中共深圳市南山区南山街道党工委关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署， 2018年6月下旬至7月底区委第二巡察组对南山街道进行了巡察。10月12日，区委巡察组向南山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、坚定责任担当，诚恳接受抓好落实

　　对于巡察组的反馈意见和建议，南山街道党工委虚心接受、照单全收，始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务，切实落实整改主体责任，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，将巡察整改作为推动建章立制促进管理、保证各项工作取得成效的助推器。

　　（一）强化组织领导，层层传导压力。

　　街道党工委反映迅速，在第一时间成立了由街道党工委书记亲自挂帅的巡察反馈意见整改工作小组，工作小组下设办公室，设在街道纪工委，负责统筹协调、督促落实。各项整改任务分别由相关领导牵头具体负责落实。巡察整改工作第一责任人杜炜平书记每周召开党工委会议听取相关领导整改工作进度，多次组织专题整改会议研究讨论和推进整改落实，为“开好药方”、“对症下药”打下坚实基础，切实增强全办上下抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉，形成统一思想、步调一致、狠抓落实的良好氛围。

　　（二）强化措施到位，落实整改责任。

　　街道党工委针对巡察反馈意见不仅行动迅速有力，还充分讨论酝酿，通过“两上两下”形式制定整改措施,仅用10天时间于10月22日制定出台《关于区委第二巡察组巡察反馈问题的整改方案》，总结梳理《南山街道党工委巡察反馈问题整改责任清单》，共研究制定40条整改措施，明确整改要求和时限，落实责任领导以及责任部门，建立了分管领导负责、责任部门落实、纪工委督促的整改责任体系，确保事事有人抓、件件有落实。

　　（三）强化监督机制，保证整改实效。

　　为确保巡察整改工作取得实效，街道党工委建立巡察反馈问题整改情况每周一报机制，要求各责任部门每周五上报本周整改进度，确保进度不落后。街道纪工委通过定期召开巡察整改推进会，建立整改落实台账制度，及时了解掌握整改情况，确保整改质量有保证，实行逐个问题挂号、逐项内容销号，对因工作不力、整改不到位，影响整改任务如期完成的，从严进行责任追究。截至目前，街道党工委共计修订出台规章制度8项，完成38条措施的整改任务，2条整改措施正在推进之中。

　　二、坚持问题导向，逐条对照落实整改

　　（一）区委书记专题会有关整改要求的落实情况

　　1.围绕巡察发现的问题召开专题民主生活会。

　　2018年11月15日下午2:30，在街道办事处九楼会议室召开了2018年巡察整改专题民主生活会，区纪委派员参加，参会领导认真开展批评与自我批评。通过召开民主生活会，街道党委班子的凝聚力不断提高，班子成员间的沟通交流及成员担当作为意识不断增加，为街道今后工作的开展提供了积极推动作用。

　　2.关于大量小型工程直接发包存在严重廉洁风险问题。

　　区住建局正在牵头编制《南山区建设工程预选库管理办法》，街道办将积极配合并依据区预选供应商库建设情况，建设街道小型工程预选供应商库。按照区住建局的要求，街道已上报关于《南山区建设工程预选库管理办法》第二次征求意见稿的建议。

　　3.关于街道低价贱租自有物业问题。

　　落实开展街道自有物业清查，现无对外出租的自有物业。目前，区物业办正在制定物业移交程序，待区物业办明确程序后，街道办将及时移交物业。

　　（二）巡察发现5个方面的整改情况

　　1.党的领导班子弱化。

　　一是召开高质量的巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，切实解决班子缺乏凝聚力问题。

　　二是完善《南山街道党工委、办事处会议制度》，明确上会议题报送以及“三重一大”决策事项必须先经书记工作会议讨论，然后提交党工委会议或党政联席会议讨论通过的机制，促进上会议题充分讨论，解决民主集中制原则执行不到位问题。

　　2.党建工作滞后。

　　一是建立《党建联席会议制度》。每月专题研究部署党建工作。完善党工委中心组理论学习制度，制定学习计划，严格落实“第一议题”学习。

　　二是全面推进社区党建标准化达标工作。除被定为软弱涣散的南光社区外，其余12个社区党建标准化验收全部通过，圆满完成今年达标任务。

　　三是全力抓好精品特色社区创建工作。建立《党建督导员制度》，开展10次社区党委班子综合素质提升培训；在11月份区委组织部举办的古城论坛活动中将“南园模式”作为先进经验进行交流，同时街道党工委组织召开党建引领社区治理“南园模式”座谈会，探讨进一步深化和推广“南园模式”；举办“小社区大舞台”优秀项目投票活动，不断提升社区居民知晓率及参与感。

　　四是加强社区党委核心引领作用。不断完善社区三级党组织架构，结合社区实际和居民需求打造特色化服务内容，形成了“荔林之声”、荔湾“党建+责任田”、登良社区基金会等一批具有区域特色的党建项目。

　　五是扎实推进“两学一做”常态化。成立街道党校并邀请区委党校教授、社会治理专家授课，充分发挥党员教育主阵地作用。运用智慧党建平台，推动党员线上线下学习，丰富党史学习教育方式。

　　六是丰富基层党组织生活。引导支部积极规范发展党员，鼓励社区党委创新活动形式，结合区域特点开展主题党日、主题教育，如南园社区“忆思悟廉，考学促实”组织生活等，增强组织凝聚力。

　　3.全面从严治党不力。

　　一是明确党工委（行政）办公室作为落实街道党风廉政建设主体责任部门，制定《南山街道党风廉政建设主体责任清单》。严格落实管党治党主体责任，每季度常态化开展谈话提醒工作，2018年全年共谈话128次，其中在整改期间开展谈话提醒42次。

　　二是切实加强对股份公司董事长重点岗位的监管，严格执行董事长出国（境）审批制度，做到应管必管，实时监控并及时提醒。建立每月监督检查机制，由街道企服科每月对各股份公司使用阳光365平台情况进行检查，并将检查结果报送至街道纪工委。对在系统运用工作中落后单位，由街道党工委对相关责任人进行约谈。

　　三是组织执法队全体队员多次深入学习《执法队廉洁风险防控机制》；建立《南山街道执法队公务员工作制度》等24项工作制度，规范各项管理工作；组建公务员带队的专职督察队，建立执法督察机制；加大对保安公司监管考核力度，提升队伍管理水平。

　　四是按照因人施策原则清理违规使用人员，采取解除劳动关系及转为购买服务方式清退14人，坚持选人用人严格标准，从严把关，着力激发队伍活力。

　　五是规范机构设置，对照街道三定方案，清理了社会办和网格督察室，严格按照大部制的要求进一步完善街道机构设置。

　　六是全面清理吃空饷问题，成功追回多发的岗位补贴2.75万元。切实执行《南山街道请休假管理制度》，严格按照深圳市及南山区有关规定发放工资福利津补贴等项目，杜绝此类“吃空饷”事情发生。

　　七是切实转变工作作风，街道班子成员带头加强作风建设，严格落实“一岗双责”，抓好分管领域的作风建设。严格把关议题内容，有效避免了本单位重要工作和重要任务在推进和落实中存在作风不严的问题。常态化开展明察暗访，街道纪工委在整改期间进行了5次明察暗访，对察访中发现的问题，已提请挂点领导或分管领导对相关人员开展谈话提醒工作。

　　4.采购及工程招标不符合规定。

　　一是加强学习沟通。街道汇编整理市区有关集中采购文件，要求街道各科室、社区工作站对照学习、遵照执行。各科室严格执行区财政局等单位关于集中采购的有关规定，根据工作需要提前制定采购计划，及时与财政部门沟通，确保按规定进行集中采购。

　　二是实行抽签。对于没有达到招标限额的项目，原则上一律采取3家以上比价，实行抽签方式确定项目实施单位，有效避免项目实施单位较为集中现象。

　　三是明确责任。确定城建科作为集中实施小型建设工程的责任科室，各相关科室提出项目需求后，统一由城建科负责推进实施，进一步加强对建设工程管理和跟踪。

　　四是建章立制。制定出台《小型工程抽签委托实施细则》以及《南山街道小型建设工程管理办法》，加强项目预算费用管理，严控经费支出，使项目实际支付金额不超过中标价。五是规范合同。街道在充分征求法律顾问意见的基础上，已制定设计合同、施工合同、监理合同、招标代理合同和造价咨询合同等合同范本，有效提高合同的规范性。

　　5.重点领域制度缺失。

　　一是将小型建设工程相关监督管理制度、加强项目预算费用管理等方面的内容纳入《南山街道小型工程建设管理办法》中，规范小型项目的管理。

　　二是修改完善《南山街道民生微实事操作指引》，进一步规范民生微实事项目。

　　三是落实廉洁风险防控措施，制定出台《南山街道民生微实事报账指引》和《南山街道民生微实事工程类项目监督管理规定》。

　　四是修订《南山街道办事处财务管理制度》，完善加班费、误餐费报销标准及相关考勤依据。

　　五是完成自有物业清查，并购买法律服务协助开展存有纠纷物业的梳理工作。

　　六是按要求开展清理往来款项梳理工作，结合审计报告具体内容，财务室对往来款项处置提出了处理意见，经2018年5月15日街道党政联席会议讨论通过后，已专题报告区财政局，后续将根据区财政局具体指导开展款项清理工作。

　　三、坚信巩固深化，强化整改成果运用

　　在区委和区纪委监委的指导下，巡察整改工作取得了明显的成效，街道党委班子凝聚力和战斗力有显著提高，在整改期间，圆满完成社区党建标准化验收、股份公司换届选举、妈湾片区综合整治及防御“山竹”台风工作等重点任务，分别收到区委的嘉奖令一次和表扬信三封。巡察整改工作虽然取得了一定的成绩，但是街道党工委仍将继续按照区委第二巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，强化整改成果运用。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对需要继续跟踪整改的工作，按照区委巡察组要求积极抓紧后续整改工作。

　　（一）持续压实压紧“两个责任”。

　　街道党工委领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于街道的各项工作中去，强化风险防控，强化监督执纪问责。

　　（二）持续常抓不懈整改事项。

　　对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全体工作人员，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。进一步规范党内政治生活，强化党内监督，加强基层党组织建设，坚持正确的选人用人导向。对于需要长期坚持的方面和其他尚未完成整改任务的具体项目，南山街道党工委将强化制度措施，持续深入整改，对责任部门落实任务情况进行跟踪督办，确保每项整改任务有人抓、不落空、见实效；加强督办检查和追责问责，对巡察整改工作中，不担当、不担责，甚至弄虚作假、整改不力的，坚决零容忍，严格追责问责。

　　（三）持续巩固提升整改成果。

　　针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在全面推动街道各项工作发展上来。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向南山街道党工委反映。联系方式：26475396，邮政信箱：南山区常兴路1号顺天大厦南山街道办事处巡察整改工作领导小组办公室。