中共深圳市南山区南头街道党工委关于巡察整改情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2019年2月12日至3月27日，区委第一巡察组对南头街道党工委开展了巡察，并对街道下属的12个社区党委及3家股份公司进行了延伸巡察。5月16日，区委第一巡察组向南头街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、高标准、严要求履行巡察整改主体责任

　　（一）统一思想认识、强化组织领导。街道党工委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委第一巡察组的巡察反馈意见。街道成立巡察整改工作领导小组，由党工委书记任组长，形成党工委书记负总责、亲自抓，其他党政班子成员具体抓，责任部门主动抓的工作机制。及时召开巡察整改专题会议，部署、研究和推进整改落实措施，强调街道全体人员要统一思想认识，坚决落实区委巡察要求，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。

　　（二）深刻剖析问题，落实整改责任。制定了《南头街道党工委关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察指出的13个问题，确定了34项整改措施，形成《南头街道党工委巡察反馈问题整改责任清单》，明确了责任领导、责任部门和完成时限。围绕巡察发现的问题召开专题民主生活会，街道党政领导班子及成员就加强党的领导、党的建设、“两个责任”落实、工作作风建设等4个方面，进行认真的对照检查，开展了批评和自我批评。

　　（三）严格督查落实，确保整改实效。街道巡察整改工作领导小组办公室对问题的整改进行跟踪，根据整改问题、整改建议、责任领导、责任部门、完成时限等，实行台账式管理，销号式办结，以严格细致的督查推动整改措施落实到位。

　　二、对照解决问题，逐条逐项落实整改措施

　　区委第一巡察组共反馈4个类型13个方面的具体问题，对应提出了整改意见建议。南头街道党工委全面落实整改意见建议，整改完成率达到97.3%。具体整改情况如下：

　　（一）党的领导弱化，政治引领不够

　　问题一：党工委班子一团和气，存在老好人思想。

　　整改措施：

　　1.以“向我开炮”的政治勇气，开好每一次的专题民主生活会。严格落实民主生活会要求，使民主生活会达到“脸上火辣辣，心里热乎乎”的良好效果。

　　2.开展批评和自我批评突出辣味，做到抛开面子、揭短亮丑，动真碰硬。

　　问题二：基层党建政治引领发挥不够。

　　整改措施：

　　3.选派两名党工委委员分别担任南头城、大新股份公司党支部第一书记。

　　4.将党性教育列为农城化股份公司的重点培训内容。强化社区党委对股份公司的有效管控，进一步强化股份公司的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，强化党风廉政建设。

　　问题三:民主集中制原则执行不到位，议事决策不规范。

　　整改措施：

　　5.做好书记碰头会，“三重一大”事项必须提请书记碰头会酝酿研究；加强党工委会议现场记录，完整记录参会人员的发言和意见；

　　6.修订完善街道党工委工作规则和议事决策规则，明确党工委会议的参加人员范围、列席人员范围；

　　7.制定《南头街道会议制度》，明确党工委、办事处会议的种类和安排。

　　（二）党的组织建设不扎实，学习教育流于形式

　　问题四：党的组织建设不扎实。

　　整改措施：

　　8.健全基层党组织。督促社区党委对有正式党员7人以上的党支部进行全面自查整改，要求必须于6月底前完成应设未设党支部委员会的组建。

　　9.加强机关党建。一是结合街道大部制改革，完成街道机关党支部集中换届工作；二是以街道党校为平台，对机关党员开展《中国共产党支部工作条例（试行）》培训，加强党建业务能力；三是制定《南头街道季度“三会一课”主题内容指引》，引导各机关党支部规范开展组织生活。

　　10.完善党组织生活。一是制定相关指引，督促社区党委引导各支部规范开展组织生活；二是完善考核制度，定期抽查社区党委下属各支部组织生活开展情况，并在街道党工委扩大会上通报，督促及时纠正和完善；三是组织专题培训，规范支部活动记录；四是开展党务工作者“以干代训、跟班学习”活动；五是丰富党员学习教育方式方法。开展“主题党日”活动，充分运用智慧党建平台、微信群开展线上线下学习。

　　11.规范党费管理。在街道层面，严格执行党费专户、专账和党费工作人员分级备案管理制度；在社区层面，严格要求各社区党委明确专人负责党费收缴管理及完善台账资料工作，定期督查。

　　问题五：党的学习教育不严肃。

　　整改措施：

　　12.端正学风，强化学习的时效性和实效性。认真组织党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实改进和端正学风，街道党校围绕基层治理、基层党建等制定不同主题的学习课程，定期开展党务专题培训，扩大党员学习教育覆盖面。

　　13.把好审批关和报账关，严把党建活动经费。严格按照基层党组织党建活动经费管理相关文件要求，强化党建工作经费管理和使用，严格开支范围和标准，通过基层党支部、社区党委、党务部门、街道领导层层把关，把好党员活动项目化的审批关和报账关。

　　问题六：自设机构多、人员使用混乱。

　　整改措施：

　　14.严格按照要求规范部门设置。关于自设科室及负责人的问题，按照区委组织部关于大部制改革的统一部署，我街道将严格按照要求规范部门设置，设立“六部一队两中心”，全面清理原有牌子及科室部门。

　　15.立行立改，社区专职工作者回归社区工作。针对巡察组提出的抽调社区专职工作人员到街道机关问题，我街道已立行立改，于3月25日下发通知，已改革过渡的社区专职工作者全部回归社区。

　　（三）“两个责任”不实，存在六个不到位

　　问题七：谈话提醒落实不到位。

　　整改措施：

　　16.进一步压实党风廉政建设主体责任，督促街道党政领导认真履行“一岗双责”，提高对谈话提醒重要意义的认识，严格依照上级关于谈话提醒主体、对象、情形、流程、记录等有关规范性要求，切实将谈话提醒工作落实到位。

　　问题八：财务制度执行不到位。

　　整改措施：

　　17.加强合同管理，重视合同的审核、签订、备案工作，杜绝类似的情况再次发生；

　　问题九：招标制度执行不到位。

　　整改措施：

　　18.重新建立预选商库，查清公司营业范围，公司间关联，查清公司资质，经招标领导小组审核后，方可入库。

　　19.规范招标流程，投标公司报价单、投标人签到表、抽签摇号记录、评审记录等缺一不可，并完善后续档案管理。

　　20.加强招标会前资格审核，预选商库外公司不得进行参与招标。

　　21.严格遵守《南头街道招标工作制度》，非应急类项目或不能采取邀请招标方式的项目，不得采用议标方式。

　　问题十：民生微实事制度执行不到位。

　　整改措施：

　　22.街道业务科室加强检查监督。一是街道业务科室对社区居民议事会表格进行统一规范；二是要求社区居民议事会成员在《南山区民生微实事项目审批表》中居民议事会的意见栏签名确认，社区党委书记、街道挂点领导对申报的项目签署意见。

　　23.街道制定《关于加强民生微实事工作和项目管理的通知》，进一步明确民生微实事的范围，制定详细规定下发各社区，严格把握项目的遴选环节。在审核环节要求项目承接方提供承接民生微实事项目相应的资质证书材料。

　　24.加强监督和管理。一是街道事务科对承接街道民生微实事项目的供应商承接项目的资金总量进行实时统计，动态管理；二是根据民生微实事专项经费审计意见，街道事务科对多家供应商的实际控制人（大股东）实为同一人的供应商进行严格把控。

　　问题十一：南头街道社会组织服务中心监管不到位。

　　整改措施：

　　25. 2019年1月开始按照相关流程，注销南头街道社会组织服务中心的民办非企业资质，5月底中心的税务登记和银行对公账户等将全部注销完毕；

　　26. 2019年1月开始中心不再承接购买服务、微实事项目等业务，恢复其原来的业务功能；

　　27. 南头街道社会组织服务中心运营的招投标工作已报区采购中心，严格按照招标程序办理。

　　问题十二：股份公司管理不到位。

　　整改措施：

　　28.加强对股份公司主要领导的监管力度。

　　29.规范股份公司财务制度，加强监管力度。

　　30.公司会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告。

　　31.财会人员按岗设置，实行岗位责任制。

　　32.完善财务报销制度，严格报销流程。

　　（四）工作作风不扎实，整治“四风”不彻底。

　　问题十三：个别加班用餐标准过高，个别股份公司领导存在高档酒楼用餐的情况。

　　整改措施：

　　33.严格按照深办发[2014]12号文《深圳市党政机关国内公务接待管理制度》的相关规定执行，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，接待对象要按规定标准安排用餐，加班餐严格按照标准，杜绝不合理开支。

　　34.要求股份公司制定公务接待用餐标准，并严格执行。参照政府有关规定，公务接待人均消费不得超过150元/人/天。

　　三、建立长效机制、强化整改成果

　　下一步，南头街道党工委将以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以此次巡察为契机，以点带面，在强化党的领导、加强党的建设、落实“两个责任”、改进工作作风方面持续发力，建立长效机制，不断强化和巩固整改成果，确保整改落到实处。

　　（一）持续发力推进整改

　　坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，开展整改“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，积极抓紧整改，扎实推进整改工作任务按期完成。

　　（二）建立健全长效机制

　　针对区委第一巡察组反馈的问题，注重标本兼治，着眼长远、持续提升。完善制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

　　（三）强化巩固整改成果

　　加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在全面推动街道各项工作发展上来,全力打造深圳最具历史文化底蕴的宜居街区。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向南头街道党工委反映，联系方式：26465482，邮政信箱：深圳市南山区南头街98号南头街道办事处，电子邮箱：ntjdb@szns.gov.cn。