直播访谈

　　2020年1月4日就是南山区成立30周年，经过30年的发展，南山经济社会发生了翻天覆地的变化，取得了辉煌的成就，打造了一批深圳，乃至全国的“南山经验”和“南山样板”，刚刚南山获得了“2019年中国最具幸福感城区”奖项，请书记谈谈南山是如何做到的？

　　说起南山，就不得不讲改革开放。40年前，位于南山的蛇口打响了中国改革开放的第一声“开山炮”，喊出了“时间就是金钱，效率就是生命”“空谈误国，实干兴邦”的时代强音。在这里，诞生了国内首家对外开放的工业区——蛇口工业区、第一家股份制商业银行——招商银行、第一家股份制保险企业——平安保险，同时，在管理、分配、用人、住房等诸多制度改革上，开创出具有划时代意义的“蛇口模式”，为国家改革开放创造了鲜活的经验。

　　1990年1月，经国务院批准，深圳市南头管理区和蛇口管理局合并成立南山区。30年来，南山在服务国家战略中抢抓发展机遇。从90年代的深圳国家高新区，到2010年代的深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区，再到现在的粤港澳大湾区和先行示范区，南山发展始终与国家战略高度契合，与时代浪潮同频共振。30年来，南山在优化产业结构中赢得发展先机。从过去劳动密集型的“三来一补”“贴牌代工”“前店后厂”，到高新技术产业再到重点发展战略性新兴产业和未来产业，在每一个时代产业发展的浪潮中，南山都踏准了节奏、找准了节点，诞生了华为、中兴、腾讯、迈瑞等一批行业领军企业。30年来，南山在城区功能定位调整中厚植发展潜力。从最早的深圳市产业配套区、轻污染工业区和能源基地，到2000年后的深圳高新技术产业、现代物流、文化旅游、教育科研“四大基地”，再到现在的世界级创新型滨海中心城区，我们始终以前瞻的城区定位引领经济社会的全面发展，走出一条越来越宽广的高质量发展道路：GDP从1990年建区时的78亿元发展到2018年的5018亿元，增长超过64倍，人均GDP接近5.5万美元，每平方公里税收超过8亿元；PCT国际专利申请量超过7000件，全社会研发投入占GDP比重达4.71%；现有海内外上市企业163家、国家级高新技术企业3500多家、南山也被新华社等中央媒体誉为“中国最具硅谷气质城区”。

　　南山刚刚获得“2019年度地方政府创新奖”，请问书记南山在利用科技创新引领，全面推动经济实现高质量发展方面有哪些举措，未来有哪些谋划？

　　南山区抢抓粤港澳大湾区、先行示范区“双区驱动”的重大历史机遇，加快实施创新驱动发展战略，促进高新技术企业高质量发展，推动高新技术企业成为谱写南山发展新篇章的重要生力军。一是发挥西丽湖国际科教城创新优势，增强源头核心引擎动力。西丽湖国际科教城作为我区三大战略工程之一，在南山区不断推动下，已成功上升为广东省和深圳市的重要战略平台,并得到了科技部和省、市层面的支持，正在逐步打造成为综合性国家科学中心南山前沿阵地，不断推进产学研深度融合，为高新技术企业创新发展提供源头动力；二是加强政策资金和国高培育力度，推动高新技术企业做大做强。通过持续加大财政投入力度、优化资金导向作用，实施国高企业培育工程，持续引导辖区高科技企业提升创新能力，实现高速发展；三是引进培育高端人才资源，为高科技企业发展提供更强智力支撑。南山区坚持人才驱动发展战略，广纳天下英才，统筹用好国际国内人才资源，大力引进高端人才，现有院士34人，深圳市高层次人才6000余人，各类人才拥有量稳居全市第一；四是优化创新生态体系，促进中小企业快速茁壮成长。南山区着力营造创新创业的良好氛围，激发社会创新活力，加大高科技中小企业的孵化和培育力度，为产业发展提供源源不断的后备力量。

　　下一步，南山区将以科技创新引领产业创新，推动经济高质量发展，以机制探索激发科技活力，打造创新发展样板。在产业创新方面，一是规划建设海洋科技园，培育海洋经济新增长点。规划建设位于赤湾片区的深圳海洋科技园，依托中船重工、中集集团、哈尔滨工程大学等龙头载体，在智能船舶、海工装备，海洋电子信息、海洋生物医药、海洋新能源等领域积极布局，遴选重点项目落地，构建技术开发平台。二是发挥南山特色优势，推动生物医药产业转型升级。未来我区将依托智园二期的产业空间精准布局，引进更多高端服务平台，结合高校科研机构的创新优势、高端人才的聚集优势和龙头企业的带动作用，引导企业探索“区内研发、区外生产”的南山特色模式，推动产业结构向高端转型；三是依托集成电路公共平台，加速核心技术自主突破进程。加快推进粤港澳大湾区集成电路设计创新公共平台建设，加速基于ARM架构的原型平台的发布和应用进程，为企业开展SoC设计提供软硬件环境和专业技术服务，解决中小企业的芯片开发困局，助力“物联网＋人工智能”的快速产业化；四是聚焦科技前沿领域，抢占未来产业发展制高点。比如，在区块链领域推动出台支持政策，构建应用示范场景，挖掘新的技术集成点和产业增长点。在制度创新方面，一是探索产学研深度融合机制，提升成果转化效能。以西丽湖国际科教城建设为抓手，加速聚集高校科研机构等创新资源，深入把握企业技术需求，紧抓源头创新、产业发展两端，打通关键环节，构建衔接顺畅、转化高效的创新生态链；二是探索知识产权保护2.0模式，增强源头供给动力。以“金融化、信用化、品牌化、国际化”为目标，推动保护中心建设和联盟能力双提升，全面探索南山知识产权保护2.0模式；三是探索政府天使基金直投模式，布局未来科技蓝海。谋划设立5个亿规模的天使投资基金，聚焦5年以上的科技爆发增长点。四是探索科普工作新路径，发挥创新两翼作用。以《深圳经济特区科学技术普及条例》发布为契机，把科学普及放到与科技创新同等重要的位置来抓，不断拓宽工作思路，建立普惠共享的现代科普体系。

　　前段时间南山获得了2019年政务公开“金秤砣奖”，您也曾提到，“营商环境既是竞争力，又是生产力。”在双区驱动的大背景下，南山如何对标国际一流，用改革营造一流的营商环境？未来在这方面还将有哪些探索？

　　营商环境是城市的重要软实力，也是核心竞争力。近年来，南山区坚持把优化营商环境，作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，对标最高最好最优，为企业、人才提供更好服务。2018年，南山荣获首届中国营商环境评估“创新引领奖”和“2018年度中国营商环境百佳示范县市”第三名，前段时间又获得2019年政务公开“金秤砣奖”。得益于营商环境的优化，本地生产总值连续三年跨越千亿级台阶，今年前三季度，实现GDP4002亿元，增长7.6%，总量稳居全省区（县）第一。接下来，我们还将从以下六方面着力，持续营造国际一流营商环境。

　　一、着力营造宜业的产业发展环境。全方位提供创新支持。创新是引领发展的第一动力，我们聚焦创新源头，推动西丽湖国际科教城上升为科技部、广东省、深圳市部省市共建战略。我们聚焦大学资源、研发机构和人才，南科大、深大等9所高校荟萃南山。拥有全职院士34人，占全市3/4，省、市创新科研团队108个，占全市70%以上。国家级高新技术企业超过3500家，国家省市创新载体1048个。持续完善产业链条，创客们能在较短距离、较少时间，实现从“创意——产品——市场”的全过程。连续举办12届创业之星大赛，培育出大疆创新等一大批知名企业。今年5月，南山区“双创”发展相关做法，荣获国务院督查激励。全方位解决企业资金难题。民营经济是南山“拼经济”的主力军，针对民营经济发展中遇到的困难，我们在全市率先出台促进民营经济高质量发展若干举措，设立规模56亿元的民企发展基金，推动民营企业短期纾困、长期培育。另一方面，全面落实减税降费各项政策，今年新增减负约200亿元。我们希望通过政府带头过“紧日子”，换来企业过“好日子”。全市80%的私募投资机构集聚南山，众多企业借力资本市场实现跨越，上市企业增至163家，排名全国区（县）第二。全方位优化产业空间资源配置。产业空间不足，是制约企业发展的一大瓶颈。针对初创型企业，我们提供245家低成本、便利化的众创空间和孵化器，总面积130万平方米，累计孵化企业超过1万家。针对成长期的创新型企业，建设智园、智谷、智城等“智”字系列政策性产业用房，总面积约188万平方米，今年将供应不少于50万平方米。针对无自有物业的上市企业，推出全市首个联合总部大楼，15家企业联合拿地、联合建设，未来，我们还将推出更多联建项目。

　　二、着力营造更具吸引力的人才发展环境。推出更优惠的人才政策。人才是第一资源，我们升级南山区人才“领航计划”，“十三五”期间安排不少于60亿元，用于各类人才引进、服务、奖励等。对国际顶尖人才和团队，最高支持5000万元。我们希望，通过栽好“梧桐树”，引来更多“金凤凰”。实施更有力的住房保障。当前，高房价已成为制约人才引进的一道较高的“门槛”。我们通过棚改、城市更新、城中村综合治理等举措，千方百计筹集房源。去年，供应人才住房4794套。同时，我们还创新方式，通过发放住房货币补贴，缓解人才住房压力。去年，补租3.96亿元，惠及人才约2万名。今年我们配租人才住房5000套、发放补贴超过5亿元，努力让人才安心发展、扎根南山。提供更优质的公共服务。“人才跟着孩子走，孩子跟着教育走”。在教育方面，我们先后成立七大教育集团，优质学位覆盖面持续扩大。中高考成绩全市第一，高考高分优先投档率突破50%，本科率突破90%。今年，南外高中引进19名清华、北大毕业生，以优秀人才培养更优秀的人。针对优质医疗资源不足的现象，我们巧借外力，与知名医院、医学院开展合作。原南山医院升级为华中科技大学协和深圳医院，原西丽医院升级为南方科技大学医院。去年，阜外深圳医院、深大总医院开业，辖区市属医院增至2家，医疗实力加快提升。

　　三、着力营造高效透明的政务环境。升级政务服务。政府的行政效能是投资软环境的重要指标。我们加大“放管服”改革力度，在“春茧”旁边，建设全国唯一面朝大海的行政服务大厅，去年又在企业、人才密集的深圳湾创业广场，建设“四中心一分厅”，打造公共服务大超市。以企业开办为“小切口”，在区行政服务大厅设立一站式服务专区，新开办企业可实现“拎包入驻”。瞄准“互联网+政务服务”发力，实现秒批72项、不见面审批197项、指尖办300项、零跑动481项，企业办事更加方便。升级企业服务。今年以来，外部经济形势复杂多变，不确定因素明显增多，我们主动送服务上门，为企业发展排忧解难。区领导累计走访调研挂点服务企业284家，协调解决诉求近300项。升级“绿色通道”，整合29个部门，提供100多项服务。充分发挥上市企业协会、中小企业发展促进会、企业家联盟等组织的作用，延长政府“手臂”，企业服务加力提效。升级居民服务。过去，居民办事难、办事慢、来回跑等问题不同程度地存在。我们在区、街道办事大厅设置自助服务终端，115个公共服务事项实现跨街道、跨社区同城通办。打通服务群众“最后一公里”，安居房、食品经营许可、个体工商户营业执照申请等180多项业务，可在街道和社区办理，居民办事更省时、省心、省力。

　　四、着力营造美丽宜居的绿色发展环境。实施最严格的生态环境保护。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。南山区深入践行习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。去年，我们把中央环保督察整改作为全区一号工程，凝心聚力、昼夜奋战，提前两个月完成西丽水库一级水源保护区288宗建筑物清拆任务。开挖丽水河、燕清溪，铁桶般保护西丽水库，实现“让保护更严格、让发展更充分”。今年，我们又主动扛起历史责任，顺利拆除西丽湖度假村37栋违建别墅，书写了绿色发展的生动实践。坚决打赢污染防治攻坚战。近3年，先后投入60亿元治水，累计完成1046个小区雨污分流改造，城中村雨污分流改造也在扎实推进。辖区水环境质量明显改善，纳入国家考核的5条河流都已消除黑臭，深圳湾社区趣味龙舟赛登上央视《新闻联播》。在城市中央，打造13.7公里的大沙河生态长廊，联通羊台山、塘朗山森林生态系统与深圳湾海湾生态系统，构筑了一个人、水、城和谐共荣的生态文明图景。空气质量优良率常年保持90%以上，今年前三季度城区PM2.5平均浓度仅20微克/立方米，媲美欧洲发达国家水平。现在的南山，天更蓝、水更绿、空气更清新。用绣花功夫提升城区品质。“环境好，则人才聚、事业兴”。目前，全区公园总数136个，相当于每万名常住人口拥有1个公园。全力开展文明城市创建，全面加强环卫保洁、交通引导、垃圾分类等工作，以绣花功夫提升精细化管理水平，努力为大家打造更高品质的生活空间。

　　五、着力营造公平公正的法治环境。以最严格知识产权保护呵护创新火种。保护好知识产权，让知识产权的价值充分发挥，是我们一直思考和推进的工作。我们重构南山知识产权保护中心，引进中国版权保护中心、知识产权出版社等36家权威机构，打通知识产权保护全链条，凡是涉及知识产权的事项，都可以去这里咨询、办理。建立知识产权联席会议制度、知识产权联盟，积极探索融资创新服务、知识产权证券化，让创新的活力充分迸发。以高端法律服务护航高质量发展。南山是“一带一路”国家战略的重要支点，我们积极发展涉外法律服务，全力保障和服务高水平对外开放。全国首个域外法律查明平台——蓝海法律查明和国际商事调解中心正式揭牌，被最高人民法院确定为“港澳台和外国法律查明基地”。引进美国布林克斯律师事务所、斐锐律师事务所和英国罗思等多家国际知名机构。推动司法部粤港澳大湾区法治建设研究基地、深圳律师学院等落户。辖区律所增至121家，律师人数增至1636名，法律服务更加有力。以公正监管促进公平竞争。法治是最好的营商环境，我们坚持把平等保护贯彻到执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。实施“双随机、一公开”监管，所有随机抽查事项全部网上公开。大力推行部门联合抽查，实现“进一次门，查多项事”。规范涉企行政执法，对所有市场主体一视同仁，以公正监管促进公平竞争。建设政法跨部门大数据办案平台，打通政法网的“最后一公里”。加大精准普法力度，推进全民守法，2018年，获评“全国法治区创建活动先进单位”，刚刚又被评为“全国‘七五’普法中期先进区”。

　　六、着力营造开放的贸易投资环境。打造优良的投资环境。习近平总书记指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”南山坐拥前海深港现代服务业合作区和前海蛇口自贸片区，在外商准入、税收减免等方面具有较大政策优势。近年来，空客、苹果、埃森哲等世界500强纷纷抢滩登陆，全区累计引进世界 500 强投资的外资企业超100家。今年1-9月，全区实际利用外资48.2亿美元，同比增长28.6%，超过全市3/4。广大外资企业用实际行动，为南山优质的投资环境投下了支持票。打造畅达全球的交通网络。南山口岸、港口、码头等基础设施俱全，物畅其流、通达天下。深圳湾口岸是我国首个实施“一地两检”的口岸，日均出入境旅客近13万人次，明年将实行24小时通关。西部港区三大港口联通世界，150余条班轮航线基本覆盖“一带一路”沿线国家和地区。蛇口邮轮母港每天进出港航班140余个，成为深圳乃至华南地区联通世界的“海上门户”。西丽火车站升格为高铁主枢纽，将借鉴日本大阪站经验，进行站城一体化开发。打造气质彰显的国际化城区。南山是一座开放的城区，约2.3万名外籍人士居住在南山，占全市40%。为更好服务外籍人士，我们先后建成沿山社区外国人服务站、南山国际化交流中心等涉外管理服务平台。成功举办APEC中小企业工商论坛、未来论坛X深圳峰会等活动，以及WTA年终总决赛等国际顶级赛事，城区国际知名度持续攀升。

　　接下来，南山如何以粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”为契机，面向未来，站在更高的起点上，在“科技创新+总部经济”双轮驱动下，将开展哪些重点战略、发挥创新优势？如何科学谋划未来发展？

　　《纲要》发布后，我就一直在思考南山未来发展问题，尤其是《意见》发布后，这种想法愈加强烈。就在前几天，深圳市委市政府印发了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案2019-2025年）》（简称《行动方案》），围绕先行示范区建设的战略定位、阶段发展目标和重点任务，列出127项具体工作举措，为下一阶段工作画出“施工图”。

　　前期，南山区委区政府已正式印发了《南山区落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区任务清单（第一批）》、《南山区落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区任务清单（第二批）》，分别为58项和31项任务。我们提出了“5个率先”：即率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系；率先营造彰显公平正义的民主法治环境；率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明；率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局；率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

　　接下来，南山区将紧紧抓住粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”契机，对照梳理市里《行动方案》中涉及南山区的事项内容，突出抓好以下10个重点项目：即加快规划建设西丽高铁新城；部省市共建西丽湖国际科教城；开展“引企入教”改革，创建国家产教融合试验区；支持鹏城实验室、人工智能与数字经济广东实验室等高端科研平台做大做强，打造引领未来发展方向的战略科技力量；推进国际游轮游艇旅游自由港建设，构建特色游轮产业链和海上旅游发展创新体系，举办中国游轮发展大会暨国际邮轮博览会；高标准建设深圳歌剧院、深圳创意设计馆等新十大文化设施；加快海上世界、南头古城等“十大特色文化街区”建设；加快中船重工研究院落地建设，建设赤湾海洋产业园；以深圳湾口岸等陆路口岸及邻近区域为核心，规划建设深港口岸经济带；打造具有创新资源集聚辐射枢纽功能的南山中央智力区。

　　我们将与南山群众、企业一道努力奔跑，务实追梦，感受创新南山的幸福味道，发挥“先行示范区”尖兵作用，引领港澳地区更好融入国家发展大局，奋力迈进世界级创新型滨海中心城区。