深圳市公安局南山分局2007年度责任目标白皮书

为贯彻落实市政府《关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》（深府［2005］201号）和区政府《转发监察局关于2007年度部门责任白皮书制度实施工作指导意见的通知》精神，进一步深化警务公开，强化公安机关执行力建设，特制定深圳市公安局南山分局2007年责任目标白皮书，欢迎广大市民、新闻媒体以及社会各界进行监督。

一、2006年度工作目标及任务完成情况

2006年，我们按照市公安局和区委区政府的部署，积极开展“平安南山”工程、“治安优化”行动，制定了“一年抓基础，两年见成效，三年结硕果”三年三步走的总体工作思路，确立了“建学习型组织，造高效能团队，塑好铁警形象，树治安好品牌”的奋斗目标，锐意改革，积极探索建立现代警务机制，圆满完成了全年各项公安工作任务。

主要工作有：南山警察机动训练大队成功亮剑，创建了公安“战训合一”的新机制；通过深入开展派出所警务改革，设立驻所人民调解室，构建大预审、大法制、大刑侦格局，建立了“网格规划、撒网布警、三级设防、四级控制”的控防新体系；通过实施科技强警战略，研发警力资源综合信息管理系统，推广派出所综合信息系统，设立电子阅览室，开展电子防控工程建设，探索了队伍管理和警务工作的新方法；通过实施文化育警工程，举办警察论坛，开通局长信箱，成立18个文化团队，开展四类警察职业教育培训，拓展了警察教育培训的新模式，有效盘活了警力资源，增强了打击控防能力，推进了队伍正规化建设，取得了显著成效。全省公安机关推行战训合一、深化警务改革现场会，市局“三基”工作再动员再部署会议暨派出所改革现场会，全省公安派出所综合信息系统建设经验交流会先后在我局召开，对我局的工作给予了充分肯定。

——整体社会治安形势持续好转。2006年，我区总警情同比下降6.2%，刑事案件同比下降1.3％。其中，立八类暴力性案件同比下降11.0％（占刑事案件总数的比重下降1.6个百分点）；“两抢两盗”案件同比下降19.9％。

——大要案件破案率上升。破获刑事案件同比上升1.3％。命案、绑架、涉枪案件破案率分别达到92％、100％、100％。

——打击处理力度明显加大。刑事拘留、逮捕、劳动教养、收容教育、行政拘留同比分别上升20.5％、27.8％、86.8％、155.4％、198.1％。

——打击经济犯罪成效突出。破获经济犯罪案件及人数同比分别上升5.2％、21.1％，通过侦查破案挽回经济损失折合人民币8000多万元。

——缉毒戒毒战果丰硕。打击毒品犯罪力度加大，继续开展满员收戒工作。

——“黄赌毒”问题得到有效遏制。

二、本部门工作职责

　　深圳市公安局南山分局是市公安局的派出机构，是区政府治安行政管理和刑事执法的职能部门，在市公安局和区委、区政府的领导下，负责全区社会治安管理、公安机关的警务工作和队伍管理。主要职责：

　　（一）贯彻执行国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规，并督促检查执行情况。

　　（二）掌握全区影响政治稳定和社会安定、危害国内安全和社会治安的情况，为区委、区政府和上级公安机关提供我区社会治安方面的重要信息，制定有关对策并负责组织实施。

　　（三）负责全区公安机关的组织建设和公安民警的队伍建设，按规定权限管理干部；负责公安民警的教育、训练工作。

　　（四）依法查处各类刑事案件。

　　（五）负责出入境管理和外国人在南山区居留、旅行的有关管理工作。

　　（六）依法管理户口、居民身份证、暂住证。

　　（七）依法进行治安管理工作，维护治安秩序，查处各类治安案件；依法管理枪支弹药、危险物品和特种行业等工作；负责全区保安行业的管理，协调、指导基层加强治安管理和防范工作。

　　（八）负责我区城区道路、广场等公共场所的治安巡察工作。

　　（九）负责公安通讯、信息技术、刑事技术等工作；为全区公安机关提供信息、技术等服务。

　　（十）负责南山区看守所、南山区拘留所和和强制戒毒所的管理工作。

　　（十一）按照有关规定，承担党和国家领导人、重要外宾来访期间的安全保卫工作。

　　（十二）对我区各级公安机关及民警的执法活动进行监督。

（十三）承办区委、区政府和上级公安机关交办的其他事项。

三、本年度工作目标和工作任务

2007年是我区公安工作“三年三步走”承上启下的关键一年，是公安“三基”建设和实现区“十大理政策略”的重要一年，是分局的信息年。我们将在市公安局和区委、区政府的正确领导下，继续按照“一年抓基础，两年见成效，三年结硕果”三年三步走的总体规划和“建学习型组织，造高效能团队，塑好铁警形象，树治安好品牌”的既定奋斗目标，紧紧围绕“信息”这个中心，用科学发展观统领公安工作和队伍建设，全面加强各项公安工作，全力以赴维护我区社会政治稳定和治安良好。2007年，我局的工作思路是：确定五大方略，完善五种模式，抓住五个重点，实现五个突破，具体抓好以下几方面工作。

（一）开拓创新，与时俱进，求真务实，确定五大方略

1、多策并举，全力维护稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，把促进社会和谐作为衡量工作的重要标准。

2、务实创新，深化警务改革。坚持探索、创新和可持续发展的理念，大力推进各项基层勤务机制改革，实现对动态环境下社会治安的有效控制。

3、夯实基础，推进三基工作。着力提升基层班子领导水平和基层民警素质，加强基层所队基础设施、警务装备和信息化建设，改善基层所队工作环境和基层民警生活待遇。

4、科技强警，强化信息应用。全面推进“金盾工程”项目建设，建立健全情报信息主导警务工作机制。

5、文化育警，营造和谐警营。牢固树立以人为本理念，坚持开展文化育警工程，通过内强素质、外树形像，构建良好的警察公共关系，营造和谐警营的氛围。

（二）继往开来，不断探索，整合资源，完善五种模式

1、完善排查调处模式。在坚持南山特色驻所人民调解模式的基础上，推动形成党委总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的矛盾纠纷排查调处工作格局，进一步建立和完善矛盾纠纷排查调处模式。

2、完善路面防控模式。按照“网格规划，撒网布警，三级设防，四级控制”的用警理念，进一步完善路面防控模式，有效遏制路面犯罪特别是“两抢一盗”犯罪活动的发生。

3、完善信息应用模式。以信息化建设统揽全局，进一步完善信息应用模式，实现信息全员录入、海量收集、全局共享、专业研判。

4、完善职业培训模式。通过统一教材内容、规范考核程序、提高培训质量，实现基层民警的综合素质显著增强，执法质量、执法水平和科技应用能力明显提高。

5、完善队伍管理模式。以管理创新为中心，以“警察俱乐部”和警察培训基地为依托，以共同兴趣为纽带，以学习提高为动力，以增强凝聚力为核心，以提高工作效能为目标，全面完善队伍管理模式。

（三）明确方向，理清思路，整体推进，抓住五个重点

1、强化维稳处突。坚持 “三级设防、两级支援”的用警理念，建立健全各类相关工作机制，全力维护国家安全和社会政治稳定。

2、丰富三基内涵。贯彻早抓、真抓、主动抓的原则，使基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化程度大幅度提高。

3、提高防控能力。通过加强治安信息收集，开展群防群治，建立动态人口管理长效机制，并依托信息研判实现精确布警，确保一线警力得到最有效的利用，切实提高治安防控能力。

4、提升打击效能。通过调整和完善刑侦工作机制，深化刑事科学技术工作改革，进一步深化法制、预审改革，规范执法监督，增强打击效能。

5、转变思想观念。通过不断学习，使全体民警深刻理解和贯彻现代警务理念，进一步提高警队的凝聚力和战斗力。

（四）方略指引，模式保障，抓点带面，实现五个突破

1、队伍素质的突破。通过完善队伍管理模式和职业培训模式入手，全面加强队伍素质建设，努力塑造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安队伍。

2、科技应用的突破。将科技应用工作与信息研判、派出所警务改革、法制预审改革、侦查办案、日常管理密切结合，实现科技应用的突破。

3、警民关系的突破。继续加大对外宣传力度，树立警察亲民形象，加强警民沟通融合，真正建立起适应公安工作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型警民关系。

4、执法质量的突破。进一步深化法制、预审改革，完善南山大法制预审格局，从健全执法制度、优化执法环境、强化执法监督等多方面入手，推进民警个体执法水平和南山警队整体执法水平的全面提高。

5、工作效能的突破。通过落实各项工作，不断促进社会治安形势持续好转，进一步打造“南山社会治安好”品牌，为建设“和谐南山、创新南山、效益南山”作出应有的贡献！