进行政事业单位国有资产盘活利用。一是全面摸清资产底数。要立足实际，系统梳理好各单位资产使用情况，全面摸清行政事业单位资产底数，结合年度资产盘点工作开展专项清理，重点对房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器等资产使用状况进行摸底，理清低效、闲置资产并准确标注资产使用状态，形成待盘活资产清单，逐项研究并有针对性地开展督导整改工作。二是有序组织资产盘活工作。要加强组织协调和政策指导，整合行政事业单位待盘活资产信息，促进待盘活资产由闲置向在用转化。三是规范资产盘活管理。要强化责任意识，加强资产全生命周期管理，在规范审批程序的基础上，加快办理资产处置事项，相关收入按照规定上缴国库，防止国有资产流失。要加强监督检查，确保资产盘活合法合规、收入管理规范有序。

　　（七）从严从实加强财政监管，确保财政安全平稳运行、可持续运行。持续抓好预算执行、资产管理、会计管理等工作，强化专项债项目绩效管理和常态化风险监控，加大对专项资金、政府采购等重点领域的常态化监管；加强对采购单位的监督检查，督促采购单位加强自行采购的监管。对全区预算单位分年度分批次开展财政监督检查，加强资金使用后续监管；全面做好相关审计整改落实工作，通过预算执行动态监控系统，实现对全区预算单位支付全面覆盖、实时监管；进一步推进内控信息化建设，运用科学化信息化手段防控财务管理风险，确保财政资金安全。

深圳市南山区财政局

2023年2月6日