中共深圳市南山区南山街道党工委关于社区党组织巡察整改情况的通报

　　按照区委统一部署，2019年5月27日至7月12日，区委第三巡察组对南山街道社区党委和股份公司党组织进行了集中巡察。8月15日，区委巡察组向南山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

坚定责任担当，确保整改到位

　　南山街道党工委切实承担整改工作“双主体责任”，认真研究反馈意见，深刻分析问题根源，精心制定整改方案，逐条逐项抓好落实，把全面从严治党不断推向深入，努力把巡察整改转化为坚定的理想信念、强烈的使命担当，转化为迈向世界级创新型滨海中心城区的实际成效。

　　（一）强化组织领导，层层传导压力

　　街道党工委反应迅速，第一时间成立了由街道党工委书记亲自挂帅的巡察反馈意见整改领导小组，工作小组下设办公室，设在街道纪工委，负责统筹协调、督促落实。各项整改任务分别由相关领导牵头具体负责落实。各社区党委、各股份公司党支部分别成立本单位巡察反馈意见整改工作小组，明确各单位“一把手”和相关责任人的主体责任，迅速行动，扎实推进，确保整改实效。

　　（二）强化措施到位，落实整改责任

　　街道党工委针对巡察反馈意见行动迅速有力，经充分讨论酝酿，于8月26日制定出台《南山街道党工委关于落实区委巡察社区党组织反馈意见的整改方案》，总结梳理《南山街道社区党组织巡察反馈问题整改责任清单》，共研究制定29条整改措施，明确整改要求和时限，落实责任领导以及责任部门，确保事事有人抓、件件有落实。8月30日，各社区、各股份公司依照《南山街道党工委关于落实区委巡察社区党组织反馈意见的整改方案》，制定本单位的整改方案并梳理出本单位的整改责任清单。

　　（三）强化监督机制，保证整改实效

　　为确保巡察整改工作取得实效，街道纪工委建立督导机制，每周对社区党组织落实整改工作进展情况进行督导。9月4日，纪工委组织各社区纪委书记及在股份公司任职的社区纪委委员召开巡察整改工作推进会。纪工委多次对各社区、各股份公司落实巡察整改工作情况进行检查，确保整改进度和整改措施落实到位。

坚持问题导向，逐条落实整改

　　（一）关于社区党组织领导作用弱化，组织生活不规范方面

　　1.领导班子不健全。

　　整改措施：

　　一是全面排查“两委”班子成员情况，对委员进行合理更换，指导社区开展“两委”成员补选工作。督促社区党委制定补选工作计划，倒排工期，按程序高标准完成补选工作。

　　二是加强股份公司党支部建设。强化社区党委的统筹指导，加强股份公司党支部标准化建设，发挥党组织核心引领作用。完善党支部设置，制定股份公司党支部换届选举方案，明确职责分工，明确完成时限，选好选优支部班子。

　　三是结合大部制改革，合理调整人员结构，优化人力资源配置。

　　2.组织生活不严肃。

　　整改措施：

　　一是建立社区党建工作监督制度。建立党建督导员制度，由街道党政领导担任挂点社区的党建督导员，带头落实全面从严治党主体责任，每年至少到挂点社区讲党课一次，指导和支持社区党委的重点党建工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各社区党委班子成员落实全面从严治党主体责任，加强对各党支部落实“三会一课”督促检查力度。

　　二是加强规范化指导。结合每季度《“三会一课”主题内容指引》，党群工作部引导各支部规范开展组织生活，督促各党支部定期召开“三会一课”，保障“三会一课”活动开展时间、人员、内容和效果“四到位”，进一步严肃党内政治生活。

　　三是丰富形式增强感染力。党群工作部引导社区党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采用讲党课、参观红色基地、观影观展、诗歌朗诵、红歌比赛等丰富的形式开展“三会一课”和主题党日活动，增强学习教育的针对性、实效性和感染力，同时运用“智慧党建”“学习强国”等平台，增强学习的灵活性和广泛性，进一步激发党员的活力，促进党员主动参与。

　　四是建立常态化检查考核机制。党群工作部每季度对各社区党委及各党支部“三会一课”记录进行检查通报，并将检查结果纳入考核，强化对社区党建工作的指导和监督，推动社区党组织生活常态化、规范化。各社区、各股份公司建立常态化自查机制，每月对各党支部“三会一课”记录情况进行自查自纠。

　　3.发展党员不规范。

　　整改措施：

　　一是组织发展党员相关工作培训。组织所有社区党务工作人员进行发展党员业务培训，加强发展党员的管理力度，街道安排专人对党员发展过程严格把关，定期跟进，严格党员档案资料的审核。

　　二是发放《深圳市发展党员工作手册》。为社区党务工作者及党支部支委成员发放《深圳市发展党员工作手册》，明晰各项程序和材料要求，促进发展党员工作效率和质量双提升。

　　（二）关于民生微实事管理不到位，易发微腐败方面

　　4.项目随意拆分，存在廉政风险。

　　整改措施：

　　一是建立负面清单制度。项目方如果在民生微实事实施过程中出现严重失职、违规违约等情况，经街道、社区和评估机构一致认为不适合承接项目的，将被列入街道民生微实事项目方负面清单，不得在辖区范围内承接民生微实事项目。

　　二是进一步加强业务培训。2019年上半年，街道共组织了两次民生微实事业务培训，培训对象主要是相关业务科室、社区党委书记和民生微实事专干。为进一步提升社区工作人员和项目方的责任意识和风险意识，9月10日，街道又组织了一场民生微实事业务培训，通报巡察情况并进一步提出工作要求。

　　5.活动签名造假，疑似套现。

　　整改措施：

　　一是街区建设部进一步加强现场评估，从过去每个项目现场抽查一场以上调整为每个项目每场活动都要到现场督查；项目活动场次多于6次的，则现场督查场次不少于一半。

　　二是进一步加强报账审核，评估专员已介入报账前审核环节。

　　三是压实社区党委书记和专干责任。要求社区党委书记、专干均须在每个项目的《南山区服务类民生微实事项目评价调查问卷（利益相关方）》上签字确认，并加盖公章。每场活动签名表增加社区党委书记和专干签名确认。

　　6.审批流程不规范，把关不严。

　　整改措施：

　　进一步完善民生微实事审批监督制度。在原有《南山街道民生微实事项目实施管理办法》和《南山街道民生微实事操作指引（试行）》的基础上，制定了《南山街道民生微实事项目审批实施监督方案》、《南山街道民生微实事领导挂点制度》、《南山街道民生微实事工作例会制度》，进一步强化对民生微实事项目全流程的监督管理。

　　7.项目计划与实际不符，管理不善。

　　整改措施：

　　一是加强项目方资质评审，进一步加强现场评估和结果评估，严格报账审批。

　　二是完善项目台账，确保项目资料留存完整、真实，使各环节工作均有据可查。

　　（三）关于“三资”监管不规范，损害股民利益方面

　　8.股份公司“三资”管理存在漏洞。

　　整改措施：

　　一是进一步规范股份合作公司的财务管理行为。加强财务监管和指导，督促各股份公司完善股份公司财务管理制度。

　　二是进一步加强监管股份合作公司大宗资产租赁行为。制定一次性租赁物业面积3000平方米以上或年租金收入300万元以上的物业资产租赁活动审批表，经街道办审核通过后，各股份公司必须以公开招租方式通过深圳联合产权交易所组织实施。

　　9.侵占集体资产资源，损害股民利益。

　　整改措施：各股份公司完善财务管理制度，严厉禁止违规使用公款，加强财务管理，确保股份合作公司资产安全。

　　10.“阳光365平台”运用不严不实。

　　整改措施：

　　一是法治建设部按照“应录尽录、不重不漏”的原则，定期对各股份公司的集体资产进行全面清产核资，摸清家底。

　　二是法治建设部将继续加强对各股份公司平台资产、财务监督指导。

　　三是党群工作部切实加强对股份公司董事长重点岗位的监管，严格执行董事长出国（境）审批制度，做到应管必管，实时监控并及时提醒。

　　（四）关于违反中央八项规定精神，“四风”问题突出方面

　　11.股份公司违规发放津补贴。

　　整改措施：

　　法治建设部督促各股份公司严格按照组织部门的相关文件规定发放津补贴。

　　12.股份公司变相发放节日补助。

　　整改措施：

　　法治建设部督促各股份公司落实中央八项规定精神要求，严格按规定发放补助。

　　13.股份公司大额非常规采购。

　　整改措施：

　　法治建设部督促指导各股份合作公司完善大额采购流程和审批环节，严格控制大额非常规采购行为。法治建设部制定《公司采购管理制度》《股份公司采购申请审批表》《股份公司采购合同签订审批表》并发放给各股份公司。

　　14.股份公司大额餐饮和会务消费。

　　整改措施：

　　法治建设部督促各股份公司严格按照公司财务制度，控制大额餐饮和会务消费。

　　15.股份公司集体资金报销私车油费。

　　整改措施：

　　一是各股份公司制定新的财务制度，明确公车使用范围和油费报销限额、油号，按照车牌号严格审核油费发票，杜绝违规现象发生。

　　二是各股份公司建立公车使用管理制度和管理台账，使公司车辆管理统一化、制度化。

　　16.发放活动用品和纪念品，违反相关规定。

　　整改措施：

　　一是加强学习，提升业务能力。综合事务部组织街道各部门、各社区、各股份公司财务报账人员系统学习街道财务管理制度，熟悉掌握财务规定，清晰财务红线，强化财务规矩意识。

　　二是严格制度，规范申请核销。严格执行街道财务管理制度，该申请的申请、该审批的审批、该提交党工委会议审议的要提交审议，加强票据、经费请示文件、申请事项前置审核，对于不符合规范要求的申请事项不予审批、核销，确保经费使用合法、合规。

　　三是举一反三，全面防控风险。结合巡察组反馈问题，为全面防范财务执行风险，对采购物资方面可能存在的问题进行梳理，明确固定资产和办公易耗品采购全部由街道综合事务部统一采购、分发，并做好记录。综合事务部制定《南山街道办事处物品采购、发放补充规定》，按照压减经费过好“紧日子”要求，加强固定资产、易耗品管理使用，避免因管理不善、人为浪费的原因导致高频率、重复性购置。

　　三、聚力巩固深化，强化成果运用

　　巡察整改工作对促进南山街道社区党组织的各项工作的发展和营造风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然在整改阶段取得了良好成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距。在今后的工作中，南山街道社区党委和股份公司党组织将在区委、区政府、街道党工委的正确领导下，将整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果。

　　持续推进整改落实工作

　　坚持常态整改，对巡察整改工作紧抓不放。对正在推进的整改工作，加大工作力度，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处；对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化。

　　持续深化全面从严治党

　　进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委、市政府、区委、区政府的决策部署在街道各项工作中得到不折不扣贯彻执行。各级党组织及其负责人要切实履行主体责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

　　持续巩固提升整改成果

　　将巡察整改工作同全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，同开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，切实把整改成果转化为工作成效，建立健全一批规章制度和长效机制，扎实推进各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向南山街道党工委反映。联系方式：26475396，邮政信箱：南山区常兴路1号顺天大厦南山街道办事处巡察整改工作领导小组办公室。