一、听证事由
为充分听取社会公众意见，促进科学、民主、依法决策，根据《深圳经济特区城市园林条例》《广东省重大行政决策听证规定》及《深圳市行政听证办法》的规定，深圳市南山区城市管理和综合执法局于2021年1月22日就荔林公园北大门区域景观提升工程项目举行听证会，现形成本听证报告。
二、举行听证会的时间、地点
时间：2021年1月22日下午15:00
地点：深圳市南山荔源实业股份有限公司二楼会议室（深圳市南山区南新路1025号；地铁9号线荔林地铁站E出口步行500米左右）
三、听证参加人
（一）听证组成员
邓素娟（主持人），工作单位：深圳市南山区西丽街道
办事处
董继峰，工作单位:南山区施工安全监督站
石成良，工作单位：深圳市南山区文化广电旅游体育局
（二）听证陈述人
黄镔斌，工作单位:深圳市南山区城市管理和综合执法局
彭睿，工作单位:深圳市南山区城市管理和综合执法局
（三）书记员
姜珊珊，工作单位:深圳市南山区城市管理和综合执法局
（四）听证代表人员
苏文秀，区人大代表；
曾滔，区人大代表；
陈峻卫，区政协委员；
闫晋，区政协委员；
张小远，街道推荐代表；
陈启铭，街道推荐代表；
王旭，街道推荐代表；
万耀，街道推荐代表；
曾环廪，街道推荐代表；
沈志君，街道推荐代表；
赵炎新，街道推荐代表；
付克玲，街道推荐代表；
李子琦，街道推荐代表；
温小丽，街道推荐代表；
吴福权，街道推荐代表；
李嘉，市民代表；
郑亮，市民代表；
赖林娜，市民代表；
陈多沐，市民代表。
原听证公告中的参加人王旭、曾环廪、付克玲、张小远因工作原因无法参会，另有沙河街道办事处推荐辖区居民温小丽、蛇口街道办事处推荐辖区居民陈启铭、桃源街道办事处推荐辖区居民沈志君、市民代表赖林娜参加本次会议。
四、部门陈述人陈述
荔林公园北大门区域景观提升工程项目位于南山区东滨路南山党校旁荔林公园北大门区域，是进入荔林公园及大南山公园北侧的重要门户及通道。该次设计旨在打造绿荫、多彩、自然、文化、活力的绿色休闲公园，不仅为市民提供多彩活动空间，而且有助于提升南山区城市景观环境品质的面貌，推进南山区建设高质量“美丽南山”、打造“世界著名花城”、创建国家森林城市。
项目总用地面积约48453.9平方米，其中荔林公园北大门区域40638.63平方米和龙船塘绿地7815.26平方米。主要建设内容包含园建工程、绿化工程、龙船塘西侧区域景观工程和配套工程等。
在荔林公园北大门入口区域的设计中，我们结合场地现状以及周边居民的现实性需求，以期打造“三大空间”：复合的城市公共空间、惬意的林下社区空间、全方位需求的功能空间。在为人们提供便捷进出公园的主入口及活动场地的同时，也对改善周边生态环境、提升城市景观具有积极意义。龙船塘商业景观公共绿地通过公共绿化整体设计来为社区改造提升服务。
整个工程的建设不仅能提升荔林公园北大门区域周边环境，满足周边居民出行、休闲、健身和休息的需求，而且有利于提升南山区生态景观风貌，为辖区居民及游客提供更舒适的公共空间。
五、听证代表的主要意见及部门陈述人的回应
1.代表提问：由于周边社区较多，所以小孩也比较多，公园建成后，来玩的小孩比较多。不同年龄段的小孩在一起玩比较容易出事故，建议考虑分年龄段进行儿童活动区的设计。
陈述人回应：我们设计方案中计划对儿童游乐场分为三段，最下面的是青少年的活动区，中段会有一些篮球和乒乓球，最上面是2—3岁小朋友活动区。老年人的活动设施结合儿童游乐场设计，会有一个看护的功能，场地目前是三级，里面的所有地面，基本都是软质的材料，一些设施尽可能用木纹色来做，与肌肤解除感觉会更好。
2.代表提问：设计方案里面有儿童活动区、青少年健身区、慢跑区、精品花园等，建议增加一些老年人健身区域。
陈述人回应：我们整个的区域提供了一些散步和休闲的空间，对老人的活动空间也有考虑，也是为老人设计，整个的空间设计师呼应老年人群体的。
3.代表提问：要充分考虑老年人、残疾人、婴幼儿人群，因为深圳人口密度较大，这些人群出来活动的空间比较小，公园是一个比较好的空间。设计方案中，很多设施对残疾人都不是太友好，包括入口、台阶的设计。建议设置残疾人盲道以及推婴儿车的通道；道路的设计多多考虑这些人群，不要设计的太复杂。
陈述人回应：园区内有一个完整的无障碍通道的闭环，是没有台阶的。从东滨路上来一直到市政绿道、到羽毛球馆，之后从东部下去都是完整的闭环。对于主要的出入口，比如地铁口出来进到公园到大南山通道，我们台阶的旁边都设有缓坡，不光是轮椅，包括儿童的一些配套设施都是可以上去的。
4.代表提问：羽毛球馆现在的内部功能，大概一年没有使用，后期我们公园接管保留还是其他方面做保留？
陈述人回应：公园管理处接管羽毛球馆后，羽毛球馆的内部功能保留情况需要看土地整备情况确定。
5.代表提问：本项目设计理念采用了水系，中国人喜欢水，我觉得水会给环境非常灵动的理念，设计理念非常的好。但是这个水系在设计的时候，一个是要注意节能环保，因为水一直都是流动的，水的耗费量还是挺大的，深圳其实也是缺水的城市，这方面怎么考虑的？包括我看到很多公园里面水系的设计，刚刚开始设计的时候水一直在流动，但是后面公园维护跟不上，水系干了之后就很难看。需要后期的维护，设计的时候有无考虑过后期能否维护的问题？
陈述人回应：我们认为水系中的水主要来源是上面的荔林公园里面的水塘，水塘的水大部分是从大南山泄洪的储水，不存在使用自来水的情况。另外，我们水系的水面都很薄，只有5厘米或小于5厘米。溪水最宽的地方大概是0.5米到0.8米。更多的是一个灵动的活水，用水量也是很小的。在下面设置了一个泵，水塘下来的地势是高的，水也就自然而然地流下来，基本上会产生少量的电费。设计的角度上讲，全年开肯定没有问题，因为水面很薄，水量用得很少，电费的荷载包括用电量也不是很大，对于后期的管理和维护压力也不是很大。公园管理方面负责管理，循环出水，水量一直是可以保持的。
6.代表提问：我认为没有必要进行羽毛球馆外立面的改造，因为改造耗资巨大，且非公用地块的周边环境的改善，也要考虑投资的问题。我认为荔林公园的北大门或者大南山的门户通道地块比较复杂，建议进行改造，建议主要投资在空白的地方，以及主要通道的两侧，涉及到商业部分，尽可能的简单。
陈述人回应：我们认为体育馆的外立面的改造，关于成本估算，大家关注的有两个点。大家认为羽毛球馆的立面改造和龙船塘西侧月子中心会投入比较大。我们计划，羽毛球馆的立面改造，大概需要400万，后期实施的时候我们将考虑进行相关的调整。整个地块实际属于公园的公共绿地，地块的性质是公共绿地，商业部门是少量会涉及的，包括龙船塘的城市更新项目贡献出来的地也是公共绿地，我们和相关部门沟通也是做绿地，整备协议贡献出来也是绿地，由我们政府进行绿化。龙船塘城市更新贡献的公共绿地建设标准一般是按照普通的社区公园的标准定的，造价并不高，主要还是集中在我们荔林公园北大门提升这块的区域。龙船塘的西侧的月子中心，是不会用到我们项目的投资的。龙船塘西侧有一部分的绿地空间，这块空间的改造大概需要570万；项目投资中除了这两项投资外，剩余大部分是场地内的投资。
7.代表提问：考虑到无障碍主要是用于老人。这个设计比原来进入大南山的时间，比较下来增加了还是缩短了？
陈述人回应：我们认为现在通往大南山荔林口时间大概要15分钟，项目实施后，步行上去是8—10分钟就可以了。另外羽毛球馆旁有一个停车场，从下面机动车道是可以直接开上去的，停车之后上去就只需要5分钟。所以项目提升后，进入大南山的时间也缩短了。
8.代表提问：本项目主题是荔林公园，我觉得好像没有凸现荔林，包括对荔林文化的推广以及宣传没有做到，我觉得有点遗憾。还有一个问题是里面提到的精品园区域里面是不是凸现了荔枝的元素？
陈述人回应：荔林公园入口有成片的荔枝林，羽毛球馆的东侧也有一大片，另外在我们精品园这个区域里面会有一小片的荔枝林。因为荔枝林比较矮，所以会局部的有一些。我们的园建特别是我们的logo，都结合了荔枝壳的造型，都会有一些主题的融入。
9.代表提问：工程项目的工期大概需要多久？预计什么时候开始？
陈述人回应：对于项目工期的问题。本项目暂定为1—2年内完成，争取1年内开工。因为该地块涉及到土地整备以及之前遗留的历史问题，还未处理完毕，我们会和街道协商，尽快进行公园的建设。
六、听证代表的其他意见
1.代表认为设计的时候要考虑公园是主要对附近的居民还是对南山区的居民进行开放设计的，对于比较远的跑步爱好者，要考虑到储物柜的设置，包括一些应急的药箱，或者平时救护的东西认为也应该设置，如果设置在路边，美观性可能会打折扣，代表希望看到公园更整洁，体验感更好。
2.代表认为设计方案中有设置休憩木平台和艺术装置座椅非常好。考虑到年轻人、朋友间、家庭间聚会，代表建议可以多设置一些休闲桌椅以及桌子或者可以围坐在一起的空间。
3.代表认为设计中的座椅很艺术感，但是实用性和舒适性不够，希望设计和选择座椅的时候，花一点心思在实用和舒适性上。
4.设计方案中，公众洗手间设置在羽毛球馆，而且羽毛球馆位于整个工程的最底端。但工程将近5万平方米，仅将洗手间设置在该处，相当于羽毛球馆内的内部洗手间设置，较群众需求远远不够，建议在项目其他地方也适当增加洗手间且洗手间质量要保证。
5.代表认为龙船塘景观周边有幼儿园、正在运营的羽毛球馆、月子会所，可能还有其他商业。对于周边写字楼的使用者，龙船塘景观是一个重大利好，对于周边商业也是一个重大利好。反观西丽生态公园、深圳湾人才公园，包括四海公园的部分改造，它们的范围内是没有商业的，完全是一个很单纯的群众休闲的地块。建议参考这些公园的设计，荔林公园提升工程不要掺杂太多的商业设计。
6.代表认为水系成本花费较高，且中国的公园水系使用率不高，建议优化以提升公园设计品质。代表建议外立面改造多用一些绿色的植物，这样整体的效果比较好。
7.代表建议注意英文标识的问题。代表认为要建设国际化的城市，所有的标识上都会有英文，但现在不仅仅是南山的公园，包括整个深圳市和全国的公园都有一个通病，很多标识语会犯低级的翻译错误，标识不是一个英文字典就可以搞定的。建议设计完标识牌后，将把所有的标识语找专家检查一下，尽量避免错误。
8.代表认为建议实地考察落实通往停车场的路径。因为龙船塘街这条路车道是通往停车场的主路，安全和交通压力较大，龙船塘街只有两个车道，上面还有新建的一个幼儿园，幼儿园扩招了之后，整个的承载量有好几个入口。建议另外的一个道可以打通成一个环形，作为主车道到停车场那边去。因为该条道路是一个上坡道，还不是平行道，对车的速度有影响。经过荔枝林的那条路也可以通往停车场，因为那个地方的树不是特别的密集，车辆可以考虑从那边走。羽毛球馆后面还有一个停车场，功能可以连通。交通全部打通的话，可以做到的人车分流、车辆压力会减少很多，安全性也会提高很多，建议实地考察落实。
9.代表认为设计应突出南山区的元素，让大家想到这个公园就会使大家联想到南山，是南山的公园，不然会千篇一律，希望设计公司考虑一下。
10.代表认为公园的设定主题是荔林公园，但没有凸显荔林，包括荔林文化的宣传和介绍，建议增加对荔林文化的推广以及宣传设计。
七、对听证会各方意见的分析以及处理建议
到会听证代表对荔林公园北大门区域景观提升工程项目表示支持，同时对方案提出了相关的意见和建议，具体详见报告第五、六部分。其中建议适当放一点类似“蚂蚁”景观小品的构筑物、卫生间选址要适当、施工收口的时候对无障碍设施要重点把控、设计中增加荔林元素等方面，请区城市管理和综合执法局对这些意见进行充分考虑。另对于羽毛球馆外立面的改造以及龙船塘西侧投资较大的问题，请区城市管理和综合执法局从项目投资额及投资的必要性、适当性方面，综合考虑这两处的投资。请区城市管理和综合执法局充分考虑本次听证意见，对荔林公园北大门区域景观提升工程项目方案进行调整和完善，以更符合南山区实际情况，真正地造福于民。
综上，本听证组形成本听证报告，供决策参考。
主持人：邓素娟
听证员：董继峰
听证员：石成良
书记员：姜珊珊
二〇二一年一月二十二日
附件：
